Осуществление охраны и обороны важных объектов

 

Надежность обороны объектов зависит от предварительной организации и принятых для этого мер, а также подготовки личного состава, привлекаемого к рассматриваемой деятельности.

Например, при нападении группы лиц на РОВД по сигналу с КПП, из дежурной части или от других нарядов личный состав райотдела приводится в состояние боевой готовности. Если нападавшие не смогли проникнуть на территорию райотдела (в здание), необходимо патрульными нарядами перекрыть им пути отхода и совместно с дежурной группой принудить сложить оружие и сдаться.

Также отрабатывают вариант противодействия нападению на дежурную часть, когда сотрудники КПП с одной стороны, а сотрудники дежурной группы с другой воздействуют на нападающих с целью их захвата или уничтожения. Все эти варианты отрабатывают в ходе подготовки, с тем чтобы сотрудники имели необходимые навыки обороны райотдела.

При отражении нападения толпы (в условиях массовых беспорядков) в ходе организационных мероприятий сотрудники заранее занимают соответствующие позиции. В таком случае основную роль играет группа применения специальных средств. В случае попытки толпы прорваться через КПП она применяет специальные средства «Черемуха» или «Сирень» с учетом направления ветра. Это позволяет ликвидировать давление толпы на ворота КПП и одновременно предотвращает ее концентрацию для новых усилий.

В условиях, когда РОВД не имеет своей территории, а только здание или часть его, КПП организовывают непосредственно на входе в здание. При этом двери оборудуют таким образом, чтобы в случае необходимости была возможность перекрыть свободный проход граждан.

Для недопущения проникновения бесчинствующей толпы в здание РОВД разрабатывают несколько вариантов действий сил горрайоргана. Причем тактически грамотно действовать в данной обстановке должны уметь не только специально выделенные для этого сотрудники, но и остальные находящиеся в здании РОВД.

В рассматриваемом случае основная роль принадлежит двум подразделениям: группе блокирования толпы и группе применения специальных средств. Действия производятся в следующей последовательности. Группа блокирования толпы в полной экипировке перекрывает свободный доступ граждан к входу в здание.

Если ей не удалось удержать толпу, то применяют специальные средства «Черемуха» или «Сирень», с тем чтобы уменьшить толпу и создать благоприятные условия для ее вытеснения за намеченные пределы и рассеивания. После отражения нападения необходимо, в зависимости от обстановки, некоторое время держать подразделения в боевой готовности. Если сбора толпы больше не ожидается (об этом должны докладывать патрульные наряды), специальные действия завершают и ситуацию контролируют путем усиленного патрулирования обслуживаемой территории. Однако дежурное подразделение оставляют в райотделе на случай обострения ситуации.

 

Литература

 

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. О милиции: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Законами РФ от 18 февраля и 1 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 10. Ст. 360; № 32. Ст. 1231; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666.

3. О чрезвычайном положении: Закон РФ от 30 мая 2001 г. № 3 ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

4. Об обороне: Закон РФ от 31 мая 1996 г. № 61-03 // Сборник законодательства РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

5. О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ: Закон РФ от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ. М., 1997.

6. О пожарной безопасности: Закон РФ от 20 декабря 1994 г. № 78-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.

7. О радиационной безопасности населения: Закон РФ от 5 декабря 1995 г. № 4-ФЗ // Рос. газета. 1996. 17 янв.

8. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Закон РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ // Рос. газета. 1994. 24 дек.

9. Об органах Федеральной службы безопасности РФ: Закон РФ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ // Рос. газета. 1995. 12 апр.

10. Об охране окружающей природной среды: Закон РФ от 19 декабря 1991 г. № 83-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 10. Ст. 457.

11. Об оружии: Закон РФ от 13 декабря 1996 г. № 152-ФЗ // Рос. газета. 1996. 18 дек.

12. Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей: Закон РФ от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3503.

13. Об оперативно-розыскной деятельности в РФ: Закон РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33.
Ст. 3349.

14. О железнодорожных войсках РФ: Закон РФ от 12 июля 1995 г.
№ 96-ФЗ // Рос. газета. 1995. 9 авг.

