В России 15 страница

Крестьянство

• После переписи 1718—1724 г. в России была введена
новая единица налогового обложения — мужская душа. Подуш-
ная подать заменила большое количество различных сборов.
В финансовом плане это увеличило доходы государства, в со-
циальном — окончательно оформило крепостное право, был
образован новый разряд государственных крестьян.

• Впервые в России была введена паспортная система. Каж-
дый крестьянин, уходивший на заработки, обязан был иметь
письменное разрешение от своего помещика с указанием срока
возвращения.

• С ростом мануфактур при отсутствии вольнонаемного тру-
да образовался новый слой крепостных — посессионные крестья-
не, т. е. приписанные к мануфактуре. Принятие «Табели о рангах» свидетельствовало о том, что бюрократическое начало в формировании государственного аппарата победило начало аристократическое. Профессиональные качества, личная преданность и выслуга становятся определяющими для продвижения по службе. Положительными чертами нового бюрократического аппарата стали профессионализм, специализация, нормативность; отрицательными — его сложность, дороговизна, работа на себя, негибкость.

Сформулированная «Табелью о рангах» новая система чинов
и должностей юридически оформила статус правящего класса.

Были подчеркнуты его служебные качества: любой высший чин
мог быть присвоен только после прохождения через всю цепочку
низших чинов. Устанавливались сроки службы в определенных
чинах. «Табель о рангах» уравнивала службу военную со службой
гражданской: чины и звания присваивались в обеих сферах,
принципы продвижения по службе были аналогичными, на прак-
тике, конечно, это не всегда соблюдалось, а знать получала оп-
ределенные преимущества при получении чинов и замещении
должностей. Но в целом закон был выгоден, прежде всего, ря-
довому дворянству, его представители получали реальную воз-
можность подниматься на такие вершины власти, о которых они
не мечтали раньше. Подготовка кадров для нового государственного аппарата стала осуществляться в специальных школах и академиях в России и за рубежом. Степень квалификации определялась не только чином, но и образованием, специальной подготовкой. Обучение дворянских детей осуществлялось часто в принудительном порядке (за уклонение от учебы налагалось взыскание).

Установление абсолютной монархии в России сопровожда-
лось широкой экспансией государства, его вторжением во все
сферы общественной, корпоративной и частной жизни. Усиле-
ние роли государства проявилось в детальной, обстоятельной
регламентации прав и обязанностей отдельных сословий и со-
циальных групп. Наряду с этим происходила консолидация пра-
вящего класса, из разных феодальных слоев окончательно сло-
жилось сословие дворянства.

Царь хотел иметь под рукой необходимые рычаги управления,
которые он зачастую создавал заново, руководствуясь сиюми-
нутными потребностями. Как и во всех других своих начинани-
ях, Петр при реформе государственной власти не считался
с российскими традициями и широко использовал известные ему
по западноевропейским вояжам структуры и методы управления.

Не имея четкого плана административных реформ, царь, ве-
роятно, все же представлял желаемый образ государственного
аппарата. Это строго централизованный и бюрократический ап-
парат, четко и быстро исполняющий указы государя, в пределах
своей компетенции проявляющий разумную инициативу. Это со-
ответствовало армии, где каждый офицер, исполняя общий при-
каз главнокомандующего, самостоятельно решает свои частные
и конкретные задачи. Тем не менее петровской государственной
машине было далеко до подобного идеала, который просматри-
вался только как тенденция, хотя и четко выраженная.

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В РОССИИ ВО ВТОРОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIII в.

Во второй четверти XVIII в. в государственной системе стра-
ны произошел ряд изменений. Борьба за трон длилась всю вто-
рую четверть XVIII в. Этот период русской истории назван
«эпохой дворцовых переворотов».

Причины дворцовых переворотов.
Борьба за власть

Согласно Указу о престолонаследии царствующий монарх
имел право назначить себе преемника по своему усмотрению.
Петр I умер 28 января 1725 г., не успев сделать этого. Долгие
его колебания объяснялись сложившейся в царской семье ситуа-
цией: сыновья Петра от второго брака Петр и Павел умерли
в младенчестве; после гибели царевича Алексея, противника от-
цовских преобразований, единственным наследником мужского
пола становился его малолетний сын Петр. Регентство при нем
могло быть отдано двум бабушкам: либо первой жене Петра I,
Лопухиной, постриженной в монахини, ярой противнице всех
петровских новшеств, либо второй жене Петра, Екатерине, от-
ношения с которой у Петра I накануне его смерти испортились.

