Условия назначения и размеры пенсии по случаю потери кормильца

Общие условия назначения пенсий по случаю потери кормильца регулируются Законом «О пенсионном обеспече­нии» (раздел IV). Члены семьи имеют право на пенсию, если кормилец в период работы или занятия иными видами де­ятельности подлежал государственному социальному стра­хованию и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством о государственном социальном страхо­вании случаях уплачивались страховые взносы.

Юридические факты, с которыми связано возникнове­ние правоотношений по пенсионному обеспечению в случае смерти кормильца, имеют отношение к личности члена семьи, претендующего на пенсию, и к личности кормиль­ца. Признаки члена семьи, имеющего право получать пен­сию по случаю потери кормильца, были проанализированы в предыдущем параграфе: определенная законом степень родства, нетрудоспособность, нахождение на иждивении. Требования, предъявляемые к кормильцу, различаются в зависимости от. причины его смерти. Семье кормильца, умершего вследствие трудового увечья или профессиональ­ного заболевания, а также семье умершего пенсионера пенсия назначается независимо от стажа работы кормиль­ца. Пенсия по случаю потери кормильца, умершего вслед­ствие общего заболевания или увечья, не связанного с работой, назначается, если кормилец ко дню смерти имел стаж, который был бы необходим ему для назначения пен­сии по инвалидности.

Понятия «трудовое увечье» и «профессиональное забо­левание» были даны применительно к причинам инвалидности. Они определяются ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении», Инструкцией по определению причин инва­лидности от 16 декабря 1993 г. и Списком профессиональ­ных заболеваний от 29 мая 2001 г. Если члены семьи умер­шего кормильца представят документы, подтверждающие, что смерть кормильца наступила вследствие трудового уве­чья или профессионального заболевания (это может быть акт или другой документ о несчастном случае, медицинское заключение о причинной связи смерти с профессиональным заболеванием), то продолжительность стажа работы кор­мильца не будет иметь юридического значения.

Стаж, необходимый для назначения пенсии по случаю потери кормильца, умершего вследствие общего заболева­ния, определяется исходя из ст. 30 Закона «О пенсионном обеспечении*. Этот стаж не зависит от условий труда, оди­наков для мужчин и женщин. Его продолжительность ус­тановлена с учетом возраста кормильца. Исчисляется стаж по правилам ст. 51 названного Закона, содержащей доста­точно большой перечень видов деятельности, которые в него включаются.

Причина смерти кормильца не влияет на размер пенсии по случаю потери кормильца, если соблюдено условие о стаже. Рассчитывается пенсия исходя из среднего заработ­ка кормильца.

В соответствии со ст. 38 Закона «О пенсионном обеспе­чении» пенсии по случаю потери кормильца назначаются на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 40 % среднемесячного заработка кормильца. На детей, потеряв­ших обоих родителей (круглых сирот), или детей умершей одинокой матери пенсия на каждого ребенка назначается в размере 50 % заработка кормильцев. Среднемесячный заработок исчисляется по нормам раздела VII Закона «О пенсионном обеспечении*. От количества иждивенцев раз­мер пенсии не зависит. Максимум пенсии, назначенной се­мье в целом, не ограничен.

Законом установлены минимальные размеры пенсии по случаю потери кормильца:

§ не менее 100 % минимального размера пенсии по воз­расту на каждого нетрудоспособного члена семьи;

§ не менее 200 % минимального размера пенсии по воз­расту на детей, потерявших обоих родителей (круг­лых сирот), или детей умершей одинокой матери. Факт воспитания ребенка одинокой матерью под­тверждается справкой органа ЗАГС о том, что сведе­ния об отце ребенка в свидетельстве о рождении за­писаны по указанию матери.