15. О гражданской обороне: Закон РФ от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ // Сборник законодательства РФ. 1988. № 7. Ст. 799.

16. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 52-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст. 769.

17. Положение о службе в ОВД РФ: Закон РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 // Рос. газета. 1993. 13 янв.

18. Уголовный кодекс РФ. М., 1996.

19. Кодекс об административных правонарушениях. М., 1993.

20. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М., 2000.

21. Гражданский кодекс РФ. М., 1996.

22. О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: Указ Президента РФ
от 22 января 2001 г. № 61 // Рос. газета. 2001. 23 янв.

23. О концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 // Рос. газета. 2000. 18 янв.

24. О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и других проявлений организованной преступности: Указ Президента РФ от 14 июня 1994 г. № 1226 // Собрание законодательства РФ. 1994. № 8. Ст. 804.

25. Об утверждении Положения о Федеральной пограничной службе РФ: Указ Президента РФ от 2 марта 1995 г. № 232 // Рос. газета. 1995.
6 апр.

26. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РФ: Указ Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 30. Ст. 2128.

27. О мерах по усилению борьбы с терроризмом: Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 338 // Рос. газета. 1996. 12 марта.

28. О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства: Указ Президента РФ
от 23 ноября 1995 г. № 1173 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 4. Ст. 4658.

29. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 // Сборник законодательства РФ. 2000. № 3. Ст. 170.

30. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск: Указ Президента РФ от 16 апреля 1999 г. № 342 // Милиция. 1999. № 6.

31. О защите прав человека и основных свобод: Европейская конвенция. Принята Советом Европы. Рим. 4 ноября 1950 г. // Рос. газета. 1995. 5 апр.

32. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Рос. газета. 1995. 5 апр.

33. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята ВС РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

34. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 34/46. Нью-Йорк. 15 декабря 1979 г. // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав и борьбы с преступностью: Сборник международных документов. М., 1989. Вып. 1.

35. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 34/68. Нью-Йорк. 19 декабря 1979 г. // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав и борьбы с преступностью: Сборник международных документов. М., 1989. Вып. 1.

36. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Принята Советом Европы. Рим. 4 ноября 1959 г. // Рос. газета. 1995. 5 апр.

37. О подразделениях криминальной милиции: Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 925 // Рос. газета. 2000. 18 дек.

38. Структура милиции общественной безопасности: Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 926 // Рос. газета. 2000. 18 дек.

39. Об окружных подразделениях МВД Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 924 // Рос. газета. 2000. 18 дек.

40. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства РФ от 5 ноября
1995 г. № 1113 // Сборник законодательства РФ. 1995. № 46. Ст. 4459.

41. О мерах по противодействию терроризму: Постановление Правительства России от 15 сентября 1999 г. № 1040 // Сборник законодательства РФ. 1999. № 38. Ст. 4550.

42. Правила применения специальных средств, состоящих на вооружении ОВД РСФСР. Утверждены Правительством СМ РСФСР от 30 сентября 1991 г. № 455. Объявлены приказом МВД РСФСР от 30 сентября 1991 г. № 170.

43. О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 924 // Сборник законодательства РФ. 1996. № 33. Ст. 3398.

44. О мерах по координации и взаимодействию федеральных органов государственной безопасности и органов внутренних дел РФ при проведении операций по освобождению заложников: Приказ МБ и МВД России от 15 декабря 1992 г. № 0228/086.

45. Об утверждении и внедрении в действие Инструкции о мерах по предупреждению и пресечению захвата и угона воздушных судов и иных актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации РФ: Приказ Министерства транспорта РФ, МВД РФ, МО РФ, ФСК РФ, ФСП РФ, ГУО РФ, Федерального агентства правительственной связи и информации при Правительстве РФ от 16 апреля 1996 г.
№ 01/02/01/013/023/014/02.

46. О мерах по совершенствованию организации работы МВД, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов РФ, УВД на транспорте и режимных объектах: Приказ МВД России от 8 апреля 1996 г. № 180 ДСП.

47. О совершенствовании подготовки ОВД и ВВ МВД России к действиям при чрезвычайных ситуациях: Приказ МВД России от 10 сентября 2002 г. № 870.

