Тема 16. Инвестиции в развитие угольной отрасли: сколько стоит безопасность?

Если в 1990-е гг. в угольной отрасли шел болезненный процесс ликвидации неэффективных мощностей, то в 2000-е гг. значительные средства были вло­жены в наращивание добычи.

К сожалению, эти вложения не сопровождались адекватными инвести­циями в безопасность труда горняков, что привело к авариям с многочислен­ными жертвами.

Реструктуризация угольной отрасли происходила за счет вывода из экс­плуатации маломощных, наименее рентабельных шахт и разрезов. В 1990-е гг. это приводило к спаду производственных мощностей, но в 2000-е гг. потери мощности от вывода из эксплуатации технических единиц были компен­сированы ростом мощности на более крупных и рентабельных предприятиях.

По состоянию на начало 2010 г. в угольной промышленности Российской Фе­дерации действовали 155 хозяйствующих субъектов (угледобывающих компа­ний и предприятий), объединяющих 218 технических единиц (94 шахты и 124 разрезов) общей производственной мощностью 379,5 млн т, в том числе 239,5 млн т на разрезах и 140,0 на шахтах.

В 2000-е гг. в модернизацию угольной отрасли были вложены значитель­ные средства. За 2000-2009 гг. инвестиции в угольную отрасль увеличились в текущих ценах в 4 раза. В 2009 г. объем инвестиций в основной капитал угольных компаний сократился против уровня 2008 г. с 2,42 до 1,29 млрд долл. США (с 60 до 41 млрд руб.). Суммарный объем инвестиций в разви­тие угольной промышленности на период до 2030 г. оценивается в 71-82 млрд долл. США, в том числе до 2015 г. - порядка 2,5 млрд долл. в год, а к 2030 г. - до 5-6 млрд долларов.

Средства вкладывались практически исключительно в наращивание мощ­ностей по добыче без адекватных вложений в обеспечение техники безопасно­сти. В сочетании с падением квалификации рабочих и существующей практи­кой сдельной оплаты труда, стимулирующей шахтеров к максимизации добычи в ущерб безопасности, это привело к проблемам с безопасностью.

Наибольшее число травм со смертельным исходом происходит на шахтах. В процессе закрытия убыточных и низкорентабельных шахт, шахт со сложны­ми горно-геологическими условиями, опасных по внезапным выбросам угля и газа, сформировались предпосылки для снижения травматизма. Абсолютный травматизм снизился со 170 погибших в 2000 г. до 85 в 2006 г. (рис. 6.22).

В 1980-е гг. этот показатель составлял порядка 400 человек в год. Как ви­дим, в целом они существенно снизились, хотя в отдельные роды продолжают оставаться весьма высокими. Таким образом, в результате реструктуризации отрасли эти показатели существенно улучшились, но остаются много хуже, чем в развитых странах (порядка 0,02), хотя и лучше, чем в Китае (порядка 1,0).

По мере оснащения шахт современной высокопроизводительной техникой начали проявляться недоработки в области организации использования техни­ки и проведения мероприятий по предварительной дегазации угольных пла­стов. В результате в марте 2007 г. на шахте «Ульяновская» ОАО «УК «Южкуз-бассуголь» погибло ПО человек. В мае 2007 г. на шахте «Юбилейная» той же компании в результате взрыва газа и пыли погибли еще 39 человек. В мае 2010 г. на шахте «Распадская» одноименной компании погибло 89 человек. В 2008 и 2009 гг. число погибших было минимальным за всю историю угольной отрас­ли (54 и 62 соответственно), но в целом тенденция снижения числа погибших была сломлена.

Источник: Росинформуголь, Минэнерго России.

Рис. 6.22. Изменение коэффициента частоты травматизма со смертельным исходом,

2000-2009 гг.

Объем переработки углей на обогатительных фабриках в 1990-2000 гг. па­дал, а затем восстанавливался до 2008 года. В 2009 г. на обогатительных фа­бриках было переработано 109,1 млн т угля, что составляет 36,5 % от объема добытого угля в стране.

Увеличение охвата обогащения угля вызвано увеличением поставок рос­сийского угля на экспорт и высокими требованиями к уровню их зольности. С 2000 по 2007 г. были построены 3 новые обогатительные фабрики по перера­ботке энергетических углей в Кемеровской области (на Бачатском и Красногор­ском разрезах и на шахте Заречная), восстанавливается Касьяновская фабрика в Черемховском бассейне в Иркутской области. В 2008 г. была введена в строй обогатительная фабрика «Бачатская коксовая» на Бачатском угольном разрезе, а также завершались работы по строительству обогатительной фабрики на раз­резе Тугнуйский в Забайкальском крае. Наиболее современные обогатитель­ные фабрики рассчитаны на обогащение как коксующихся, так и энергетиче­ских углей.