Буржуазные реформы Александра II в 50-70-е гг

Другие реформы во многом определялись отменой крепостничества.

Земская и городская реформы.

В 1864 г. было введено местное самоуправление – земство.

Приложение 5 к теме 5.1. Схема «Земская реформа 1864 года».

Основная идея земской реформы предполагала признание существования человеческого сообщества с его собственными хозяйственными нуждами и потребностями, независимыми от диктата государства и подразумевала образование органов местного самоуправления.

По своей роли земские органы делились на:

- распорядительные и

- исполнительные.

Распорядительным органом являлось земское собрание гласных, которое заседало один раз в год, и состояло из представителей разных сословий, выбираемых на три года (высокий имущественный ценз обеспечивал преобладание в них помещиков).

Оно:

- формировало исполнительные органы - уездные и земские управы,

- решало хозяйственные вопросы,

- утверждало сметы,

- земские налоги, а также

- выбирало исполнительный орган – земскую управу.

Основную часть поступлений земства получали от налогов на недвижимое имущество: земли, леса, доходные дома, фабрики, заводы.

Земства занимались вопросами:

- местной промышленности,

- торговли,

- снабжения.

- народного образования,

- здравоохранения,

- землеустройства,

- агрономии,

- ветеринарии,

- статистики и

- другими.

Земства находились под контролем губернатора и решали местные

Вопросы, не имея политических прав.

Земства отличались высокой функциональностью, которая обеспечивалась профессионализмом их кадров.

Недостатки земской реформы были очевидны:

- незавершенность структуры земских органов (отсутствие высшего центрального органа),

- искусственное создание численного преимущества для поместного дворянства,

- ограниченность сферы деятельности.

В то же время эта реформа имела серьезное значение:

- Важен был сам факт появления в России системы самоуправления, в корне отличной от господствующей бюрократической системы.

- Выборность земских органов, их относительная независимость от бюрократических структур позволяли рассчитывать на то, что эти органы, при всех своих недостатках, будут исходить из интересов местного населения и приносить ему реальную пользу.

Приложение 6 к теме 5.1. Схема «Городская реформа».

С земской реформой была тесно связана городская реформа, которая проходила на основе специального Городового положения, принятого в июле 1870 г.