48. О мерах по совершенствованию деятельности специализированных подразделений по тушению крупных пожаров Государственной противопожарной службы МВД РФ: Приказ МВД России от 13 января 1996 г. № 1.

49. Об утверждении Инструкции о порядке проведения проверок и оценки состояния служебно-боевой готовности ОВД к действиям в экстремальных условиях: Приказ МВД России от 16 марта 1995 г. № 102 ДСП.

50. Временный Устав внутренних войск МВД РФ. Утвержден Указом Президента РФ от 1 октября 1994 г. № 2052.

51. Об утверждении Наставления по предупреждению и пресечению массовых беспорядков: Приказ МВД России от 6 июля 1994 г. № 031.

52. О мерах по совершенствованию деятельности специальных подразделений ОВД: Приказ МВД России от 19 июля 1994 г. № 350.

53. О мерах по реализации Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 13 декабря 1993 г. № 1284: Приказ МВД России
от 9 февраля 1994 г. № 44.

54. Об утверждении Инструкции об организации и тактике розыскной работы ОВД и Инструкции об организации и тактике установления личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведений: Приказ МВД России от 5 июня 1993 г. № 213.

55. О мерах по реализации постановления Совета Министров – Правительства РФ от 2 декабря 1993 г. № 1256 «О мерах по реализации Закона РФ «Об оружии»: Приказ МВД России от 30 декабря 1993 г. № 609.

56. О внесении изменений в Приказ МВД России от 12 января 1996 г. № 20: Приказ МВД России от 20 февраля 1996 г. № 82.

57. О мерах по повышению эффективности управленческой деятельности в ОВД: Приказ МВД России от 14 ноября 1995 г. № 433.

58. Об утверждении Положения об отделе милиции особого назначения милиции общественной безопасности РФ и мерах по совершенствованию его деятельности: Приказ МВД России от 15 июня 1992 г. № 196.

59. О мерах по совершенствованию работы городских, районных ОВД и линейных ОВД на транспорте: Приказ МВД России от 1 сентября 1993 г. № 420.

60. О создании в органах внутренних дел РФ внештатных снайперских групп: Приказ МВД России от 28 декабря 1995 г. № 502.

61. Об утверждении Временного наставления по службе штабов ОВД: Приказ МВД России от 12 февраля 1997 г. № 86.

62. Об утверждении Временного наставления по работе оперативных штабов ОВД: Приказ МВД России от 28 февраля 1997 г. № 013.

63. Хранение оружия и боеприпасов, порядок хранения в ОВД: Приказ МВД России от 1 июля 1995 г. № 269.

64. О принятии на вооружение специальных средств: Приказ МВД России от 6 октября 1994 г. № 234.

65. О повышении готовности МВД России к действиям в ЧС: Указание МВД России от 17 января 1995 г. № 1/263.

66. Об утверждении Концепции развития службы общественной безопасности МВД России: Приказ МВД России от 15 марта 2002 г.
№ 240.

67. Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности РФ: Приказ МВД России от 18 января 1993 г. № 17.

68. Административное право: Учебник. М., 1996.

69. Административная деятельность ОВД: Учебник. М., 1996.

70. Долгосрочный прогноз развития криминальной ситуации в РФ. М., 1996.

71.Основы служебной и боевой деятельности подразделений внутренних войск и ОВД МВД и тактика их действий. М., 1978.

72.Общая тактика: Учебник. М., 1987.

73.Специальная тактика. М., 1982.

74. Организация и тактика задержания вооруженных преступников. Рига, 1975.

75. Стратегические цели и приоритетные задачи МВД России, основные направления и средства их реализации. М., 1996.

76. Тактика: Учебник. М., 1988.

77. Проблемы теории и практики управления: Учебник. М., 1990.

78. Аверьянов А. Н. Системное познание мира: методологические проблемы. М., 1985.

79. Бондаревский И. И. Управление органами внутренних дел по обеспечению общественной безопасности при чрезвычайной обстановке: теоретические, правовые и организационно-тактические основы. Волгоград, 1999.

