Итак, нормативный акт — это официальный документ, созданный Компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила повеления)

Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают три существенных обстоятельства: момент вступления его в законную силу, момент прекращения его действия и применение уста­новленных нормативным актом юридических норм к отношениям, воз­никшим до его вступления в законную силу («обратная сила закона»).

В Российской Федерации нормативно-правовые акты вступают в силу одним из следующих способов:

· в результате указания в тексте нормативного акта на кален­дарную дату, с которой юридический документ вступает в силу;

· в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа («с момента под­писания», «с момента опубликования» и т. д.)

· в результате применения общих правил, когда законы вступа­ют в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное; нормативно-правовые акты Пре­зидента РФ и Правительства РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их официаль­ного опубликования; акты министерств и ведомств вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и под­лежат государственной регистрации в Министерстве юстиции (в этом заключается предпосылка их законности).

Изданиями, и которых официально публикуются нормативно-правовые акты РФ, являются «Российская газета», «Парламентская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации».

Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:

· истечения срока, на который был принят юридический доку­мент;

· объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специ­альном акте);

· принятия управомоченным органом нового юридического нор­мативного документа равной или большей юридической силы, ре­гулирующего тот же круг общественных отношений;

· устаревания юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию (например, ут­ратили свою актуальность и потому прекратили свое действие нор­мативные акты, регламентирующие правовой статус Советов народ­ных депутатов в связи с исчезновением этих органов власти на тер­ритории бывшего СССР).

Вопрос о действии нормативных актов во времени нужно рас­сматривать с учетом еще двух аспектов.

Во-первых, нормативно-правовой акт не имеет обратной силы (эта юридическая аксиома сформулирована еще древнеримскими юристами). Нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. Это правило - необходимый фактор правовой стабильности, когда граждане и юридические лица должны быть уверены в том, что их правовое положение не будет ухудшено законом.

Во-вторых, нормативно-правовой акт может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия («переживание закона»). Это относится и к регулированию длящихся правоотношений.

Действие нормативных актов в пространстве суть территориальные ограничения их действия, когда нормативный акт применяется на той территории, на которую распространяется суверенитет государ­ства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты фе­деральных органов распространяются на всю территорию Россий­ской Федерации, акты субъектов Федерации на территории этих государственных образований, акты муниципальных органов на территории соответствующих муниципальных образований.

К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориаль­ные воды (12 морских миль), воздушное пространство.

К государственной территории приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По прави­лам международного права военные суда приравниваются к терри­тории государства без исключений, а гражданские морские и воз­душные суда — в водах и воздушном пространстве своего государ­ства, открытом море и воздушном пространстве.

Действие нормативных актов по кругу лиц. Существует общее пра­вило, в соответствии, с которым действие нормативно-правовых ак­тов распространяется на всех лиц, находящихся на территории юрис­дикции правотворческого органа (как на граждан данного государ­ства, так и на иностранцев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения:

· во-первых, действующее уголовное законодательство РФ рас­пространяется не только на лиц, находящихся на территории Рос­сии, но и на ее граждан за границей;

· во-вторых, адресность нормативных актов производна от ихсодержания и назначения. Так, некоторые акты могут иметь значе­ние для всех индивидуальных и коллективных субъектов, находя­щихся на территории юрисдикции правотворческого органа (Кон­ституция или УК РФ). Другие нормативно-правовые акты могут иметь ограниченную значимость и адресоваться лишь конкретной катего­рии лиц (студентам, пенсионерам, военнослужащим и т.д.);

· в-третьих, свои особенности имеет действие нормативных ак­тов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства;

· им не предоставляются некоторые права и не возлагаются оп­ределенные обязанности (право избирать и быть избранными в госу­дарственные органы, обязанность служить в Вооруженных силах России и т.д.);

По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.