При сословно-представительной монархии вопрос о новом
царе был бы поставлен перед земским собором. Но петровский
указ ликвидировал такую возможность. Однако этот указ содер-
жал также порядок наследования не только по завещанию, но
и по закону: при отсутствии сыновей власть могла наследовать
дочь. Однако старшая дочь Петра Анна была выдана замуж за
герцога Голштинского, присягнув не претендовать на русский
престол. Таким образом, по закону наследовать должна была
вторая дочь — Елизавета.

Но закон этот не был принят во внимание. Вопрос о власти
был решен узким кругом близких к трону высших чиновников
при поддержке гвардейских полков. Именно Преображенский
и Семеновский (а также добавленные к ним Измайловский
и Конногвардейский) полки стали орудием борьбы за власть
между соперничающими группировками. Правительницей стала
императрица Екатерина I.

После Петра I в России при императорах стали создаваться
советы, выполнявшие роль высших органов государственной

власти. В советы обычно входили наиболее влиятельные прей
ставители дворянской группировки, содействовавшие приходу
к власти императора.

В 1726 г. императрица Екатерина I по настоянию влиятел
ной группы знати учредила Верховный тайный совет, состав
ленный из шести членов (пять из них были представителями
новой знати — Меншиков, Толстой, Апраксин, Головкин и ино
странец Остерман, шестым был выходец из родовитого боярст
ва Голицын).

Совет стал высшим государственным органом, оттеснив Се-
нат, который перестал быть правительствующим и стал на
зываться высоким. Три главные коллегии (Военная, Адмирал
тейская и Иностранных дел) были непосредственно подчинены
Верховному тайному совету. Влияние в Совете сосредоточилось
в руках Меншикова.

Екатерина процарствовала недолго. Во время ее болезни пе-
ред смертью вопрос о преемнике был поставлен перед собра-
нием членов Верховного тайного совета, высших правительст-
венных учреждений Сената и Синода, командирами гвардии
и т. д. Вопреки желанию императрицы передать престол дочери
Елизавете это собрание высказалось в пользу малолетнего вну-ч
ка Петра I. Екатерина вынуждена была согласиться.

После ее смерти в 1727 г. согласно завещанию на престол
был возведен внук Петра I — Петр II, а Верховный тайный со-
вет взял на себя функции регента. Попытки Меншикова женить'
императора на своей дочери не удались, в результате заговора
в 1727 г. он был арестован, сослан в Сибирь, где и скончался
в 1729 г.

Падение Меншикова фактически означало новый дворцо-
вый переворот.

Во-первых, изменился состав Верховного тайного совета, в котором из вельмож петровского времени остался только Ос терман, а большинство приобрели представители аристократических семей Голицыных и Долгоруких.

Во-вторых, изменилось положение Верховного тайного сове-
та. 12-летний Петр II вскоре объявил себя полноправным прави-
телем, этим был положен конец регентству Совета.

Из Верховного тайного совета были исключены петровские
соратники, их места заняла старая родовая знать — Долгору-
кие и Голицыны. Однако смерть Петра II в 1730 г. накануне его
свадьбы с дочерью А.Г. Долгорукого положила конец устрем-
лениям старой знати.

Вновь встал вопрос о выборе императорской персоны. Почув-
ствовавшие власть высшие чины в государстве искали из
петровской родни наиболее неприспособленное к власти лицо.
Выбор был остановлен на Анне Иоанновне — дочери старшего
брата Петра I. Выданная замуж за герцога Курляндского и овдо-
вевшая Анна была далека от интриг русского двора. Но перед
тем как занять русский трон, Анна Иоанновна должна была под-
писать предложенные ей кондиции — особые условия, на ос-
новании которых она обязывалась ограничить свою власть: не выходить замуж без согласия Совета; не быть самодержавной императрицей, а делить власть с Советом; без ведома Верховного тайного совета: не объявлять войны и не заключать мира; не вводить новых налогов; не награждать чином выше полковника; не жаловать вотчин и не конфисковывать их без суда.
Верховный тайный совет брал на себя командование основ-
ной политической силой — гвардией.

