1. «Познанная наукой объективно существующая система права должна служить тем компасом, скоторым необходимо сверять свои действия законодателю при принятии конкретного решения, если он хочет добиться эффективности действующего законодательства»[20]. Согласны ли вы с данным высказыванием? Прокомментируйте его. Что автор имел в виду?
2. Обобщив имеющиеся в литературе точки зрения к определению эффективности, можно выделить три основных методологических подхода:
а). Сторонники первого подхода определяют эффективность только как результативность норм и институтов государства и права, измеряемую степенью достижения поставленных перед ними целей[21].
б). Второй подход рассматривает эффективность как составную часть более емкой категории – «оптимальности», включающей в себя три элемента: эффективность, определяемую по степени достижения цели, независимо от того, какова эта цель; полезность, понимаемую как разницу между результатом действия нормы права, института государства и разного рода последствиями, как положительными, так и отрицательными; экономичность нормы, т. е. количество материальных затрат, необходимых для ее функционирования[22].
|
|
в). Третий подход к определению понятия эффективности основывается на сочетании степени достижения юридических целей и социально-полезных результатов действия нормы права и института государства при использовании материальных затрат и средств, при этом добавляется такой важный элемент как ценность права[23].
Проанализируйте предложенные подходы.
3. Согласны ли вы с высказыванием о том, что «причины неэффективности закона часто следует искать в нем самом»[24]. Ответ обоснуйте.
4. Некоторые ученые предлагают наряду с криминалистической статистикой ввести также статистику в области гражданского судопроизводства[25]. Как вы относитесь к такому предложению? Способно ли его воплощение повысить эффективность правосудия?
5. Можно ли рассматривать закон, содержащий нормы права, несоответствующие, противоречащие социально-ценностным ориентирам общества, как эффективный в случае его надлежащего исполнения всеми субъектами права? Определите критерии эффективности.
6. Сделайте подбор решений Конституционного Суда РФ, в которых Суд указывает на «эффективность судебной защиты», «эффективные гарантии прав». Проанализируйте данные решения Конституционного Суда РФ. Что Суд вкладывает в смысл этих понятий?
7. Государственная Дума более трех лет рассматривала вопрос об изменении ст. 213 действовавшего Кодекса законов о труде, которая предусматривала неполное возмещение ущерба, причиненного незаконным увольнением и вынужденным прогулом[26].
|
|
Три с половиной года понадобилось законодателю для исполнения Постановления Конституционного Суда РФ о неконституционности ограничения приватизации жилых помещений в коммунальных квартирах государственного и муниципального жилищного фонда социального использования[27].
Можно ли в данном случае говорить об эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ?
8. Как вы полагаете, возможна ли эффективность законодательства в условиях переходного периода?
9. В последнее время в России принято большое количество законов свидетельствует ли это об эффективности правотворчества?
10. Дайте определение указанным понятиям. Раскройте их соотношение:
– эффективность закона;
– эффективность решения суда;
– эффективность права;
– эффективность законодательства;
– эффективность правотворчества;
– эффективность конституционного контроля;
– эффективность правосудия.
11. Дайте характеристику следующим терминам:
– критерии эффективности;
– условия эффективности;
– факторы эффективност;и
– средства эффективности.