ГЧП в Российской Федерации и Казахстане: тенденции развития

Сближение интересов государства и бизнеса в России отчетливо наметилось с 2005 года. Партнерство между ними стало рассматриваться как стратегический альянс для реализации общественно значимых проектов в широком спектре деятельности – от базовых отраслей промышленности и НИОКР до оказания общественных услуг.

За последние годы государством созданы определенные предпосылки для расширения практики ГЧП в экономике России, принят ряд законодательных инициатив, направленных на развитие ГЧП. Одним из них является принятие в 2005 году Закона «О концессионных соглашениях».

Приоритетными направлениями признаны: производственная и транспортная инфраструктура; ЖКХ; финансирование научных исследований; профессиональное образование и система переподготовки кадров; здравоохранение и социальные услуги; информационно-консультационная поддержка предпринимательской деятельности.

Параллельно формировалось и правовое регулирование ГЧП на региональном уровне. В настоящее время в 34 субъектах РФ действуют законы о ГЧП, а более чем в 20 идет работа по их принятию.

Примеры проектов ГЧП: строительство в Санкт-Петербурге автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр»; строительство нового выхода на московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 «Москва-Минск» и др.

Внешэкономбанк, призванный поддерживать инновационное развитие страны в июне 2008 г. для этих целей создал Центр ГЧП. Миссией центра определены:

1.Поддержка и ускорение развития инфраструктурных проектов общенационального, регионального и муниципального значения;

2.повышение качества услуг органов государственного и муниципального управления (ОГМУ) по развитию инфраструктуры через использование инструментов ГЧП.

Основной функцией Центра ГЧП стало квалифицированное консультирование органов гос власти федерального и регионального уровней, администраций, муниципальных образований по применению инструментов ГЧП в реализации отраслевых и региональных стратегий развития, формирование типовых программ/проектов ГЧП, стратегическому планированию использования ГЧП.

Казахстан

Применение механизмов ГЧП а Казахстане осуществляется с 1991 года, в частности: корпоративная форма управления, приватизация, доверительное управление объектами гос собственности. В 2006 году принят Закон Республики Казахстан «О концессиях».

К настоящему времени заключены концессионные договоры по шести проектам, из которых два в сфере электроэнергетики, четыре в секторе транспорта. В тоже время законодательство позволяет частному сектору осуществлять инвестиции практически во все сферы инфраструктуры.

В июне 2008 года создано акционерное общество «Казахстанский центр ГЧП» со стопроцентным участием государства в уставном капитале. Данный центр является органом ответственным за высокое качество оценки и экономической экспертизы концессионных и бюджетных инвестиционных проектов.

Виды деятельности центра ГЧП проведение: экономической экспертизы концессионных предложений; экономической экспертизы технико-экономического обоснования проектов; экспертиза конкурсной документации и др.