Пенсии по случаю потери кормильца могут назначать­ся при неполном стаже работы. Членам семьи, потеряв­шей кормильца, умершего вследствие общего заболевания и не имевшего стажа, достаточного для назначения пол­ной пенсии по инвалидности, назначается пенсия при не­полном стаже в размере, исчисленном пропорционально имеющемуся стажу работы кормильца. Порядок исчисле­ния пенсии при неполном стаже регулируется ст. 59 Зако­на «О пенсионном обеспечении*. Сначала определяется со­ответствующая полная пенсия. Эта пенсия делится на число месяцев требуемого полного стажа работы, получен­ная величина умножается на число месяцев фактического стажа работы. Если пенсия при неполном стаже полага­лась бы в минимальном размере, то пенсия при неполном стаже назначается пропорционально имеющемуся стажу исходя из минимального размера пенсии. При этом размер пенсии при неполном стаже, исчисленный из заработной платы, не может быть меньше пенсии при неполном ста­же, исчисленной из минимальной пенсии по возрасту (при прочих равных условиях).

Семьям умерших пенсионеров, получавших пенсию при неполном стаже, пенсия назначается пропорционально стажу работы, исходя из которого была назначена пенсия умершему кормильцу.

Минимальный размер пенсии по случаю потери кор­мильца при неполном стаже работы установлен:

§ 50 % минимального размера пенсии по возрасту на каждого нетрудоспособного члена семьи;

§ 100 % минимального размера пенсии по возрасту на мать-героиню;

§ 200 % минимального размера пенсии по возрасту на ребенка - круглого сироту или ребенка умершей оди­нокой матери.

К пенсиям, исчисленным в минимальном размере, ус­тановлена доплата в размере 15% средней заработной пла­ты рабочих и служащих в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера при назначении и перерасчете пенсий в связи с ростом средней заработной платы в соответствии со ст. 70 Закона «О пен­сионном обеспечении» (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 1999 г. № 1976, в ред. от 29 декабря 2000 г. № 20131).

В соответствии со ст. 41-1 Закона «О пенсионном обес­печении» к пенсии по случаю потери кормильца устанав­ливается надбавка на уход:

§ инвалидам I группы - 100 % минимального размера пенсии по возрасту;

§ пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, де­тям-инвалидам в возрасте до 18 лет и инвалидам с детства II группы, а также одиноким пенсионерам, нуждающимся по заключению МРЭК или ВКК в постоянной посторонней помощи, - 50 % минималь­ного размера пенсии по возрасту.

При наличии права на надбавку на уход по различным основаниям надбавка начисляется по одному из них.

Инвалидам I группы, лицам достигшим 80-летнего возраста, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет и инвали­дам с детства II группы надбавка на уход устанавливается при наличии сведений о возрасте и инвалидности. При определении права на надбавку в остальных случаях орга­ны социальной защиты руководствуются письмом Министерства социального обеспечения Республики Бела­русь от 11 марта 1993 г. «О порядке установления к пен­сии надбавки на уход» и Перечнем заболеваний, при кото­рых одиноким пенсионерам и инвалидам II группы выдает­ся справка о постоянной посторонней помощи, утвержденными приказом Министра здравоохранения Беларуси от 19 февраля 1993 г. Нуждаемость заявителя в постоянной посторонней помощи подтверждается выпиской из акта освидетельствования в МРЭК, содержащей соответствую­щее заключение, либо справкой ВКК. Установление при­надлежности граждан к одиноким относится к компетен­ции комиссии по назначению пенсий, о чем принимается соответствующее решение (подробнее порядок установле­ния надбавки на уход изложен во 2 главе «Пенсии по возрасту»).

Как и другие виды пенсий, пенсии по случаю потери кормильца повышаются в соответствии со ст. 68 Закона «О пенсионном обеспечении». Повышение предусмотрено для Героев Советского Союза и Героев Социалистического Труда, инвалидов и участников войны, бывших узников фашистских концлагерей, инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми дей­ствиями, граждан, необоснованно репрессированных по политическим мотивам в период репрессий 20-80-х гг. и впоследствии реабилитированных, и других. На практи­ке это повышение почти не применяется, так как пере­численные в ст. 68 граждане, как правило, получают другие виды пенсий.

