Тема №4. Финансовые правоотношения. Понятие, особенности, виды. Условия возникновения изменения и прекращения финансовых правоотношений

Развитие финансовых отношений требует четкого регулятора и таким регуляторам явл-ся право. Отношения, возникающие в сфере финансовых отношений в первую очередь урегулировано правом.

Финансовым правоотношениям характерны все признаки, присущие иным правоотношениям:

1. Возникают на основе норм ФП

2. Участники этих отношений нах-ся во взаимной связи посредством прав и обязанностей

3. Отношения между участниками охраняются принудительной силой государства.

Финансовые правоотношения составляют основное содержание финансовой деятельности. Вне правовых границ фин. деятельность осуществляться не может.

Особенности финансовых правоотношений:

1. Возникает в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов

2. Финансовые правоотношения являются имущественными правоотношениями. Возникаю по поводу денежных средств, которые принадлежат государству или МО. Несмотря на то, что фин. правоотношения могут проявляться в др. отраслях права, они являются производными

3. Одной стороной фин. правоотношений будет явл-ся государство, МО и их уполномоченные органы и организации.

4. Т.к. одной стороной фин. правоотношений выступает государство или МО, то фин. правоотношения относятся к властным (публичным) правоотношениям, также на эту особенность указывает общегосударственные цели (финансирование и реализация функций государства, которые установлены конституцией РФ, и развитие приоритетных направлений).

5. Комплексность мер ответственности за нарушение норм ФП. Эта особенность заключается в том, что при таком нарушении могут применяться все виды ответственности, предусмотренные в российском законодательстве (н: АПКРФ – глава №15, УКРФ, фин. ответственность, которая подразделяется на ответственность бюджетную (БКРФ) и налоговая ответственности (НКРФ)).

Финансовая ответственность:

1. Бюджетная ответственность (виды и составы в БК РФ)

2. Налоговая ответственность (отличается от административной, содержится в НК РФ, предусмотрен особый порядок привлечения к ответственности, иной источник где содержатся нормы)

3. Ранее существовала валютная ответственность, но сейчас ее нет.

Финансовые отношения возникают на основании юрфакта, т.е. жизненные обстоятельства, в связи с которым на основе правовой нормы возникают финансовые правоотношения (н: обязанность налогоплательщика возникает тогда, когда у него появляется объект налогообложения).

Классификация финансовых правоотношений:

1. По функциям права:

1 Регулятивные

2 Охранительные

2. По содержанию финансово – правовых норм:

1 Материальные

2 Процессуальные

3. По материальному содержанию:

1 Бюджетные (формирование, использование государственных и муниципальных бюджетов)

2 Налоговые и неналоговые

3 По государственному долгу

4 По бюджетным кредитам

5 По денежному образованию и валютному регулированию

4. По особенностям объекта:

1 Имущественные – объект – непосредственно деньги

2 Неимущественные – объект – иные явления, которые непосредственно связанные с деньгами (принятие бюджета)

5. Особенности индивидуализации субъектов:

1 Относительные, в которых управомоченному лицу противостоит определенные субъекты, этот субъект должен совершать или не совершать определенные действия (н: налоговый орган и налогоплательщик, который обязан предоставить в установленное время предоставить налоговую декларацию)

2 Абсолютные правоотношения – предусматривают, когда управомоченному лицу противостоит всякий и каждый

Тема №5: Субъекты финансовых правоотношений. Понятие и классификация.

Субъектами ФП явл-ся лица, обладающие финансовой правосубъектностью, т.е. наделенные юридическими правами и обязанностями, обеспечивающие планомерное образование, распределение и использование гос-ных и муниципальных денежных фондов. В ФП разделяют субъекта ФП и участника финансовых правоотношений.

Субъект ФП – это лицо, наделенное правосубъектностью или обладающий способностью быть участником финансовых правоотношений. Финансовая правосубъектность выступает своеобразным средством включения субъектов в сферу конкретного правоотношения.

Субъектом финансового правоотношения явл-ся индивидуально – определенный реальный участник конкретного правоотношения, вступая в конкретные правоотношения субъект ФП приобретает новые свойства и становится участником конкретного финансового правоотношения, но при этом такое лицо наделяется качеством (признаками) субъекта ФП.

Особенности предмета ФП обуславливает классификацию субъектов на три группы:

1. Общественно – территориальные образования.

В эту группу включаются РФ, SРФ, МО и административно – территориальные образования, которые входят в состав МО, административно – территориальные образования особого режима (ЗАТО). Эти субъекты обладают правами и обязанностями:

a. Материальные и процессуальные бюджетные права

b. Право устанавливать налоги и сборы в пределах своей компетенции

c. Право на взыскания налогов и сборов в пределах своей компетенции

d. Права в области гос-ного кредита, выкупа долговых обязательств, муниципальных займов и права на получение финансовой помощи.

2. Коллективные субъекты

Отношения организованные, обособленные, самоуправляющиеся группы лиц, наделенные правом выступать в отношениях с другими субъектами как единое целое. К таким субъектам относятся:

a. Представительные и исполнительные органы государственной власти (РФ, SРФ и МО)

a) субъекты общей компетенции (Правительство РФ, исполнительные органы SРФ)

b) субъекты специальной компетенции (Министерство финансов РФ, Федеральная служба по налогам и сборам)

b. К особым коллективным субъектам относятся кредитные организации (кассовая дисциплина)

c. Бюджетные организации, регистрирующие органы

3. Индивидуальные субъекты:

a. ФЛ: граждане РФ, иностранные граждане, апатриды

b. ИП и приравненные к ним лица (т.е. заместитель ИП, частная охрана, частные детективы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без государственной регистрации)

c. Нотариусы, частнопрактикующие, адвокаты и иные лица, занимающиеся частной практикой

d. Иные субъекты (н: должностные лица, которые уполномочены совершать определенные действия в сфере ФП), (н: начальник налоговой инспекции, которые вправе выполните решение о проведении налоговой проверки; налоговый инспектор, который уполномочен осуществлять выездные налоговые проверки).