Статья 85

Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

1. Российское законодательство не устанавливает понятия «согласительные процедуры». Очевидно, что указанное полномочие главы государства в качестве арбитра вытекает из его функции по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти (ст 80). При недостижении согласия между органами власти, Президент РФ может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. В данном случае следует говорить о Конституционном Суде РФ, поскольку согласно ч. 3 ст. 125 Конституции орган конституционного контроля разрешает споры о компетенции между органами государственной власти.

2. Норма о приостановлении Президентом РФ актов органов исполнительной власти субъектов РФ по указанным основаниям дублируется в Федеральном законе от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации – «Приостановление действия акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), актов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации» (ст. 29). Указанные основания коррелируется со статусом Президента РФ как гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, представителя Российского государства в международных отношениях.

Реализации данных полномочий способствует институт полномочных представителей Президента РФ в федеральном органе. Такой представитель вносит Президенту предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов по указанным выше основаниям (Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 (ред. от 25.07.2014) "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе").