2018-01-08
3006
Период правления династии Омейядов (661-750 г.г.) называют первым периодом истории Арабского халифата. Государственный аппарат Халифата был централизованным. Высшая власть – духовная (имамат) и светская (эмират), считавшаяся неделимой и неограниченной, – принадлежала халифу, который считался полноправным наместником пророка со всеми светскими и духовными правами. Именно это является важнейшей особенностью халифата: неотъемлемая слитность религии и политики.
С правлением Омейядов власть халифа стала наследственной в роде, то есть передавалась по его завещательному распоряжению. Главным советником при халифе стал визирь, но практиковалось назначение визиря с ограниченной властью к числу важных чиновников при дворе относились также начальник личной охраны халифа, заведующий полицией и особый чиновник, осуществляющий надзор за другими должностными лицами.
Центральными органами государственного управления являлись специальные правительственные канцелярии – диваны. Диван военных дел ведал оснащением и вооружением армией. В нем велись списки людей, входивших в состав постоянного войска, с указанием получаемого ими жалованья или размеров пожалований за военную службу.
Диван внутренних дел контролировал финансовые органы, занятые учетом налоговых и иных поступлений, с этой целью собирал необходимые статистические сведения и пр.
Особые функции выполнял диван почтовой службы. Он занимался доставкой почты и государственных грузов, руководил строительством и ремонтом дорог, караван - сараев и колодцев. Более того, это учреждение фактически выполняло функции тайной полиции.
Территория халифата была разделена на провинции, управляемые военными наместниками – эмирами, которые были ответственны только перед халифом. Эмиры обычно назначались халифом из числа своих приближенных. Однако были и эмиры, назначенные из представителей местной знати, из бывших правителей завоеванных территорий. В ведении эмиров находились вооруженные силы, местный административно-финансовый и полицейский аппарат.
Эмиры имели помощников – наибов. Мелкие административные подразделения в халифате (города, селения) управлялись должностными лицами различных рангов и наименований. Нередко эти функции возлагались на руководителей местных мусульманских религиозных общин – старшин (шейхов).
Судебные функции в халифате были отделены от административных. Местные власти не имели права вмешиваться в решения судей. Верховным судьей считался глава государства - халиф. В целом же отправление правосудия было привилегией духовенства. Высшую судебную власть на практике осуществляла коллегия наиболее авторитетных богословов, которые одновременно являлись правоведами. От имени халифа они назначали из представителей духовенства нижестоящих судей (кади) и специальных уполномоченных, которые контролировали их деятельность на местах. «Вначале судил он сам, - рассказывалось об одном из первых халифов Омейядов», - с великим рвением и искусством; когда же ему стало не под силу, вынужден был назначить кади».
Правомочия кади были обширны. Они рассматривали на местах судебные дела всех категорий, наблюдали за исполнением судебных решений, осуществляли надзор за местами заключения, удостоверяли завещания, распределяли наследство, проверяли законность землепользования, заведовали так называемым вакуфным имуществом (переданным собственниками религиозным организациям). При вынесении решений кади руководствовались прежде всего Кораном и Сунной и решали дела на основе их самостоятельного толкования.
Судебные решения и приговоры кади, как правило, были окончательными и обжалованию не подлежали. Исключение составляли случаи, когда сам халиф или его уполномоченные изменяли решение кади. Таким образом, кади всегда оставались под верховной властью халифов, и собственно судебных инстанций, апелляций и т.д. в мусульманском праве не существовало, жаловаться можно только было верховной власти. Немусульманское население обычно подлежало юрисдикции судов, состоящих из представителей своего духовенства.
