2015-07-21
247
Президент России считает, что граждане и бизнес должны знать, куда направляются уплачиваемые ими налоги. Это требует высокого уровня прозрачности бюджета и бюджетного процесса.
В этих целях необходимо продолжить формирование интегрированной информационной системы «Электронный бюджет», в том числе ввести в эксплуатацию единый портал бюджетной системы, на котором будет размещаться систематизированная актуальная информация о формировании и исполнении всех бюджетов – от федерального до поселенческих, а также начать внедрение международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора.
На всех уровнях управления следует регулярно публиковать (размещать в сети Интернет) брошюру «Бюджет для граждан». Это даст возможность в доступной форме информировать население о соответствующих бюджетах, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств.
Публикуемая в открытых источниках информация позволит гражданам составить представление о направлениях расходования бюджетных средств и сделать выводы об эффективности расходов и целевом использовании средств.
Для выявления дополнительных резервов повышения эффективности федерального бюджета предлагаю провести экспертное обсуждение его проекта.
В 2014–2015 годах должен быть завершен переход к программно-целевым методам стратегического и бюджетного планирования.
Основным инструментом достижения целей государственной политики должны стать государственные программы, требования к которым будут вытекать из документов стратегического планирования, а механизмы и объемы их финансового обеспечения устанавливаться в долгосрочной бюджетной стратегии, трехлетних бюджетах и Программе повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года.
Нестабильность бюджетного законодательства, затянувшееся реформирование государственного сектора экономики, предстоящая реорганизация ряда учреждений, увеличение дефицитов бюджетов и другие проблемы требуют от граждан и представителей бизнеса определенных знаний и навыков для того, чтобы понимать логику и тенденции проводимых реформ. В силу этого можно предположить, что усилия государства по повышению «прозрачности» бюджетов не найдут отклика у большинства граждан и представителей бизнеса, а станут уделом небольшой группы экспертов. Кроме того, планирование на три года в условиях снижения роста темпов экономики может привести к тому, что с каждым годом доходность бюджетов будет сокращаться, а расходование средств превратится в авральное «затыкание дыр» самых насущных социальных проблем.
