Понятие акта применения права и его виды

Отличительной особенностью применения права является вынесение на его заключительной стадии особого акта - акта применения права. Акты применения права выступают официальным итогом и выражением правоприменительной деятельности, являясь самостоятельным элементом в механизме правового регулирования. Как отмечает Л.С. Явич, "центральное место в процессе правоприменения занимает, несомненно, сам акт применения права, который выступает как средство организации правового регулирования общественных отношений, как необходимое связующее звено между целым рядом юридических норм и их осуществлением в действиях субъектов правоотношений"*(13).

Акт применения - официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, имеющее государственно-властный характер, направленное на регулирование конкретных общественных отношений.

Определение понятия акта применения права раскрывается в его признаках: акт применения права - это решение по конкретному делу официального компетентного органа, который государство уполномочило на реализацию в определенных сферах общественных отношений; акт применения права содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое силой государства; акт применения права имеет определенную, установленную законом форму; акт применения права нацелен на индивидуальное регулирование общественных отношений. В нем строго индивидуализируются (персонифицируются) субъективные права и юридические обязанности. Акт применения права регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное отношение. Он влечет возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. А.В. Малько и О.В. Шопина к указанным признакам добавляют, что правовой акт-документ содержит правовые средства, призван достигать определенные цели и приводит к тем или иным правовым последствиям*(14).

Акты применения права многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям. В зависимости от формы внешнего выражения они делятся на устные, письменные и совершенные в виде определенных жестов (например, жесты регулировщика дорожно-транспортного движения). Если взять за основу отраслевую принадлежность правовых норм, на основе которых выносятся акты применения права, то можно выделить конституционные, уголовно-правовые, административно-правовые, финансово-правовые, акты применения права и т.д. Наиболее обширной будет классификация актов применения права, подразделяемая в зависимости от субъектов, издающих правоприменительные акты. По данному основанию они подразделяются на акты главы государства; акты органов законодательной власти; акты правосудия; прокурорские акты; акты органов исполнительной власти и т.п. В зависимости от времени вступления в силу правоприменительные акты подразделяются на: акты, вступающие в силу немедленно; акты, вступающие в силу в установленный в законе срок; акты, вступающие в силу с даты, указанной в самом законе. Форма изложения (структура) позволяет подразделить акты применения права на носящие сложный и упрощенный характер.

Необходимо отличать акты применения права от нормативно-правовых актов. Нормативно-правовые акты содержат нормы права, а акт применения права всегда основывается на уже существующей правовой норме. По отношению к нормативно-правовому акту он выполняет вспомогательную роль, являясь средством перевода нормативных предписаний в практическую деятельность. Если нормативно-правовой акт регулирует вид общественных отношений, то акт применения права направлен на регулирование конкретного правоотношения, стороны которого индивидуализированы и известны. С чем связан и другой отличительный признак, заключающийся в том, что акт применения права всегда адресован конкретному лицу. Нормативно-правовой акт рассчитан на неопределенное количество случаев и действует достаточно длительное время, что не всегда можно сказать о акте применения права.

Контрольные вопросы

1. Какие формы реализации права вы знаете?

2. Выделите признаки применения права как особой формы его реализации.

3. Охарактеризуйте стадии правоприменительного процесса.

4. Дайте понятие и отличительные признаки актов применения права.

5. Классифицируйте акты применения права.

Литература

Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. Свердл., 1976.

Завадская Л.Н. Механизм реализации права. М., 1992.

Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972.

Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Казань, 1975.

Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М., 2005.