Раздел I. Состояние и использование земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации

ДОКЛАД

О состоянии и использовании

Земель сельскохозяйственного назначения

 

 

Москва

 

 

Оглавление

 

I. Состояние и использование земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации………………………………………………………...…3

1.1. Структура и использование земель сельскохозяйственного
назначения………………………………………………………………….……...3

1.2. Состояние плодородия земель сельскохозяйственного назначения……..12

1.3. Состояние посевных площадей и урожайности сельскохозяйственных угодий………………………………………………………………………….…14

1.4. Состояние и использование мелиорированных земель………………..…19

1.5. Вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственное производство…………………………………………...24

II. Нормативно-правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения……………………………………….……26

2.1. Реализация Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»……………………26

2.2. Совершенствование нормативной правовой базы в части использования земель сельскохозяйственного назначения…………………………………….31

2.3. Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении земельных участков в собственность……………………………34

III. Результаты деятельности Россельхознадзора по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах……………………………………….…36

3.1. Результаты деятельности Россельхознадзора по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах………………………………………….36

IV. Развитие государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения……………………………………………………………………..…50

4.1. Совершенствование нормативной правовой базы государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, в том числе мониторинга плодородия почв…………………………………………………50

4.2. Региональный опыт проведения мероприятий по мониторингу земель сельскохозяйственного назначения……………………….………………..…..52

 

Раздел I. Состояние и использование земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации.

 

1.1. Структура и использование земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации [1].

 

В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2013 г. составила 1709,8 млн. га, из них 386,1 млн. га (22,6%) занимают земли сельскохозяйственного назначения (рисунок 1).

Рис. 1. Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям земель

 

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных почвенных процессов и повышение плодородия почв.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Кроме этого, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам и родовым общинам.

В состав сельскохозяйственных угодий входят: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости угодий.

В целом по Российской Федерации наблюдается ежегодное сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения, с 2009 года уменьшение данного показателя составило 16,2 млн. га(таблица 1).
По сравнению с предыдущим годом площадь земель сельскохозяйственного назначения сократилась на 2,9 млн. га.

Следует также отметить, что по состоянию на 1 января в период за 2009-2013 годы в динамике изменений площади сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения наблюдаются лишь незначительные колебания. Структура распределения сельскохозяйственных угодий в их составе также сохраняется.

Данные о структуре и динамике изменения площадей земель сельскохозяйственного назначения за последние годы представлены в таблице 1.

 

 

Таблица 1