Тема: «Государственная власть.
Государственная власть в Республике Беларусь»
Цели занятия:
Учебная:
- формирование знаний о структуре органов государственной власти в Республики Беларусь, их функциях и полномочиях, роли в управлении обществом и государством
Воспитательные
-формирование высокой гражданской позиции, стремления активно участвовать в делах государства
- формирование правовой и политической культуры учащихся
Тип урока: Комбинированный урок
Межпредметные связи: История Беларуси (период 1991 – 2011 годы)
Вопросы:
1. Реализация принципа разделения властей в Республике Беларусь, как одного из элементов демократического государства
2. Президент Республики Беларусь – глава государства
3. Законодательная власть в Республике Беларусь
4. Исполнительная власть в Республике Беларусь
5. Судебная власть в Республике Беларусь
Первый вопрос: «Реализация принципа разделения властей в Республике Беларусь, как одного из элементов демократического государства» «Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга» (Ст. 6 Конституции Республики Беларусь) Тем самым главный законодательный документ страны закрепляет один из главных принципов демократического государства – принцип разделения властей Структура, функции, полномочия, основные направления деятельности всех ветвей власти определены Конституцией Республики Беларусь и законодательством Республики Беларусь Структура власти Республики Беларусь - Президент Республики Беларусь- глава государства - Законодательная власть - Исполнительная власть - Судебная власть Второй вопрос: «Президент Республики Беларусь – глава государства» Конституцией Республики Беларусь, принятой 15 марта 1994 года учрежден пост Президента Республики Беларусь. В июле 1994 года первым Президентом страны был избран А.Г. Лукашенко, который до настоящего времени исполняет эту должность. Он всенародно переизбирался на этот пост в 2001, 2006 и 2010 годах. «Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина» (Ст. 79 Конституции Республики Беларусь) Свои полномочия Президент страны исполняет в соответствии с Конституцией Республики Беларусь (Глава 3, Ст. 79 – 89) и Законом Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь» от 21 февраля 1995 года (В редакции Закона от 7 июля 1997 года) Президентом Республики Беларусь может быть: - Гражданин республики Беларусь по рождению - Не моложе 35 лет - Постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 10 лет Президент Республики Беларусь избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании Полномочия Президента Республики Беларусь: 1. Полномочия по формированию органов государственного управления - С согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер – министра - Назначает на должность с согласия Совета Республики: Председателя Конституционного суда Председателя Верховного суда Председателя высшего хозяйственного суда Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Генерального прокурора Председателя и членов правления Национального банка - Назначает на должность: Шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Заместителей Премьер министра, министров и других членов Правительства Шесть судей Конституционного суда Председателя Комитета государственного контроля Руководителей органов государственного управления Представителей Президента в Парламенте - Определяет структуру правительства - Образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента 2. Полномочия в области законодательства - Подписывает законы; имеет право в порядке установленным Конституцией, возвратить закон или его отдельные положения со своими возражениями в Палату представителей - Имеет право отменять акты Правительства - Осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов - Издает декреты, указы, распоряжения, директивы 3. Полномочия в области международных отношений - Представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями - Ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях - Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств 4. Полномочия в области национальной безопасности и обороноспособности государства - Является Главнокомандующим Вооруженными Силами - Назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил - Формирует и возглавляет Совет безопасности, назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности - Вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение - Объявляет полную или частичную мобилизацию - В случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием, либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности существованию государства, вводит на территории страны или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение 5. Общегосударственные полномочия - Решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении - Решает вопросы предоставления убежища - Устанавливает государственные праздники и праздничные дни - Награждает государственными наградами - Осуществляет помилование осужденных - Обращается с ежегодными посланиями к народу и Парламенту - Имеет право присутствовать на заседаниях правительства и председательствовать на них Третий вопрос: «Законодательная власть в Республике Беларусь» Законодательную власть в Республик Беларусь осуществляет Парламент Республики Беларусь – Национальное собрание Республики Беларусь, состоящий из двух палат: нижняя палата – Палата представителей, верхняя Палата – Совет Республики Свои полномочия Парламент осуществляет в соответствии с Конституцией Республики Беларусь (Глава 4, Ст. 90 – 105). Срок полномочий Парламента четыре года. Структура Национального собрания Республики Беларусь Верхняя Палата – Совет Республики –состоит из 64 депутатов, которые избираются на заседаниях местных советов депутатов базового уровня (областных, городских, районных), по 8человек от каждой области и г. Минска. 