Единая (шенгенская) виза. Другие категорий виз по законодательству Европейского Союза

Шенгенская виза - это единая многонациональная виза, действие которой распространяется на все "шенгенские государства" (франц. Etats Schengen)

Вместе взятые, эти государства образуют "шенгенское пространство" (франц. espace Schengen), или "Шенгенскую зону". К концу 2009 г. шенгенское пространство официально включало 25 стран: 23 государства - члена Европейского Союза (из 27) плюс Исландия, Норвегия и Швейцария (ассоциированные участники "Шенгенских достижений").

За рамками шенгенского пространства, таким образом, оставались 5 государств - членов Европейского Союза. Из них 3 государства-члена, вступивших в Союз в 2004-2007 гг., временно оставались за рамками шенгенского пространства по техническим причинам, в частности, поскольку не были подключены к Шенгенской информационной системе (Болгария, Румыния, Кипр). После завершения необходимых технических мероприятий Совет Европейского Союза в течение ближайших лет издаст решение о включении этих стран в шенгенское пространство.

Еще 2 государства-члена - Великобритания и Ирландия - не входят в шенгенское пространство по юридическим причинам. Благодаря изъятиям, предусмотренным в специальных протоколах к учредительным документам Европейского Союза и подтвержденным Лиссабонским договором, на них не распространяют действие источники и нормы права ЕС по вопросам пересечения границ и визового режима.

В настоящее время Великобритания и Ирландия подчиняются "Шенгенским достижениям" лишь в части, относящейся к мероприятиям по усилению борьбы с преступностью. В то же время названные государства-члены сохраняют юридическую возможность впоследствии присоединиться к "Шенгенским достижениям" в полном объеме и, соответственно, войти в шенгенское пространство.

Шенгенская виза бывает двух типов:

- виза для краткосрочного пребывания (код "С"), максимум - три месяца в течение одного полугодия;

- транзитная виза (код "В"), на основании которой иностранец осуществляет проезд через территорию шенгенского пространства из одной третьей страны в другую; срок пребывания по этой визе ограничен пятью днями.

Каждая из указанных виз может быть однократной или многократной. Обладатель многократной шенгенской визы (с формулировкой "MULT") вправе въезжать на территорию шенгенского пространства два и более раз при условии, что его пребывание не превышает трех месяцев в течение одного полугодия. Предельный срок действия многократной шенгенской визы для краткосрочного пребывания составляет пять лет.

Кроме визы для краткосрочного пребывания и для транзита существуют еще два типа виз, не относящихся к шенгенским:

- виза для транзита через аэропорт (код "А"), на основании которой иностранец совершает остановку или пересадку (трансферт) в аэропортах Шенгенских государств. Подобные визы требуется иметь гражданам отдельных развивающихся стран, из которых наиболее вероятны попытки незаконной иммиграции в Европейский Союз. Для остальных иностранцев трансферт является свободным, не требует получения визы;

- виза для долгосрочного пребывания (код "Б"), т.е. для пребывания более трех месяцев. Данная виза является национальной. Она выдается странами ЕС на основании их внутреннего законодательства. В свою очередь, обладатель такой визы не получает права на свободное передвижение по территории шенгенского пространства.

60. Соглашение об упрощении выдачи виз гражданам Российской Феде­рации и Европейского Союза 2006 г: общая характеристика.

