Тема 9. Экономика социального страхования и пенсионного обеспечения

Социальное страхование — это страхование от рисков наступления событий, связанных с изменениями физического состояния и социального положения граждан, обусловливающих ухудшение материально положения их самих и членов их семей.

Видами страховых рисков являются:

- временная нетрудоспособность;

- трудовое увечье и профессиональное заболевание;

- материнство;

- потеря работы;

- смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Система социального страхования обеспечивает выплату следу­ющих видов пособий и компенсаций:

- пособие по временной нетрудоспособности;

- пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным за­болеванием;

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ме­дицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- пособие по уходу за ребенком-инвалидом;

- социальное пособие на погребение;

- компенсация расходов на оплату путевок на санаторно-курор­тное лечение работников и членов их семей;

- компенсация расходов на оздоровление работников и членов их семей.

Пенсионное обеспечение является системой институтов, направленных на минимизацию последствий изменения материального положения работающих и иных категорий граждан вследствие наступления старости, инвалидности, потери кормильца. Пенсионное обеспечение представляет собой систему организаций (пенсионных фондов, страховых компаний), осуществляющих аккумулирование средств, вносимых индивидами, и выплату за их счет пенсий определенным категориям лиц. Системы институтов, регулирующих способы такой деятельности, называются пенсионными системами.

Пенсионное обес­печение является механизмом обмена существующих экономических благ, произведенных индивидом, на его требования к экономическим благам, которые будут произведены в будущем.

Есть два способа осуществления такого обмена сегодняшних благ на будущие. Первый способ (накопительные пенсионные системы) состоит в регулярном (еженедельном, ежемесячном) сбережении индивидом части своего дохода и фор­мировании таким путем денежной суммы, которую индивид исполь­зует в будущем, после прекращения им работы, для покупки благ, которые будут производиться в то время людьми младше его. Второй способ (распределительные пенсионные системы) состоит в получении индивидом обещаний, что в будущем, после прекращения им работы, он будет получать экономические блага, производимые другими людьми. Такие обещания могут исхо­дить от его детей, берущих на себя ответственность за обеспечение престарелых родителей, или от государства.

В подавляющем большинстве стран существуют государственные пен­сионные системы. Как правило, они являются либо распределитель­ными, либо сочетают распределительные и накопительные компо­ненты.

Частные пенсионные системы могут быть двух типов. Первый тип — это профессиональные накопительные пенсионные системы, орга­низуемые для работающих в определенных отраслях, корпорациях, фирмах. Они основаны на взносах работников этих отраслей и/или работодателей. Пенсионное обеспечение осуществляют частные пен­сионные фонды, создаваемые работодателями или отраслевыми ас­социациями работодателей.

Второй тип частных пенсионных систем — это накопительные системы, основанные на добровольных, личных взносах граждан.

Затяжной экономический спад, продолжавшийся в течение 1990-х гг., привел к обесценению реальных размеров начисленных пенсий и сокращению дифференциации между максимальной и минимальной пенсиями. Несмотря на принимаемые меры по увеличению размеров пенсий, средний размер назначенных пенсий оставался на уровне ниже прожиточного минимума пенсионера.

Новая государственная пенсионная система, обеспечивающая выплату трудовых пенсий, является трехуровневой. Первый уровень — государственная распределительная пенсионная система, обеспечи­вающая выплату гарантированной государством базовой трудовой пенсии фиксированного размера.

Второй уровень — государственная распределительная пенси­онная система, обеспечивающая выплату страховой части трудовых пенсий.

Третий уровень — государственная накопительная пенсионная сис­тема, обеспечивающая выплату накопительной части трудовых пенсий.

Трудовая пенсия застрахованным устанавливается пожизненно. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достиже­нии возраста 60 лет и женщины — 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Страховой стаж включает периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в слу­чае наступления инвалидности при наличии ограничения способно­сти к трудовой деятельности, определяемой по медицинским пока­заниям.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении при наличии у него страхового стажа.

Внедрение механизмов накопительного финансирования пен­сий для работающего населения преследует цель повысить финансо­вую устойчивость всей пенсионной системы.

Вопросы: 1. Каковы достоинства современной системы социального страхования в России?

2. Какие проблемы могут возникнуть при введение корпоративного социального страхования?

3. Обладают ли частные пенсионные схемы преимуществами по сравнению с государственными?

4. Каковы достоинства и недостатки современной пенсионной системы в России?

5. Проанализируйте экономические, социально-культурные и политические последствия увеличения возраста выхода на пенсию.