Письма Минфина, финн органов субъектов и МО

Предоставляют разъяснения. Разница с нормативными актами не всегда очевидна для Минфина. ВАС может рассмотреть письменные разъяснения, несмотря на то, что Минфин дает их как разъяснения, усмотрев в нем признаки нормативного акта.

Ст.34.2 НК говорит Минфин дает письменные разъяснения по вопросам применения налог законодательства. Нужно так сформулировать правовой вопрос Минфина с такой степенью детализации, чтоб не сказали, что не хватило информации, так научится писать запросы, чтобы там содержался ответ – культурно. Почему для налогоплательщика очень важно получить письменные разъяснения финн органов? Потому что для налогоплательщика это будет связано с положением об освобождении от уплаты пени и это основание, исключающее вину налогоплательщика – ст.111 НК, даже если Минфин дал неправильное толкоание, тем не менее это основание от уплаты пени и штрафов.

Понимая, какие последствия несет в себе письменные разъяснения финн органов, Минфин в свое время дал разъяснения о правовом характере своих разъяснений. Почему он так сделал? Ст.32 – обязанность налог органов, говорит, что налог органы обязаны руководтсвоватья письменными разъяснениями Минфина. Какими разъяснениями, их много? Эта ситуация привела к массовым толкованиям норм НК. Минфин – не содержит правовых норм, не является нормативно-правовым актам, не препятствуют налогоплательщикам, налоговым органам руководствоваться другими трактовками помимо Минфина.

В свою очередь ФНС – есть разъяснения Минфина, мы их адаптируем, и вот этим налоговые органы должны руководствоваться. На самом деле законодательство не содержится конкретных указаний на то чем и как должны руководствоваться.

Определение ВАС от 03.11.2010 №ВАС-14630/10 – налоговые органы обязаны руководствоваться письменными разъяснениями Минфина России. Не только, кот даны в отношение неопределенного круга лиц, но и по конкретному делу.

Налогоплательщик может не иметь разъяснения ему лично или неопределенному кругу лиц, но могут быть такие разъяснения у других налогоплательщиков с аналогичной ситуацией. Наличие такой серии ответов на вопросы может привести суд, что эта правовая позиция, кот Минфин начинает распространять на различных налогоплательщиков.

Устойчивая позиция ВАС – когда обжалуется не нормативный акт Минфина, а письмо Минфина. Почему ВАС принимает к своему рассмотрению вопрос соответствия этого разъяснения действующему законодательству. Это письмо имеет признаки нормативного акта. Налогоплательщик может поставить вопрос о том, что такое письмо содержит признаки нормативного правового акта, и тогда ВАС будет рассматривать его. Вопрос о том, что этой позиции должен руководствоваться налоговый орган, а налогоплательщик под налоговыми органами, поэтому отсюда признак нормативного акта – фактически обязателен. Суд будет в таком случае рассматривать письмо как содержащее признаки нормативного акта.