Однако подписав кондиции, Анна Иоанновна по прибытии
н Россию встретила поддержку у широких слоев дворянства, ко-
торое съехалось в столицу на предстоящую свадьбу Петра II;
а попало на его похороны. Дворянство, подозревая «верховни-
ков» в узурпации власти, предпочло иметь одну самодержавную
императрицу вместо нескольких «государей». Дворянство было возмущено не столько самим ограничением императорской вла-
сти, сколько тем, что это ограничение произошло без его учас-
тия: кондиции были подготовлены тайно и лишь после подпи-
сания Анной оглашены. Недовольство дворянства заставило
«верховников» выступить с предложением к дворянству соста-
вить новый проект устройства власти в империи. Это нашло ши-
рокий отклик, «верховников» завалили проектами и записками.
Во всех этих проектах можно выделить следующие направления:

• требование избрания государя всем дворянством;

• открытое требование привилегий для дворянства.
Однако решающую роль в назревшем конфликте сыграла

гвардия, предпочитавшая иметь самодержавную государыню
и решительно поддержавшая Анну. Ознакомившись с проекта-
ми дворян о политическом переустройстве России, Анна Иоан-
новна притворно разыграла удивление по поводу подписанных
ею кондиций: «Как? — воскликнула она. — Разве эти пункты
составлены были не по желанию всего народа?» и разорвала их,
провозгласив себя самодержавной императрицей.

Верховный тайный совет был упразднен. Его место перешло
к Кабинету министров, места в котором заняли приближенные
императрицы. Кабинет министров фактически возглавил испол
нительную власть в стране, сосредоточив все государственное
управление. Сенат, состоявший к этому времени из пяти делам
таментов, сотрудничал с Кабинетом, осуществляя его решения.

При Анне Иоанновне большое влияние в России приобрели
иностранцы. Долгое время оторванная от родины Анна опи
ралась в своем правлении на тех, кто приехал вместе с нем
Фаворит императрицы Бирон, не занимавший никакого поста
фактически правил государством. Иностранцы пользовались
преимуществами при назначении на должности, оттесняя рус
ское дворянство. Недовольство таким правлением позволили
выразить кабинет-министр А.П. Волынский в «Проекте о по
правлении внутренних государственных дел», однако это приве
ло его самого и его сторонников к гибели.

Анна Иоанновна перед смертью назначила своим наследии-
ком сына своей племянницы Анны Леопольдовны (герцогини
Брауншвейгской) Ивана Антоновича, а регентом при нем —
Бирона. Однако через три недели в ходе очередного дворцового
переворота регентство перешло к матери наследника.

Распри между немцами ускорили падение их влияния при
дворе. Во время нового переворота, совершенного 25 ноября
1741 г. в пользу дочери Петра I Елизаветы (1709—1761), бьвд
арестованы маленький император и его родители, а также Мич
них, Остерман и другие влиятельные немцы.

В именном указе императрицы Елизаветы от 12 декабря 1741 г.
объявлялось, что в предшествующие царствования «произошло
многое упущение дел государственных» вследствие отмены по-
рядков, заведенных Петром I. Указ восстанавливал значение Се-
ната как высшего государственного органа и ликвидировал сто?
явший над ним Кабинет министров. Вместо последнего создавался
просто Кабинет как личная императорская канцелярия, лишенная
властных полномочий. Сенат находился под контролем императ-
рицы. Елизавета царствовала 20 лет. Но бездетная императрица вынуждена была позаботиться о наследнике престола. Для этого
из Голштинии был выписан ее племянник Карл Петр Ульрих
(Петр III). По отцовской линии он приходился внуком сестры
Карла XII, а по женской — Петра Великого. В жены ему была
выбрана принцесса из захудалого немецкого государства Софья
Августа Фредерика Анхальт-Цербская, принявшая в крещении
имя Екатерины.

Государи и государыни, посаженные на престол «гвардейст-
вом», т. е. дворянством, должны были искать расположения этого сословия и заботиться о расширении его прав и привилегий. Важнейшими стали вопросы об обязательности дворянской
службы и о дворянских вотчинах.

Рост привилегий дворянства
и усиление крепостного права

Увеличение дворянских привилегий как на государственной
службе, так и в вотчинах, привело к ужесточению крепостно-
го права. Широких размеров достигла торговля крестьяна-
ми. Крепостное право распространялось на новые территории
России.

Важнейшими законодательными актами, определявшими пра-
вовое положение дворянства, являлись Указ о единонаследии
1714 г., «Табель о рангах» 1722 г., Манифест о даровании
вольности и свободы всему российскому дворянству 1762 г.,
Жалованная грамота дворянству Екатерины II 1785 г.

