Для монастырей и служилых людей вводили льготное налогообложение

Большая соха для черносошных свободных крестьян составляла 500 чет­вертей земли в одном поле. Плательщиком выступала община, которая внутри себя раскладывала сумму налога в зависимости от состояния и зе­мельного надела каждого крестьянина-общинника. Монастыри платили большую соху с 600 четвертей земли, а служилые люди — с 800 четвертей.

Церковный собор В 1551 г. были приняты меры к укреплению право-
1551 г. славной церкви. В Москве собрался Церковный со-

бор. Выступивший на нем Иван ^укорил священно­служителей в нарушениях монашеской жизни, затронул царь и вопрос церковного землевладения, но желание царя получить монастырские зем­ли встретило резкий протест. Собор принял решения, записанные в книге из 100 глав, которые как бы отвечали на вопросы, поставленные Ива­ном IV. В целом «Стоглав» принял меры к обузданию безнравственных по-

¹ Историки сомневаются, что это было сделано, т.к. под Москвой тогда уже не было нужного количества сободной земли.

ступков духовенства. Он запретил монахам пить «горячее зеленое вино»¹, ругаться и драться в храмах. Все местночтимые культы снятых признава­лись общерусскими. За духовенством сохранилась привилегия судиться церковным, а не государевым судом.

Создание приказов Одной из главных реформ Избранной Рады была ре­форма центрального государственного управления. Были созданы приказы, ведавшие государственными делами.

Число приказов со временем росло. Во главе приказов стояли бояре, им помогали дьяки, которым подчинялись подьячие.

— Одни приказы ведали какой-либо отраслью управления;

(Например, Разбойный приказ преследовал уголовные преступления; Помест­ный — вел учет владений служилых людей; Посольский занимался внешней поли­тикой; Разрядный — службой бояр, дворян и детей боярских; Большой приход со­бирал налоги; Новгородский — управлял новгородской землей; Ямской — органи­зовывал почтовую службу, ведал почтовыми станциями — ямами, и перевозчика­ми почты — ямщиками, и т.д.)

— другие властвовали территориями (Новгородский, «Тверской дворец»);

— третьи, временные, создавались для выполнения отдельного приказа
царя и позже распускались.

Особое место в 50-е гг. XVI и. занимал Челобитенный приказ, возглавляемый Алексеем Федоровичем Адашевым. Это был своеобразный высший контрольный орган. Люди подавали в Челобитенный приказ жалобы на самоуправство или мздоимство властей и могли найти управу на обидчиков. А.Ф.Адашев слыл чело­веком честным, справедливым, хотя и жестким и суровым. Именно такой боярин мог хоть в какой-то степени ограничить беспредел местных и столичных властей.

Приказы XVI в. не сумели отделаться от многих недостатков предшество­вавших органов центрального управления — казны и дворцов. Функции при­казов часто переплетались, и, помимо главного дела, они занимались уймой иных проблем.

Судебник 1550 г. В*] 550 г. был принят новый Судебник. В основном он повторил Судебник 1497 г., но имелись и новшества.

1. Судебник 1550 г. предусматривал наказания наместникам и волосте­
лям, берущим взятки.

2. Важнейшие судебные дела изымались из ведения наместников и пе­
редавались в Москву.

3. В суде должны были участвовать выбранные из местных посадских
людей или черносошных крестьян старосты и целовальники.

4. Судебник запретил обращать в холопов детей боярских и дворян.

5. Была усилена власть вотчинников и помещиков над зависимыми кре­
стьянами: крестьянин обязан был, как холоп, именовать своего господина
государем, обращаться к нему за судом, за преступления крестьян владе­
лец земли нес ответственность, был увеличен размер пожилого, выплачи­
ваемого крестьянами при уходе к другому владельцу. Все это заставляет
рассматривать Судебник 1550 года, как шаг к установлению в будущем кре­
постного права в России.

