Вопрос 25

Роль Банка России в процессе исполнения бюджетов всех уровней

Банк России является важным звеном в системе исполнения бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Т.к. процесс исполнения бюджета любого уровня предполагает участие банковской организации. Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета или ВБФ с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет. Департамент организации и исполнения федерального бюджета и ВБФ ЦБ РФ решает следующие задачи:

- организует методологическую работу в банковской системе по учету средств бюджетов всех уровней, целевых бюджетных фондов, взаимодействует с МФ РФ государственными ВБФ, бюджетами субъектов РФ и органов местного самоуправления по этим вопросам.

- организует в банковской системе кассовое исполнение федерального бюджета и составляет банковскую отчетность о кассовом исполнении федерального бюджета и об остатках средств на счетах местных органов власти и государственных ВБФ;

- готовит предложения по формированию единой государственной денежно-кредитной политики в части взаимоотношений Банка России с бюджетами всех уровней.

Кассовое исполнение федерального бюджета – организация и осуществление расчетно-кассовых операций, связанных с исполнением федерального бюджета. В территориальных учреждениях ЦБ РФ функционируют управления организации и исполнения ФБ и ВБФ. Кроме вышеуказанных задач они обеспечивают достоверность передаваемых кредитными организациями данных об использовании средств бюджета и ВБФ, а так же осуществляют надзор за исполнением кредитными организациями и РКЦ банковского законодательства в части исполнения бюджетов. Функции территориальных подразделений ЦБ РФ:

- контроль за обслуживанием РКЦ счетов по учету доходов и средств ФБ, бюджетов других уровней и ВБФ;

- контроль за своевременным и правильным составлением РКЦ и кредитными организациями отчетности по кассовому исполнению бюджетов;

- составление и представление ЦБ РФ отчетности по кассовому исполнению ФБ в целом и по региону;

- организация и осуществление контроля за правильностью совершения операций по счетам ФБ в период завершения бюджетного года;

- контроль за правильностью и своевременностью перечисления поступивших по региону доходов ФБ на финансирование расходов региона, осуществляемых органами казначейства, а так же за перечислением средств с транзитных счетов ВБФ на их основные счета.

К бюджетным полномочиям Банка России относятся:

- разработка совместно с правительством РФ и представление на рассмотрение в ГД основных направлений развития денежно-кредитной политики;

- обслуживание счетов бюджетов; в случае отсутствия учреждения Банка России на территории счета бюджетов обслуживаются кредитными организациями;

- осуществление функций генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.

Роль Федерального Казначейства РФ и Банка России в процессе кассового исполнения бюджета и ВБФ можно охарактеризовать схемой:

Кассовое исполнение бюджета может быть возложено на коммерческие банки в следующих случаях:

- кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе

- кредитные организации могут обслуживать счета бюджетов при отсутствии учреждений Банка России на территории или невозможности выполнения ими данной функции.