80. Бондаревский И. И., Стариков Н. Н., Непомнящий С. В., Новохатский А. Д. Основы деятельности специальных подразделений учебного заведения МВД России в условиях чрезвычайной обстановки. Волгоград, 1996.

81. Бондаревский И. И. Деятельность милиции в обеспечении общественной (внутренней) безопасности в различных этапах строительства государства. Волгоград, 1990.

82. Бондаревский И. И. Теоретические основы управления специальной деятельности ОВД. М., 1997.

83. Бондаревский И. И. Основы специальной тактики и специальной деятельности ОВД. Волгоград, 1999.

84. Бондаревский И. И. Подготовка сил и средств сводного отряда УВД к деятельности по предотвращению и пресечению массовых беспорядков. Волгоград, 1996.

85. Бондаревский И. И. Подготовка личного состава РОВД к деятельности по предотвращению массовых беспорядков на обслуживаемой территории. Волгоград, 1996.

86. Бондаревский И. И. Командно-штабные учения руководящего (командного) состава сводного отряда УВД по его подготовке к проведению специальной операции по предотвращению и пресечению массовых беспорядков. Волгоград, 1996.

87. Будур В. И. и др. Гражданская оборона в системе МВД СССР. М., 1980.

88. Голубец П. В. Новая организационная структура МВД и основные задачи подразделениям. М., 1996.

89. Гущин С. В. Сущность и функции системы внутренней безопасности. М., 1996.

90. Дубский А. П. Задачи и функции милиции в условиях военного положения. М., 1973.

91. Жильский Н. Н. Правовые и организационные основы взаимодействия ОВД и ВВ в охране общественного порядка. СПб, 1995.

92. Киреев М. П. Борьба с терроризмом на воздушном транспорте. М., 1992.

93. Киреев А. К. и др. Тактика действий войсковых сил ОВД в специальной операции. М., 1985.

94. Кривошеев И. Е. Взаимодействие соединений и частей ВВ с ОВД при выполнении задач в особых условиях. М., 1996.

95. Лунеев В. В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции // Государство и право. 1996. № 4.

96. Майдыков А. Ф. Предмет, задачи и система курса «Управление ОВД в экстремальных условиях». М., 1989.

97. Майдыков А. Ф., Соглаев В. Н. Предмет, система и задачи дисциплины «Организация гражданской обороны и мобилизационной работы в МВД, УВД, УВДТ и УЛИТУ». М., 1988.

98. Майдыков А. Ф., Соглаев В. Н. Роль и место ОВД в системе обороны страны. М., 1989.

99. Материалы совещания с руководящим составом МВД России (8–14 июня 1996 г.) РИПКР МВД России. Домодедово, 1996.

100. Организация работы аппаратов службы охраны общественного порядка / Под ред. А. В. Туманова. М., 1990.

101. Основы управления в ОВД / Под ред. А. П. Королева. М., 1988.

102. Преступность в России в 90-х годах и некоторые аспекты законности борьбы с ней. М., 1995.

103. Проблемы совершенствования деятельности ОВД в чрезвычайных ситуациях: Сб. науч. тр. М., 1993.

104. Соколенко В. К. Приказ в системе актов советского государственного управления. Одесса, 1989.

105. Соловей Ю. В. Правовое регулирование деятельности милиции РФ. Омск, 1992.

106. Специальная тактика по пресечению массовых беспорядков и задержанию вооруженных преступников. Минск, 1990.

107. Стариков Н. Н. Основы боевой деятельности ОВД. Волгоград, 1981.

108. Сухарев В. Ф. Предмет, задачи и совершенствование курса «Организационные основы управления ОВД». М., 1989.

109. Тактико-специальная подготовка. М., 1989.

110. Тактико-специальная подготовка (практикум). М., 1992.

111. Тихоненко В. И. Операция по задержанию преступников. М., 1982.

112. Теория управления в сфере правоприменительной деятельности. М., 1990.

113. Фризко В. И. Организация деятельности ОВД по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на воздушном, водном транспорте. М., 1992.

114. Черневский В. С. Участие населения в информационном обеспечении деятельности милиции. М., 1988.

115. Яськов Е. Ф. Проблемы развития теории и практики управления в сфере правопорядка. М., 1992.