По Указу о единонаследии поместья в правовом отношении
были уравнены с вотчинами. Вместо деления земли на вотчины
и поместья все земельные владения дворян стали называться
недвижимым имуществом. Запрещалось дробить недвижимое
имущество (землю) при передаче его по наследству. Землю мож-
но было завещать только одному из сыновей, а при их отсутст-
вии — одной из дочерей. Если завещания не было, земля пе-
реходила к старшему сыну. Остальные наследники обоего пола
получали лишь движимое имущество.

Изданием этого указа достигались две цели:

1 младшие сыновья умершего дворянина, лишаясь наследст-
ва, должны были добывать средства к существованию на граж-
данской или военной службе, вследствие чего правительство
получало необходимые ему кадры из дворян;

2 устранялось дробление земельных владений дворян, невы-
годное государству.

В 1731 г. императрица Анна Ивановна отменила этот указ.
По новому закону недвижимое имущество подлежало разделу
поровну между сыновьями умершего. Отмена указа Петра I
была вызвана тем, что с расширением территории Российской
империи в распоряжении правительства оказался обширный
земельный фонд, из которого дворянам щедро раздавались
земли.

Особую группу среди потомственных дворян составляли
тулованные дворяне: князья, графы и бароны. Княжеский
титул был древнерусского происхождения, а титулы графа и бщ
рона впервые были введены Петром I.

При Петре I все дворяне должны были нести военную служ
бу, начиная с 15-летнего возраста и до старости или до утратьш
здоровья. Не более 1/3 сыновей дворянской семьи могли нахо
диться на гражданской службе. Уступая пожеланиям дворянст
ва, императрица Анна Ивановна установила начало военном
службы для дворян с 20-летнего возраста и ограничила ее cpoin
25 годами. *

В 1762 г. Петр III издал Манифест о даровании вольно-
сти и свободы всему российскому дворянству. Дворяне были
освобождены от обязательной военной службы. В то же время
правительство в этом манифесте выразило уверенность, что дво
ряне и впредь не будут отказываться от своего долга защиты
Отечества.

Год	Привилегии в службе	Привилегии в отношении вотчин и крестьян
	Две трети офицеров и рядо- вых из дворян могли восполь- зоваться правом увольнения со службы на 3 года
		В отмену указа Петра о едино- i наследии дворянам было раз- ] решено свободно распоря- жаться вотчинами и делить их между всеми наследниками
1730, 1740, 1758		Владение землями и крепост- ными крестьянами было при- знано неотъемлемым и моно- польным правом только дво- рянского сословия
		Сбор подушной подати с кре- стьян был возложен на поме- щиков
	Учрежден Кадетский корпус для детей дворян. Обучение в нем избавляло дворян от службы в полках в качестве рядовых. Из корпуса они выхо- дили офицерами

Год	Привилегии в службе	Привилегии в отношении вотчин и крестьян
	Отменена бессрочная служба для дворян. Один из сыновей мог освобождаться от службы для управления имением, а остальные могли выйти в от- ставку после 25 лет службы	Помещикам было предостав- лено право определять меру наказания своим крестьянам
		Указ дал помещику право ссы- лать своих крестьян в Сибирь с зачетом их за рекрутов
	Петр III издал «Манифест о вольности дворянства», где разрешил дворянам не слу- жить вообще, служить другим государям, свободно выезжать за границу

В целом реформы Петра I пережили его время. Так, послед-
ний рекрутский набор состоялся в 1874 г., т. е. спустя 170 лет
после первого (1705). Сенат просуществовал с 1711 по 1917 г.,
т. е. 206 лет, синодальное устройство православной церкви
оставалось неизменным с 1721 по 1918 г., т. е. в течение
197 лет. За период правления Петра I принято более 3000 пра-
вовых актов.

Вопросы для повторения

1. В чем заключалась важность реформ, проводимых Петром I?

2. Что такое коллегия? Какие коллегии были созданы при Петре I,
какую роль они сыграли?

3. В чем вы видите самые важные преобразования Петра I в сфе-
ре государственного управления?

4. Какие изменения в управлении государством были осуществле-
ны при преемниках Петра I? Как вы их оцениваете?

5. Как изменилась роль церкви при Петре I и после его смерти?