1 июня 2007 г. вступило в силу Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза, подписанное 25.05.2006 г. в г. Сочи. Положения Соглашения распространяются на следующие страны Европейского Союза - Австрию, Бельгию, Болгарию, Венгрию, Грецию, Испанию, Италию, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Польши, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, ФРГ, Финляндии, Франции, Чехии, Швеции и Эстонии.
Указанное соглашение регулирует условия оформления деловых, гуманитарных, частных, учебных, транзитных виз и не применяется для оформления служебных, рабочих, туристических виз, виз временно проживающего лица и визы в целях получения убежища. В этой связи территориальные органы ФМС России продолжают оформление гражданам ЕС в установленном порядке приглашений на въезд в Российскую Федерацию за исключением случаев, определенных Соглашением.
Так же положениями Соглашения определены категории граждан, для которых существенно упрощены формальности получения виз. Основанием для оформления визы в этих случаях являются прямые письменные обращения с подтверждением цели поездки, предоставленные принимающей стороной (организацией или частным лицом). Выдача виз при этом осуществляется без оформления приглашений на въезд:
1) членам официальных делегаций, принимающим участие в официальных встречах, консультациях, переговорах или программах обмена, а так же в мероприятиях, проводимых международными организациями – при наличии письма, выданного компетентным органом и подтверждающего, что заявитель является членом делегации, дополненного копией официального приглашения;
2) предпринимателям и представителям организаций предпринимателей – при наличии письменного обращения юридического лица;
3) водителям, осуществляющим международные пассажирские и грузовые перевозки – при наличии письменного обращения национальных ассоциаций перевозчиков с указанием цели, продолжительности и частоты совершения поездок;
4) членам поездных, рефрижераторных и локомотивных бригад в международных поездах - при наличии письменного обращения организации железнодорожного транспорта с указанием цели, продолжительности и частоты совершения поездок;
5) журналистам – при наличии удостоверения, подтверждающего, что соответствующее лицо является профессиональным журналистом и документа, выданного работодателем и подтверждающего, что целью поездки является выполнение журналистской работы;
6) лицам, участвующим в научной, культурной или творческой деятельности – при наличии письменного обращения принимающей организации об участии в такой деятельности;
7) школьникам, студентам, аспирантам и сопровождающим им преподавателям для прохождения краткого учебного курса или стажировки, в том числе в рамках программ обмена – при наличии письменного обращения или свидетельства о зачислении принимающего университета. Необходимо учитывать, что положение не распространяется на студентов, желающих пройти полный курс обучения. В этом случае территориальными органами ФМС России оформляется приглашение на въезд в Российскую Федерацию для оформления однократной учебной визы;
8) участникам международных спортивных мероприятий – при наличии письменного обращения принимающей организации;
9) участникам официальных программ обмена между породненными городами – при наличии письменных обращений глав администраций (мэров) таких городов;
10) близким родственникам – супругам, детям (в том числе и приемным), родителям (опекунам, попечителям), бабушкам и дедушкам, внукам, решившим навестить граждан Российской Федерации или Европейского союза, проживающих на законных основаниях на территории государства-члена ЕС или Российской Федерации – при наличии письменных обращений приглашающих граждан;
11) лицам, посещающим воинские и гражданские захоронения – при наличии официального документа, подтверждающего наличие захоронения и сохранность могилы, а так же родство или иное отношение заявителя к погребенному.
Письменные обращения должны содержать следующие сведения:
а) для приглашенного лица – имя, фамилия, дата рождения, пол, гражданство, номер документа, удостоверяющего личность, срок и цель поездки, количество въездов, имена несовершеннолетних детей, следующих вместе с приглашенным;
б) для приглашающего лица – имя, фамилия и адрес;
в) для приглашающего юридического лица, компании или организации – полное наименование и адрес, а так же:
если обращение исходит от организации, - имя и должность лица, подписавшего обращение;
если приглашающее лицо является юридическим лицом или предприятием, учреждением либо их филиалом, созданным на территории Российской Федерации, - индивидуальный номер налогоплательщика.
Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации оформляют многократные визы сроком действия до 5 лет следующим категориям граждан:
1.Членам национальных и региональных правительств и парламентов, конституционных и верховных судов;
2.Супругам и детям (в том числе и приемным), не достигшим возраста 21 года либо являющимся иждивенцами граждан Российской Федерации или Европейского союза, проживающих на законных основаниях на территории государств-членов ЕС или Российской Федерации. При этом срок действия виз будет ограничен сроком действия разрешения на законное проживание или пребывание (для иностранных граждан в Российской Федерации – сроком действия разрешения на временное проживание, вида на жительство, учебной или рабочей визы).
Сбор за оформление виз составляет 35 евро. Стороны взимают сбор в размере 70 евро за оформление виз в случаях, когда ходатайство об оформлении визы и подтверждающие документы подаются заявителем не более чем за трое суток до предполагаемой даты выезда. Срок оформления визы составляет, как правило, 10 календарных дней.