Государственно-частное партнерство в Японии: тенденции развития

ГЧП в Японии имеет сравнительно непродолжительную историю своего развития. Первые попытки такого сотрудничества гос и частного сектора в области инфраструктуры в форме создания компаний с совместным участием в уставном капитале, предпринятые во второй половине 1980-х годов, не увенчались успехом. Японское государство обратилось вновь к этой теме почти через 10 лет, в конце 90-х. Объяснялось это, прежде всего, наличием в стране острых социально-экономических проблем, в первую очередь – значительным дефицитом госбюджета. Необходимость поиска источников финансирования развитой инфраструктуры, повышения эффективности использования ее объектов и гос средств, выделяемых на эти цели, стимулировала быстрые темпы и стабильность развития ГЧП, его неуклонное расширение. ГЧП стало заметным и важным элементом национальной экономики Японии, одним из факторов обеспечивающих ее устойчивое развитие. География проектов ГЧП охватывает всю страну. Она находит применение в различных отраслях производственной и социальной инфраструктуры – автомобильные и железные дороги, морские и аэропорты, объекты ЖКХ, муниципальное жилье объекты в сфере культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения и др. Соглашения о партнерстве функционируют на различных уровнях – от национального и префектурного до поселкового.

ГЧП развивается в Японии сравнительно быстро, сохраняя тенденцию к расширению и стабильный характер. Оно устойчиво возрастает по всем количественным показателям, в первую очередь по числу и масштабам самих соглашений в сфере ГЧП. Если по началу на рынке ГЧП доминировали малые и средние контракты, то в последние годы среди них появляется все больше проектов крупномасштабным 1 млрд. дол. США. Их участники уверены в надежности такой формы хозяйственного взаимодействия. Не случайно средний срок действия проекта ГЧП в Японии исчисляется 25-30 годами. Растет и общий объем инвестиций в такие проекты.

Одна из особенностей японской практики регулирования – детально разработанная нормативно правовая база.

Разработан и действует широкий круг мер экономической поддержки партнеров:

- предоставление в безвозмездное пользование гос собственности и сдача в аренду гос административной собственности;

- приобретение государством долговых обязательств операторов;

- выдача беспроцентных кредитов по линии гос фин. институтов и учре-й;

- содействие партнерам в приобретении земли и др.

В Японии придается весьма серьезное значение обеспечению консультационного воздействия развитию ГЧП. Оно рассматривается как один из приоритетов, необходимый практический шаг по оказанию частному сектору помощи и поддержки: 1) по поиску, сбору и анализу необходимой информации; 2) с целью минимизации трансакционных издержек при подготовке и согласованию необходимых документов.