6. Какие привилегии были дарованы дворянам к концу XVIII в?

7.

3. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII в.

Общество и власть при Екатерине II.

Политика «просвещенного абсолютизма»

Во второй половине XVIII в. в экономике России появляют-
ся черты кризиса и разложения феодального способа произвол-
ства.

Признаки разложения феодального строя в экономиче-
ской сфере:

• Утрата замкнутости феодального хозяйства.

• Натурального хозяйства, классического феодализма уже
нет, крестьянское и помещичье хозяйство устанавливает все боя
лее тесные связи с рынком.

• Дворянское предпринимательство в промышленности и
сельском хозяйстве.

• Стремление к извлечению прибыли при рыночных отноше-
ниях и производстве товаров на продажу заставляло дворян ис-
кать новые методы ведения хозяйства (вотчинные мануфактуры).

• Создание рынка наемной рабочей силы.

• Развитие отходничества и уход крестьянина в города на не-
земледельческие заработки являются признаком приспособления
крестьянства к новым товарно-денежным отношениям.

• Социальное расслоение крестьянства.

• Появление крестьян-отходников.

• Появление купцов промышленников, организаторов произ-
водства путем снабжения сырьем ремесленников.

• Разорение дворянства.

• Появление дворян-предпринимателей.

В России во второй половине XVIII в. происходит определен-
ная модернизация политической и экономической жизни, свя-
занная с политикой просвещенного абсолютизма. Основная цель
этой политики — приспособление феодальной абсолютной мо-
нархии к новым (капиталистическим) отношениям, начинающим
преобладать в обществе.

Во главе государства, считали сторонники просвещенного
абсолютизма, должен стоять просвещенный монарх, основная
задача которого — создание царства разума, т. е. общества,

основанного на буржуазных ценностях: гражданское равенство,
свобода личности и ее хозяйственной деятельности, неприкос-
новенность частной собственности и т. д. Именно таким монар- хом стремилась стать Екатерина II, с правлением которой тра-
диционно связывают политику просвещенного абсолютизма в России.

После смерти Елизаветы Петровны в декабре 1761 г. императором становится муж Екатерины — Петр III (1728—1762). Во время его недолгого правления важнейшим стал указ «О вольности дворянской» от 18 февраля 1762 г., отменивший
обязательную службу для дворян. Кроме того, была упраздне-
на ведавшая политическими преступлениями Тайная канцеля-
рия, внушавшая страх населению.

Однако эти меры не смогли принести Петру III популярности среди подданных. Всеобщее недовольство вызывали
мир с Пруссией, означавший отказ от всех русских завое-
ваний в Семилетней войне; подготовка к войне с Данией
в интересах Голштинии, огромное прусское и голштинское
влияние при русском дворе; неуважение к православным обы-
чаям; введение в армии немецких порядков, пренебрежитель-
ное отношение к гвардии. В такой ситуации значительная часть русского дворянства связывала свои надежды с именем Екатерины, которая, хотя и была немкой по происхождению, прекрасно понимала, что русская императрица должна думать прежде всего об интересах России.

Болезнь Елизаветы заставила Екатерину задуматься о своем
положении при дворе. В случае смерти императрицы Екатерину
ждала незавидная участь: Петр стремился разорвать брак, чтобы
иметь возможность жениться на своей фаворитке Воронцовой,
а Екатерину наверняка ждал монастырь. В этот период она сбли-
зилась с канцлером графом А.П. Бестужевым-Рюминым, который
также не был заинтересован в царствовании Петра. Канцлер
предложил Екатерине план провозглашения ее соправительницей
мужа. Но соправительство не устроило Екатерину. «Или умру, или
буду царствовать», — писала она.

Огромное честолюбие, сила воли, работоспособность помог-
ли Екатерине в конце концов добиться власти. Вокруг будущей
Екатерины II сплотилась группа заговорщиков — в основном
гвардейских офицеров. Особенно активными были фаворит
Екатерины Григорий Орлов (1734—1783) и его брат Алексей
(1737—1808). В ночь на 28 июня 1762 г. Екатерина вместе
с Алексеем Орловым приехала из Петергофа в Петербург, где

в тот же день Сенат провозгласил ее императрицей и объяви
Метра III низложенным. 29 июня он был взят под страж
а н июле убит при неясных обстоятельствах. В сентября
1762 г. Екатерина II была коронована в Москве.