Право на надбавку к пенсии по ст. 54 Закона Респуб­лики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадав­ших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеют участ­ники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыль­ской АЭС и другие граждане, ставшие инвалидами вслед­ствие этой катастрофы. Надбавка устанавливается:

§ инвалидам I группы - 100 %;

§ инвалидам II группы - 75 %;

§ инвалидам III группы - 50 % минимальной пенсии по возрасту.

Участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также гражданам, отселенным из зон эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения и последующего отселения и самостоятельно покинувшим эти зоны после катастрофы, пенсия повышается на 25%, 30 %, 50% минимальной пенсии по возрасту (п. 1.6. Дек­рета Президента Республики Беларусь от 29 апреля 1999 г. № 21 «О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Закон Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» и указанный Декрет содержат отличные от Закона «О пенсионном обеспечении» правила исчисления пенсий по сличаю потери кормильца. Если смерть кормильца на­ступила вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, то пенсия нетрудос­пособным членам семьи помимо порядка, рассмотренного ранее (по Закону «О пенсионном обеспечении»), может назначаться в размере заработка умершего кормильца за вычетом доли заработка, приходящейся на самого кор­мильца и лиц, состоявших на его иждивении, но не име­ющих права на пенсию по случаю потери кормильца. Ис­числение пенсии по случаю потери кормильца производит­ся из среднемесячного фактического заработка за после­дние 12 месяцев работы, предшествующих смерти кор­мильца, либо предшествующих утрате (снижению) трудо­способности. Корректировка фактического заработка про­изводится ежемесячно (в связи с ростом средней заработ­ной платы в республике). Для расчета пенсии берется за­работок не менее 100 % и не более 300 % средней зара­ботной платы в республике, применяемой для перерасчета пенсий в соответствии со ст, 70 Закона «О пенсионном обеспечении».

Семья, имеющая право на пенсию по случаю потери кормильца, может обращаться за назначением пенсии в любое время после смерти или установления безвестного отсутствия кормильца без ограничения каким-либо сроком.

Пенсии по случаю потери кормильца назначаются:

§ семьям лиц, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государ­ственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодатель­ством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы - независи­мо от того, когда умер кормилец: в период работы (учебы) или после прекращения работы (учебы);

§ семьям пенсионеров - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекра­щения выплаты пенсии.

Пенсии по случаю потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев перед обращением за пенсией. Днем обращения за пенсией считается день приема заявления (представления) о назначении пенсии со всеми необходимыми документами органами социальной защиты.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи, имеющего право на пенсию. На каждого пенсионера оформляется отдельное пенсионное дело и присваивается индивидуальный номер. По желанию членов семьи умершего кормильца им может быть назначена одна общая пенсия и оформлено одно пен­сионное дело. Назначение одной общей пенсии за одного кормильца возможно только членам одной семьи, при этом требуется заявление от каждого получателя пенсии.

Несовершеннолетние, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право также и при их усыновлении. В этом случае имеет значение время смерти родителей (или одного из них). Если родители не­совершеннолетнего ребенка умирают ранее его усыновле­ния, то пенсия по случаю смерти родителей может быть назначена и после усыновления (право на нее возникло еще до усыновления). Если родители умерли после усынов­ления, то ребенок права на пенсию не имеет. Согласно ст. 134 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье усы­новленные и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным и их потомству приравнива­ются в личных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

Пенсия, назначенная по случаю смерти супруга, сохра­няется и при вступлении пенсионера в новый брак (ст. 39 Закона «О пенсионном обеспечении»). Согласно этому пра­вилу пенсия, назначенная по случаю потери супруга-кор­мильца до вступления в новый брак, сохраняется. Если же обращение за пенсией последовало после регистрации но­вого брака, пенсия за умершего кормильца не может быть назначена.

Пенсия по случаю потери кормильца в отличие от пен­сий по возрасту или за выслугу лет назначается не пожиз­ненно. Рассматриваемая пенсия устанавливается на весь период, в течение которого член семьи умершего кормиль­ца считается нетрудоспособным согласно ст. 35 Закона «О пенсионном обеспечении». После достижения трудо­способного возраста или восстановления трудоспособности право на пенсию по случаю потери кормильца утрачивается.