Представительство и доверенность

1. Под доверенностью понимается письменное уполномочие, выда­ваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. В сфере международного частного права доверенности имеют большое практическое значение. В одной стране могут выдаваться до­веренности на совершение каких-то действий в другой стране (приоб­ретение или отчуждение имущества, получение денежных сумм, рас­поряжение вкладом в банке, участие в заседании органов юридическо-¹⁰ лица и т.д.). В случаях такого рода необходимо установить, право какого государства должно применяться к доверенностям, в частности, для определения действительности доверенности, выданной за границей. Доверенность с правовой точки зрения — это так называе­мая односторонняя сделка.

Согласно ст. 1217 ГК РФ, «к обязательствам из односторонних сделок, если иное не вытекает из закона, условий или существа сделки либо совокупности обстоятельств дела, применяется право страны, где находится место жительства или основное место дея­тельности стороны, принимающей на себя обязательства по одно­сторонней сделке.

Срок действия доверенности и основания ее прекращения опреде­ляются по праву страны, где была выдана доверенность».

В отношении права, подлежащего применению к форме доверен­ности, специальное правило установлено в абзаце втором п. 1 ст. 1209. В этом правиле предусмотрено, что к форме доверенности как одно­сторонней сделке применяются те же положения, что и к сделке вооб­ще, и именно что «форма сделки подчиняется праву места ее совер­шения»..

Вопрос о действительности доверенности, выданной французской фирмой в Париже, затем оспаривался с ссылкой па несоответствие требованиям российско­го закона в отношении формы доверенности. Дело рассматривалось в России как в МКЛС, так и в судах общей юрисдикции. МКАС разрешил данный спор на основании норм французского права как права стороны места выдачи доверен­ности (решение по делу № 264/1992 г.). Судебная коллегия по гражданским делам Мосгорсуда в своем определении от 13 июня 1-996 г. также пришла к вы­воду о том, что требования к доверенности, выданной в Париже (Франция), со­гласно п. 3 ст. 165 Основ 1991 г. определяются не российским, а французским законодател ьством.

Поскольку правило ст. 1209-в отношении формы доверенности повторяет в основном правило, которое также содержалось в п. 3 ст. 165 Основ 1991 г. приведенный выше пример сохраняет свое

значение.

Современная практика МКАС исходит из того, что доверенность, выданная юридическим лицом, как_; односторонняя сделка подчиняет­ся общим правилам об этих сделках. Объем указанных в ней полномо­чий не должен выходить за пределы правоспособности юридического

лица, ее выдавшего.

Вопросы, касающиеся доверенностей, имеют практическое зна­чение для обеспечения эффективной защиты прав и интересов граждан и юридических лиц в РФ, а также российских граждан, организаций и государственных органов за рубежом, К довереннос­тям применяются положения гражданского законодательства о до­говоре представительства, а в отношении представительства в суде

§ 3. Представительство и доверенность

1ействуют положения гражданского процессуального законода­тельства.

В качестве примера сошлемся на дело о Российском доме науки и культуры в Берлине по иску Правительства РФ против немецкого общества с ограничен­ной ответственностью в отношении доверенностей, выдаваемых якобы от имени Правительства РФ. Германский суд обратил внимание па то, что одна из них была снабжена лишь печатью Министерства печати и информации РФ, а не пе­чатью Правительства. Поэтому с самого начала было неясно, выданы ли соот­ветствующие документы действительно от имени Правительства РФ. Подпись также не была заверена нотариусом, а снабжена лишь подтверждающей отметкой г чанного специалиста Управления кадров и печатью Министерства печати и ин­формации РФ, что опять-таки, по мнению суда, говорит против того, что под­пись была произведена от имени Правительства России. При рассмотрении этого дела в кассационной инстанции в Верховном суде Земли Берлина немецкий от­ветчик мотивировал свою позицию следующим образом: если тогдашний ми­нистр печати и информации РФ и не имел полномочий для подписания доку­ментов с точки зрения российского законодательства, то тогда надо исходить из того, что германскому праву известно понятие «кажущиеся полномочия». Рос­сийская же сторона исходила из того, что ничего подобного в нашем законода­тельстве нет. Суд с нашей позицией согласился.

В определенных случаях в Российской Федерации от иностранцев требуется обязательное представление доверенностей (например, при ведении дел по получению в России патентов). В других случаях в Российской Федерации выдаются доверенности, предназначенные для совершения действий за границей.

Российское законодательство устанавливает, что консул без дове­ренностей осуществляет функции по представительству. В соответст­вии со ст. 29 Консульского устава СССР «консул имеет право без особой доверенности представлять в учреждениях государства пребы­вания граждан СССР, если они отсутствуют и не поручили ведение дела какому-либо иному лицу или не в состоянии защищать интересы по другим причинам. Это представительство продолжается до тех пор, пока представляемые не назначат своих уполномоченных или не возь­мут на себя защиту своих прав и интересов».

2. Согласно ст. 43 Кишиневской конвенции 2002 г. форма и срок действия доверенности определяются по законодательству догова­ривающейся стороны, на территории которой она выдана. Такая Доверенность с нотариально заверенным переводом на язык догова­ривающейся стороны, на территории которой она будет использо­ваться, либо на русский язык принимается на территориях других Договаривающихся сторон без какого-либо специального удостове­рения.

