Задачи и направления деятельности прокуратуры

Если окунуться в вопросы истории создания прокуратуры. Она была создана как око, с помощью которого Петр 1 надеялся отлеживать исполнения указов. Особых изменений не произошло.

В настоящее время это орган надзирающий, он занимается защитой прав, интересов личности и общество, укрепление законности и правопорядка.

Специфика прокуратуры как органа в системе, механизме государства и специфика прокурорского надзора

Отличие надзор и контроль:

1. Основное отличие между этими понятиями состоит в том, что при осуществлении надзорных функций соответствующий орган надзора не вправе, к.п., вмешиваться в оперативную деятельность поднадзорных организаций, учреждений, предприятий, в отличие от контролирующих органов, которые этим правом обладают.

2. Прокурор оперативным вмешательством не обладает.

3. Прокуратура осуществляет надзор от имени государства: генеральный прокурор непосредственно подотчетен Президенту, а прокуроры обладают всей полнотой власти.

4. Прокуратура осуществляет надзор за контролирующими органами, т.е. если в деятельности контролирующего органа обнаружены нарушения, то прокурор может «вмешаться» и призвать к порядку.

5. Прокурорский надзор имеет весьма широкие границы и не ограничивается какой-либо одной сферой хозяйствования или сферой экономической жизни.

6. Специфика применяемых прокурором средств реагирования на правонарушения (формы прокурорского реагирования). Протест, предписание, представления, выдача санкций, дача указаний, официальное предупреждение, постановление – формы прокурорского реагирования

Итог: прокуратура не относится к какой-либо ветви власти, это орган надзора и назначение такого органа надзора состоит в той системе «сдержек и противовесов», орган необходимый в механизме государства. Во всех странах этот орган имеется, отличие состоит в широте полномочий. В РБ у прокуратуры имеются большой объем полномочий в плане надзора (по мнению лектора это не совсем правильно).

Направление деятельности прокуратуры:

ВНИМАНИЕ

1. (основное) прокурорский надзор,
который в свою очередь делится на 5 направлений прокурорского надзора, по которым прокуратура осуществляет надзор за исполнением законодательства:
надзор за исполнением законодательства. В более узких сферах. Ранее называлось это направление общий надзор. Таким названием указывалось, что здесь нет какой-то отдельной сферы. Теперь этот термин убрали, как и в Российской Федерации. Сейчас осталось название, которые было приведено выше (надзор за исполнением законодательства). Прокуратура не осуществляет такой надзор за деятельностью главы государства, в отношении Парламента, как органа законодательной власти, в отношении Совета Министров (и только), комитета государственного контроля, за деятельностью судов.! Но ни решений, за ними осуществляет. За всеми другими органами государственной власти, начиная с министерств и заканчивая гражданами, надзор осуществляется.
надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также соблюдением законности при их исполнении. Указывалось, что прокуратурой осуществлялся надзор за законностью деятельности судов. Некоторые продолжают утверждать, что прокуратура не должна вообще осуществлять надзор за законностью решений. Лектор считает, что с этим согласиться нельзя, потому что 1000 решений отменяются по протестам прокурора. Надзор за законностью судебных постановлений не означает их отмены, прокурор только просит вышестоящий суд проверить законность и обоснованность решений, и не всегда суд соглашается с данным протестом.
надзор за исполнением законодательства в ходе досудебного производства и предварительного расследования. Т.е. здесь прокурор осуществляет надзор за законностью действий дознавателей и следователей. Здесь прокурор обладает весьма широкими полномочиями по вмешательству по расследованию уголовного дела, т.е. направление прокурорского надзора является исключением из того правила, что прокурор не имеет право вмешиваться в ход и результаты расследования дела.
Проблема: связана с созданием следственного комитета (с 1 января 2012 г.). Проблема связана с уточнением полномочий прокурора и следователей (надо ли давать право прокурорам вмешиваться в ход и результаты расследования дела).

надзор за законностью проведения или осуществления оперативно-розыскной деятельности (ОРД)
Задача прокурора состоит в том, чтобы все действия, проводимые ОРД соответствовали Закону «Об ОРД».
Проблемы: при регламентации некоторых оперативно-розыскных мероприятий желает быть лучшей, а также о природа этих мероприятий.

надзор за соответствием законодательству деятельности в местах исполнения наказаний и т.д.
Все эти 5 направлений называются отрасли прокурорского надзора

2. расследование преступлений
Пока еще действуют следователи, но прокуроры могут сами расследовать преступления

3. поддержание государственного обвинения в судах
Прокурор выступает как государственный обвинитель. Такое участие обязательно, кроме частного обвинения.

4. участие прокуроров в рассмотрении гражданских и хозяйственных дел
Прокуроры участвуют как прокуроры. Их назначение – высказывать собственного мнения, аргументы и т.д.

5. координация деятельности правоохранительных органов и органов, участвующих в борьбе с преступностью
Прокуратура наделена обязанностью координировать деятельность правоохранительных органов. Основная форма – коордиционное совещание. Рассматриваются вопросы, принимаются решения. Деятельность направлена не только на координацию, но и на профилактику.