Провинциальная собственность

С древнейших времен римское правительство отдавало в частные руки в полное пользование, но не в полную собственность, общественные земли, среди которых преобладали земли, захваченные во время войны. Право таких пользователей государственной земли именовалось «владение» (Possessiо). В данном случае этот термин обозначал особого рода право пожизненного наследуемого владения, которое часто давалась на неопределенное время, но теоретически всегда оставалось отзываемым по воле государства в любой момент. Аналогичный режим действовал для муниципальных земель В эпоху принципата земли в провинциях, простиравшиеся на огромные расстояния, хотя и рассматривались как собственность римского народа или императора, но отдавались в пользование частным лицам на разных основаниях. В практическом плане, однако, признание собственности на эти земли за народом или императором выражалось только (да и то не всегда) во взимании периодической арендной платы (stipendium vel tributum).

Обычно такие владельцы общественных земель не встречали препятствий в постепенном расширении своих полномочий по распоряжению ими. Таким образом, указанные владения получили характер постоянных, а земли, в конце концов, стали передаваться не только по наследству, но также и отчуждаться владельцами при их жизни по юридическим сделкам. Широкие правомочия по распоряжению землями – признанные или допускавшиеся, а также предоставление таким владельцам по аналогии вещным исков, защищавших цивильное право собственности, привело к тому, что в научной литературе такая владельческая ситуация не совсем точно определяется как “провинциальная собственность”.

В своих “Институциях” Гай утверждает, что земли в провинциях рассматривались как собственность (dominium) римского народа и императора, а частные лица имели на них лишь “владение и узуфрукт”. Эта ситуация объясняется, прежде всего, тем, что категория и правовой режим dominium ’а могли применяться исключительно на италийской территории (а также на тех землях вне Италии, на которые распространялось «право Италии» (ius Italicum). Между тем, территория провинций представляла собой самую значительную часть Империи. С другой стороны, в ту же эпоху продолжали сохраняться некоторые структурные элементы, которые резко разграничивали правовой режим италийских земель от режима земель провинциальных, например обложение последних периодической арендной платой (vectigal) и традиционное различие актов по их передаче. Для передачи права собственности на земли в Италии применялись торжественные акты (mancipatio и in iure cessio). Для передачи права на провинциальные земли было достаточно простой традиции. Однако, в III в. н. э. италийские земли также были обложены земельным налогом, а traditio превратилась в передаточный акт всеобщего значения.

Таким образом, в постклассическом римском праве различие цивильной собственности и пожизненного наследуемого владения провинциальными землями (провинциальной собственности) исчезает.