8 человек назначаются Президентом страны. Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь не моложе 30 лет, постоянно проживающий в регионе не менее пяти лет. Члены Совета Республики осуществляют свою деятельность без отрыва от основной производственной деятельности, путем работы в постоянных комиссиях Совета Республики Постоянные комиссии Совета Республики - Постоянная комиссия по законодательству и государственному строительству - Постоянная комиссия по экономике, бюджету и финансам - Постоянная комиссия по образованию, науке, культуре и Социальному развитию - Постоянная комиссия по региональной политике и местному самоуправлению - Постоянная комиссия по международным делам и национальной безопасности Основные полномочия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь - Одобряет или отклоняет принятые нижней палатой проекты законов - Дает согласие на назначение Президентом должностных лиц: Председателя Конституционного суда Председателя и судей Верховного суда Председателя и судей Высшего Хозяйственного суда Председателя Центризбиркома Генерального прокурора Председателя и членов правления Национального банка - Избирает шесть судей Конституционно го суда - Избирает шесть членов Центризбиркома - Отменяет решения местных Советов депутатов - Принимает решение о роспуске местного Совета депутатов - Рассматривает выдвинутое нижней Палатой обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не мене 2/3 голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности - Рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение Нижняя палата – Палата представителей– состоит из 110депутатов, которые избираются прямым всенародным голосованием в образованных округах приблизительно с одинаковой численностью населения. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь не моложе 21 года. Депутаты Палаты представителей осуществляют свою деятельность на профессиональной основе, т.е. с отрывом от основной деятельности на период депутатства, путем работы в постоянных комиссиях Палаты представителей Постоянные комиссии Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь - Комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам - Комиссия по национальной безопасности - Комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту - Комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу - Комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации - Комиссия по международным делам и связям с СНГ - Комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию - Комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике - Комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности - Комиссия по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов - Комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству - Комиссия по аграрным вопросам - Комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации - Комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи Основные полномочия Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь - Рассматривает проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции - Рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политике - Назначает выборы Президента Республики Беларусь - Дает согласие Президенту на назначение Премьер – министра - Заслушивает доклад Премьер – министра о программной деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу. Повторное отклонение программы означает выражение вотума недоверия Правительству - Рассматривает по инициативе Премьер – министра вопрос о доверии Правительству - Выражает вотум недоверия правительству (по инициативе 1/3 от полного состава Палаты) - Принимает отставку Президента - Выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления - На основании решения Совета Республики принимает большинством не менее 2,3 голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности - Отменяет распоряжения Председателя Палаты Представителей Платы Парламента собираются на две очередные сессии в год. Первая сессия открывается 2 октября; ее продолжительность не может быть более 80 дней. Вторая сессия открывается 2 апреля; ее продолжительность не может быть более 90 дней Порядок принятия законов Парламентом Законопроект становится законом после принятия его Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от полного состава каждой палаты Законопроекты в палатах Парламента рассматриваются в двух чтениях. После подписания закона Президентом страны, закон опубликуется в официальных изданиях и вступает в силу через 10 дней после его опубликования | Термин «ПРЕЗИДЕНТ» происходит от лат.PRAESIDENS, что буквально означает «сидящий впереди». В античные времена- председательствующий на различных собраниях. В нынешнем понимании этот термин начал употребляться в 18 веке в США, применительно к главе государства. Из 143 стран членов ООН, в 140 имеется институт президентства. Лукашенко Александр Григорьевич Президент Республики Беларусь Рубинов Анатолий Николаевич Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Андрейченко Владимир Павлович Председатель Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь |
Четвертый вопрос: «Исполнительная власть в Республике Беларусь»
Исполнительная власть – это вертикаль власти с подчинением нижестоящих органов вышестоящим, призванная обеспечит эффективное управление в государстве.