Царствование Екатерины можно условно разделить на тр
периода. Пограничной чертой между ними будут служить кре
стьянская война под предводительством Е. Пугачева и Велика
французская революция, начавшаяся в 1789 г.

1 «Просвещенный абсолютизм» — период увлечения Ека
терины идеями просвещения, период реформ, обусловленных за-
ботой об общественном благе, попыток унификации и улучше
ния законодательства.

2 «Охранительный абсолютизм» — период продолжения
внутренних реформ, но в ином ключе: усиление государствен-
ного контроля над порядком, охранительные задачи, соблюденив
«тишины» в государстве.

3 «Просвещенный деспотизм» — период строгой цензуры,
карательные меры против вольнодумия, конфискации «вредной»
литературы и преследования критически мыслящих просвети-
телей.

Первые годы правления императрица посвятила укреплению своей власти, подбору доверенных лиц, изучению положения)
дел в государстве, а также более основательному знакомству
с Россией. Она предприняла ряд поездок по стране с цельюЯ
ознакомления с ситуацией: в 1763 г. — в Ростов и Ярославль,
в 1764 г. — в Прибалтику, в 1765 г. — по Ладожскому канаЯ
лу, в 1767 г. — по Волге от Твери до Симбирска. Екатерина
прекрасно понимала, что получает в управление не совсем бла-
гополучную страну.

Финансы были запутаны, казна пуста. При подсчете доходов,
сделанном но требованию императрицы, к 16 млн рублей «на
шлось» еще 12 млн рублей, которые совершенно не учитывались
правительствующим Сенатом. Практически все отрасли торгов-
ли, а также таможни были отданы на откуп частным монопо-
лиям. Мизерные суммы, уплачиваемые за откуп, не шли ни
в какое сравнение с реальными доходами откупщиков. Казенные
заводы при Елизавете были переданы в руки ее царедворцам,
а доходы с них шли мимо казны.

В судебной системе царило взяточничество, законов было множество, но они не исполнялись. Тюрьмы были забиты заключенными: в момент коронации Екатерины их насчитывалось
свыше 8 тыс. человек.

Не было порядка в центральном и местном управлении. Рас-
поряжения Сената если и исполнялись, то не сразу. Назначая
Воевод в города империи, Сенат даже не имел полного перечня
9тих городов. Воеводское правление на местах вызывало всеоб-
щее недовольство населения: не получая жалованья из опус-
тевшей казны, воеводы и их канцелярия существовали за счет
взяток.

Считая себя ученицей французских философов, Екатерина II
стремилась с помощью преобразований устранить элементы
«варварства» из жизни страны, сделать русское общество более
«просвещенным», близким к западноевропейскому, но при этом
сохранить в неприкосновенности самодержавие и его социаль-
ную базу — дворянство.

Первые предпринятые ею шаги преследовали цели решения
самых необходимых вопросов в государстве:

• были отменены откупы и монополии;'

• для удешевления хлеба его вывоз за границу был времен-
но запрещен;

• резко снижалась казенная цена на соль;

• был издан строгий указ против взяточничества (в качест-
ве демонстрации решительности властей в этом вопросе обер-
секретарь Сената был поставлен у позорного столба с надписью
«преступник указов и мздоимец»);

• с целью улучшения центрального управления Сенат был
разделен на департаменты. Существовал также проект создания
при императрице совещательного Государственного совета, од-
нако, назначив его членов, Екатерина приостановила дело.

Для выработки плана дальнейших преобразований Екатерина
обратилась к обширной литературе просветительского направ-
ления. Идеи просветителей состояли в следующем:

Теория «естественного права». Все люди от природы свободны, равны, они имеют равные, естественные права, данные им от природы. Эти права неотъемлемы. Однако человечество нарушило эти естественные законы. Вернуться к ним можно только путем просвещения народа. Роль правителя. Один из путей достижения целей просвещения — через мудрого монарха на троне. Пользуясь своей властью, монарх может побиться просвещения общества и праведливости. Просвещение народа. Только просвещенное общество может установить справедли вые и гуманные законы. Если темным людям дать свободу, это

приведет к анархии. Следовательно, народ нужно сначала про-
светить.

Главенство законов и разделение властей.

Благополучие государства зависит от главенства законов.
Для того чтобы избежать деспотизма одной из ветвей власти
(законодательной, исполнительной или судебной), эти власти
в государстве должны быть разделены и уравновешены.