Прогнозы, программы, схемы землеустройства территории субъектов РФ и регионов - основа землеустройства муниципальных районов

 

Прогноз - научное предвидение развития объекта прогнозирования, в частности, использования и охраны земельных ресурсов. Он включает анализ землепользования, выявления устойчивых тенденций количественного и качественного изменения земель, разработку вариантов развития землепользования, их оценку, выбор лучшего варианта, обоснование путей реализации прогнозных предложений.

Наиболее актуальные направления прогнозирования:

1) Совершенствование межрегионального и межотраслевого распределения земельных угодий;

2) Организация использования и охраны земель поселений;

3) Организация сельскохозяйственного землепользования для решения продовольственной проблемы;  

4) Оптимизация состава, объемов и размещения земельно-охранных мероприятий.

Земельные прогнозы реализуются через государственные и региональные программы использования и охраны земельных ресурсов, схемы землеустройства территории субъектов федерации и регионов.

Программы - комплексы научно-технических, экономических и других мероприятий по организации, улучшению использования и охраны земельных ресурсов страны, субъектов федерации, регионов. Намечаемые в них мероприятия увязаны по объемам средств исполнителями, срокам осуществления.

Схемы землеустройства (использования и охраны земель) территории, субъектов федерации обеспечивают территориальную привязку мероприятий земельных прогнозов и программ. Они включают составные части:

1) Анализ и оценка современного использования земель;

2) Организация использования земель в отраслях экономики;

3) Организация использования земель в отраслях АПК;

4) Охрана и улучшение земель;

5) Реализация и эффективность мероприятий схемы.

Прогнозы, программы, схемы землеустройства (использования и охраны земель) территории субъектов РФ и регионов, занимают верхнюю часть системы землеустроительной документации - прогнозную, предплановую. Содержащиеся в них предложения по организации использования и охраны земель. Они составляют основу разработки схем землеустройства муниципальных районов - предпроектного этапа - среднего звена в системе землеустроительных действий.

 

Понятие, роль и значение схемы землеустройства муниципального района

Схема землеустройства муниципального района - это комплекс экономических, технических и иных документов, расчетов и описаний, содержащих научно обоснованные предложения по межотраслевому распределению земель муниципального района с целью их рационального использования и охраны. Технико-экономические и эколого-хозяйственные показатели схемы землеустройства муниципального района являются обоснованием для дальнейших землеустроительных действий по территориальному и внутрихозяйственному землеустройству.

Необходимость разработки схем землеустройства муниципальных районов обусловлена:

1) Требованиями производственного освоения научно-технических достижений;

2) Роль связующего звена между прогнозированием, планированием и проектированием при организации использования и охраны земель;

3) Определение состава необходимых мероприятий для осуществления на районном уровне.

Объект районной схемы землеустройства - территория района, полная совокупность всех земельных участков, земли всех категорий, землевладения и землепользования, всех форм собственности и хозяйствования. Территория района при землеустройстве рассматривается как единое экономическое и экологическое пространство. Схемы землеустройства могут разрабатываться на отдельные части, территории муниципальных районов в природных или функциональных зон, сельских администраций.

Значение схемы землеустройства:

1) Научно-техническое, как обобщение научных достижений и передового опыта в землепользовании;

2) Экологическое, как комплекс природоохранных мероприятий;

3) Социальное – по развитию сфер, определяющих качество жизни населения;

4) Экономическое - по формированию систем землевладений (землепользований), земельных отношений, ведения хозяйства и т.д.

Схема землеустройства - основной документ по осуществлению земельной реформы в районе на научной основе. 

 

4. Современные требования, предъявляемые к схемам землеустройства муниципального района

Схема землеустройства муниципального района должна отвечать ряду важных требований в интересах социально-экономического развития сельской местности, рационального хозяйствования, земле- и природопользования. К ним в частности относятся:

1. Наиболее полное использование земель в соответствии с их агроэкологической пригодностью в сельском и лесном хозяйствах.

2. Строгий режим экономии земель промышленности, энергетики, транспорта, где земля служит только базисом производства.

3. Повышение хозяйственной роли мелких средних населенных пунктов.

4. Развитие интеграционных связей между землепользователями всех форм собственности и хозяйствования.

5. Комплексное обустройство сельской местности: производства, инфраструктуры, рыночного обслуживания.

6. Соответствие мероприятий по охране земель уровню интенсивности их использования.

 

Структурная модель схемы землеустройства