В соответствии со статьей 106 Конституции Республики Беларусь«Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления»
Деятельность Совета Министров Республики Беларусь регламентируются следующими нормативно – правовыми документами:
| Мясникович Михаил Владимирович Премьер – министр |
Пятый вопрос: «Судебная власть в Республике Беларусь» Судебная власть - самостоятельная и независимая ветвь власти, которая осуществляет правосудие, т.е. рассматривает и разрешает уголовные, гражданские, административные, хозяйственные и конституционные дела в порядке, установленном законом Судебная система Республики Беларусь представлена: Конституционным судом, системами общих и хозяйственных судов Судебная система Республики Беларусь Конституционный суд Республики Беларусь Система общих судов: Верховный суд Республики Беларусь Областные суды Минский городской суд Районные суды Система хозяйственных судов: Высший хозяйственный суд Областные хозяйственные суды Важнейшими конституционными принципами правосудия в Республике Беларусь являются: - Осуществление правосудия только судом (ст. 109) - Осуществление правосудия в точном соответствии с законом. - Право граждан на судебную защиту (ст. 60). - Равенство граждан перед судом и законом (ст.22). - Независимость судей и подчинение их только закону (ст.110). - Коллегиальность рассмотрения дел и возможность единолично осуществление правосудие судьями (ст. 113). - Открытое разбирательство дел во всех судах (ст. 114) - Равенство сторон и состязательность процесса (ст.115). - Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст.62). - Презумпция невиновности (ст.26) - Всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела. Общие суды Республики Беларусь Осуществляют правосудие по гражданским, административным и уголовным делам. Хозяйственные суды Республики Беларусь Осуществляют экономическое правосудие и рассматривают дела между субъектами хозяйствования Конституционный суд Республики Беларусь Конституционный суд осуществляет свою деятельность в соответствии со статьей 116 Конституции Республики Беларусь Он осуществляет контроль над конституционностью нормативных актов в государстве. Состав Конституционного суда Республики Беларусь – 12 человек. Шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть судей избираются Советом Республики. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного Суда - 11 лет. Предельный возраст членов Конституционного Суда - 70 лет. Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь дает заключения: - о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь; - о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам; - о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам; - о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам. Нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу в порядке, определяемом законом. В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд по предложению Президента дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь. Компетенция, организация и порядок деятельности Конституционного Суда определяются законом. |
Литература:
|
|
|
|
|
|
|
|
Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с дополнениями и изменениями, принятыми на Республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и
17 октября 2004 г.) – Минск: Беларусь. 2006. - 95 с.
Закон Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь» Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 года (В редакции Закона от 7 июля 1997 года) Ведомости Национального собрания Республики Беларусь 1997год №24
Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». В редакции Закона от 10.01. 2000г. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь №8, 2/137-2000г. №59, 2-174-2000г. №50, 2/765-2001г.
Закон республики Беларусь «О совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органов, 1998г.
Указ Президента Республики Беларусь от 14.01.2000г. №18 «Об утверждении Директивы о стиле и методах работы Совета Министров Республики Беларусь по решению вопросов социально – экономического развития страны
Кравченко А.И. Основы социологии и политологии: учеб. – М.:ТК Велби, Изд –во Проспект, 2008.
с. 208 – 222
Обществоведение: учеб. пособие для 11-го кл. общеобразовательных учреждений с рус. яз. обучения / М.И. Вишневский [и д.р.]; под ред. М.И. Вишневского, - Минск: Нар. асвета, 2010.
с. 25 - 32
Наглядные пособия и обеспечение: Презентация по теме