Губная реформа Преобразования Избранной Рады затронули и мест­ное управление. В 1556 г. окончательно были отмене­ны кормления и наместничества. После отмены наместничеств губные ста­росты становились во главе местной власти.

Права наместников начала урезать еще Елена Глинская. Она изъяла из надзора кормленщиков борьбу с разбоями. Эти дела должны были вести выбранные мест­ными служилыми людьми губные старосты. Там, где детей боярских не было, раз­бойными делами ведали земские старосты из черносошных крестьян. Губная ре­форма Елены Глинской продолжалась в боярское правление. Тогда рассылали по отдельным землям грамоты, передающие разбойные дела в руки местных выбран­ных старост.

Не надо думать, что дети боярские обрадовались самоуправлению. Губные ста­росты не получали жалованья; борьба с лихими людьми (разбойниками) была де­лом опасным; судебные и административные обязанности отвлекали от хозяйст­венных дел. Поэтому дворяне отказывались от должностей. Дворяне уезда выби­рали в губные старосты какого-нибудь старого и убогого служилого человека, да и того порой приходилось вести к власти под конвоем, ибо и он норовил сбежать и спрятаться.

Но при всем этом губные старосты из местных знали обычаи и интересы своего края лучше пришлых людей и управляли эффективнее корыстных наместников.

От губной реформы выигрывали все служилые люди уезда. Кормленчес-кий откуп теперь шел на подмогу бедным детям боярским и на вознаграж­дение тем, кто вывел в ополчение людей сверх нормы. Дворяне сами мог­ли решать судьбу выморочных поместий¹.

Дополнительный материал. 1. Алексей Федорович Адашев².

Мелкий костромской вотчинник Алексей Адашев не блистал знатностью и бо­гатством. Не без сарказма царь Иван заметил, что взял Адашева во дворец «от гно­ища» и «учинил» наравне с вельможами, ожидая от него «прямой службы» (чест­ной службы). Адашев и в самом деле являл собой образец «прямого слуги», но этих достоинств было недостаточно, чтобы сделать успешную карьеру при дворе. Сво­им успехом Адашев был обязан удачной службой в приказах — новых органах цен­трального управления...

Он снискал широкую популярность своей неподкупностью. Будучи судьей Че-лобитенного приказа, а затем фактическим правителем, он строго карал, невзирая; на лица (вплоть до бояр), тех, кто чинил волокиту³ в приказах. Виновных ждала \ «кручина» от государя, тюрьма и ссылка. Младшие современники Адашева вспо-! минали годы его правления как время процветания, когда «Русская земля была в великой тишине и во благоденстве и в управе».

Им импонировало также редкое благочестие знаменитого временщика⁴... В умерщвлении плоти первый сановник государства, казалось, поставил целью пре­взойти монахов. Он беспрестанно молился, подолгу выдерживал пост, «по одной

¹ Выморочные поместья (или вотчины) — владения, чьи хозяева умерли без наследников.

² Скрынников Р.Г. Иван Грозный. М., 1975, текст взят из «Хрестоматии по истории Рос­
сии», м., 1994, с. 214-215; текст разбит па абзацы нами.

³ Волокита — длительное разбирательство. Еше волокитой называли грамоты, которые ве­
ли по судебным делам. Каждая новая грамота нриклеичалась к предыдущей, получались
длинные, иногда по нескольку метров, свитки. Известно еше одно значение слова «волоки­
та». Так мастера называли длинную, вытягиваемую из куска металла проволоку.

⁴ Временщик — обычно любимец монарха, имеющий в течение какого-то времени боль­
шую власть.

просвире ел за день». Дом правителя всегда был полон каликами перехожими (бродящими нищими) и юродивыми¹. Если верить Курбскому, Адашев открыл в своем доме богадельню, в которой содержал много десятков «прокаженных» (больных), «тайне питающи, обмывающе их, многажеды же сам руками своими гнои их отирающа».