Исковая давность

1. Под исковой давностью понимается срок, установленный за­конодательством или международным соглашением, в течение кото­рого суды по иску лица, право которого было нарушено, защищают это право. Рассмотрение этого вопроса в главе, посвященной обяза­тельственному праву, объясняется тем, что в сфере международного частного права наиболее часто этот правовой институт применяется в связи с исками, связанными с исполнением договоров. Обратим внимание на то, что даже природа этого института понимается в разных странах по-разному, не говоря уже о различиях в определе­нии сроков исковой давности. В одних государствах правила об ис­ковой давности рассматриваются как нормы материального права, а в других — как нормы процессуального права. В странах англо-аме­риканской системы права исковая давность обычно повсеместно признавалась институтом процессуального права. Из этого подхода следовало, что суд должен руководствоваться но вопросам исковой давности собственным процессуальным правом, т.е. законом суда. Однако даже в государствах, где исковая давность признается ин­ститутом гражданского процесса, подход к возможности применения иностранных правил об исковой давности сильно изменился. Так, в Великобритании в 1984 г. был принят специальный Закон об ино­странных исковых сроках, по которому в английском международ­ном частном праве нормы об исковой давности иностранного права стали считаться относящимися к материальному праву договора. И в практике судов США пробивает себе дорогу тенденция, направ­ленная на отказ от характеристики института исковой давности как процессуального и на применение подхода о выборе закона, приня­того в международном частном праве.

2. В России общее правило по этому вопросу содержится в ст. 1208 третьей части ГК РФ, которая гласит: «Исковая давность определяет­ся но праву страны, подлежащему применению к соответствующему

отношению».

В разных странах установлены различные сроки исковой давнос­ти, применяются различные подходы к решению вопроса о перерыве и о приостановлении течения срока исковой давности.

Именно этим объясняется заключение в 1974 г. Конвенции об ис­ковой давности в международной купле-продаже товаров. Конвенция была разработана ЮНСИТРАЛ. Она регулирует один из важнейших вопросов, связанных с осуществлением прав сторон по сделке междУ" народной купли-продажи товаров. Ею устанавливается единый Д-^Г1Я

§ 4. Исковая давность

всех договоров международной купли-продажи срок исковой давнос­ти который равен четырем годам. По законодательству различных стран срок исковой давности колеблется от шести месяцев до 30 лет, поэтому для многих из них четырехлетний срок представляется при­емлемым. Конвенция предусматривает, что четырехлетний срок иско­вой давности по требованию, вытекающему из нарушения договора, начинается со дня, когда имело место такое нарушение, а по требова­нию, вытекающему из дефекта или иного несоответствия товара усло­виям договора, — со дня фактической передачи товара покупателю или его отказа от принятия товара.

Конвенцией 1974 г. установлены также правила о перерыве или продлении срока исковой давности, его изменении и порядке исчисле­ния, а также вводится общее ограничение срока исковой давности (10 лет) и предусматриваются последствия его истечения. В соответ­ствии с конвенцией истечение срока исковой давности принимается во внимание при рассмотрении спора только по заявлению стороны, участвующей в процессе. При наличии такого заявления право требо­вания не подлежит признанию и принудительному осуществлению, если рассмотрение спора начато после истечения срока исковой дав­ности.

Текст Конвенции 1974 г. без поправок, внесенных Протоколом 1980 г., действует для 24 государств, текст Конвенции с поправками действует для 17 государств, среди них Белоруссия, Молдавия, Поль­ша, а также США, Куба, Египет, Словакия, Венгрия.

Хотя Советский Союз подписал эту Конвенцию, она не вступила в силу для России, поскольку не была ратифицирована. Однако в лите­ратуре (М.Г. Розенберг) специально обращалось внимание на то, что при наличии определенных условий она подлежит применению к кон­трактам международной купли-продажи товаров, заключенным рос­сийскими организациями, но не в качестве международного договора РФ, а в силу того, что участником Конвенции является соответствую­щее иностранное государство, право которого подлежит применению к данному контракту. Правила Конвенции применяются при рассмот­рении споров в России, когда эти споры регулируются правом следу­ющих государств: Аргентины, Белоруссии, Кубы, Египта, Гвинеи, Венгрии, Мексики, Молдавии, Польши, Румынии, Словении, Уганды, Уругвая и Замбии.

Согласно Минской конвенции 1993 г. (ст. 43) и Кишиневской кон­венции 2002 г. (ст. 46) вопросы исковой давности разрешаются по за­конодательству, которое применяется для регулирования соответству-^юЩего правоотношения. В Модельном кодексе стран СНГ было предусмотрено, что иско­вая давность определяется по праву страны, применяемому для регу­лирования соответствующих отношений. Однако в кодексе было дополнительно предусмотрено, что в случае если хотя бы один из участников соответствующего отношения является гражданином или юридическим лицом соответствующего государства, то тогда требова­ния, на которые исковая давность не распространяется, определяются по праву этого государства. Эти правила были воспроизведены в За­коне о международном частном праве Азербайджана и в ряде граж­данских кодексов других стран СНГ.