Сущность и порядок применения мер взыскания

Статья 115 Кодекса определяет виды взысканий, которые могут быть объявлены осужденным; они выносятся за нарушения установленного порядка отбывания наказания. К ним относятся:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Для осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, установлен специальный вид взыскания — отмена права проживания вне общежития и запрещение выхода за пределы учреждения в свободное от работы время на срок до 30 дней. К данной категории осужденных не применяются взыскания в виде перевода в помещения камерного типа, одиночные камеры и единые помещения камерного типа. К осужденным, являющимися злостными нарушителями режима, возможен в порядке взыскания перевод из колонии-поселения в охраняемую исправительную колонию либо из исправительной колонии в тюрьму в порядке ст. 78 Кодекса или перевод в строгие или обычные (из облегченных) условия отбывания в порядке ст. 87 УИК.

Выговор может быть объявлен в устной или письменной форме, все остальные взыскания — только в письменной форме.

Правом наложения взысканий в полном объеме обладает начальник учреждения или лицо, его замещающее, выговор может объявить и начальник отряда.

Новым видом дисциплинарного взыскания является дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда. Он налагается на тех осужденных, у которых имеются деньги на лицевых счетах, путем списания соответствующей суммы с лицевого счета наказанного осужденного и перечисления в федеральный бюджет и которые совершили следующие виды нарушений: употребление наркотиков; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление; мужеложство; лесбиянство; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений, или активное участие в них.

Взыскание в виде водворения в штрафной изолятор применяется в исправительных колониях и тюрьмах (ранее в тюрьмах были карцеры) на срок до 15 суток; досрочное освобождение из штрафного изолятора не допускается (кроме медицинских показаний и предписаний прокурора).

Помещения камерного типа имеются в каждой исправительной колонии общего и строгого режимов, одиночные камеры — в колониях особого режима, единые помещения камерного типа организуются в пределах субъекта Федерации при определенном исправительном учреждении; они предназначены для обслуживания нужд исправительных учреждений данного административного района либо нужд исправительных учреждений ряда областей, краев и республик. В обоих видах помещений камерного типа устанавливается общий тюремный режим. Срок пребывания в помещениях камерного типа — до трех месяцев (для женщин), до шести месяцев — для мужчин; в единых помещениях камерного типа — до одного года; в одиночных камерах — до шести месяцев.

Осужденным, находящимся в штрафных изоляторах, свидания не предоставляются, им запрещено вести телефонные разговоры, приобретать продукты питания, получать посылки, передачи и бандероли. Им ежедневно предоставляется прогулка продолжительностью один час. В УИК снято ограничение в применении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, как это имело место ранее (не более 60 суток в год).

Осужденным, находящимся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, предоставляется право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы, в размере 50 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда. Они получают в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль, с разрешения администрации исправительного учреждения могут иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание. Ежедневно их выводят на прогулку на полтора часа.

Осужденные, находящиеся в штрафных изоляторах, в помещениях камерного типа и одиночных камерах не освобождаются от работы (хотя и работают раздельно); неработающим осужденным питание предоставляется по пониженным нормам. Однако по медицинским показателям таким лицам питание предоставляется по обычным нормам.

Постельные принадлежности осужденным, водворенным в штрафные, дисциплинарные изоляторы, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону. Курение осужденным, водворенным в штрафной или дисциплинарный изоляторы, запрещено (для обеспечения пожарной безопасности и соблюдения санитарно-гигиенических требований).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры производится с указанием срока содержания в них. К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

Осужденные женщины, имеющие грудных детей в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, в штрафной изолятор и помещения камерного типа не водворяются.

В качестве общего положения следует отметить, что при применении мер взыскания к осужденному должны учитываться обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня его совершения.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, то он считается не имеющим взыскания.

Уголовно-исполнительный кодекс ввел понятие злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы и фигуру злостного нарушителя установленного порядка отбывания наказания (злостного нарушителя режима), с которым тесно увязаны изменения условий отбывания наказания и правовой статус осужденных.

Согласно ст. 116 Кодекса злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление наркотиков; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление; мужеложство; лесбиянство; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений, или активное участие в них. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Таким образом, закон различает два вида злостного нарушения: одно— по характеру совершенных проступков, являющихся дерзкими, тяжкими даже в единичном числе; второе определяется в качестве тяжкого, злостного по виду взысканий — повторному водворению в штрафной изолятор независимо от характера совершенного проступка. Второй вид злостного нарушения будет регулируемым администрацией исправительного учреждения, если будет установлена отчетность по количеству злостных нарушений режима отбывания, совершенных осужденными за отчетный период.

Если осужденный совершил указанные выше нарушения установленного порядка отбывания наказания (в том числе и повторно был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор за совершение любого нарушения) и к нему применяются взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа или одиночную камеру, то такой осужденный признается злостным нарушителем. Начальник исправительного учреждения в постановлении о наложении на осужденного одного из указанных выше взысканий одновременно признает его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде лишения свободы. Это «звание» за осужденным, с нашей точки зрения, должно сохраняться в течение года, если не будет совершено новое нарушение; на более длительный срок его сохранять нецелесообразно, так как будет утрачена перспектива улучшения своего положения в исправительном учреждении.