Вопрос 2. Государственный механизм

Высшие органы власти и управления.

Верховный совет СССР. 1937 – первый раз сформирован, выборы на 4 года. 1941 – должны были быть перевыборы, но полномочия депутатов были продлены – не до этого. В 1947 году состоялись выборы вторые (уже по немного другим технологиям, об этом – в послевоенном периоде). Сессии Верх Сов собирались не по Конституции. Собирались 2-3 раза за всю войну. Даже кворум поменялся: теперь исчислялся не от количества депутатов в списке, а от кол-ва присутствующих (упрощенный, уменьшенный кворум).

Президиум Верховного совета. Его полномочия существенно расширены: действовал гораздо более активно. Именно его указами реформируются основные отрасли и права, и народного хозяйства. Вообще по Конституции «толкует Конституцию, издает соответствующие указы»,а нынче – погляди в окно. Теперь же расширение полномочий: 22 июня 1941 года – два указа Президиума. 1-ый – о военном положении. Т.е. президиум ВС поменял чрезвычайное зак-во об особых режимах. (вообще за годы ВОВ Верх Сов не утвердил ни одного указа Президиума, утвердил уже после войны, задним числом.) Указ о военных трибуналах. Президиум создал новые суды своим указом. 19 апреля 1943 года – указ о военно-полевых судах.

14 марта 1945: Президиум вводит очерёдность наследования в гражданском праве; расширяет круг наследников по закону. В семейном праве – коренная реформа. 8 июня 1944: фактические брачные отношения не признаются, только зарегистрированный брак. Финансовое право – 41 год – введение военного налога, налог на холостяков.

Совнарком. Во-первых, в 1941 году поделён на две части:

· Главная (большая часть) – уехала в Куйбышев, чтобы не достали вместе с Москвой. Председателем стал Вознесенский.

· Оперативные службы наркоматов – в Москве.

Реформируются сами наркоматы (меняют профиль). Например наркомат среднего машиностроения -> наркомат миномётного вооружения. Формируются новые наркоматы: Наркомат танковой промышленности (танкопром) Наркомат боеприпасов. 1 июля 1941 года расширены полномочия народных комиссаров. Например, наркомы получил право распоряжаться материальными и финансовыми ресурсами самостоятельно, без решения коллегии. Последнее: совмещение должностей. Например, председатель главка под названием «главсбытнефть» в годы войны возглавлял также главк по снабжению армии ГСМ (горюче-смазочными материалами). Образуются комиссии и комитеты при СНК. Комиссия (комитет) по эвакуации, комиссия по репатриации.