Таможенное регулирование и его элементы

Таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенное регулирование складывается из нескольких элементов: экспортных и импортных тарифов и пошлин, порядка исчисления и подтверждения таможенной стоимости и страны происхождения ввозимого товара, режима преференций и таможенных режимов возможного помещения товаров, которые в совокупности являются основой для расчета размера таможенных пошлин и налогов.

Основным элементом механизма таможенного регулирования является таможенный тариф Российской Федерации. Таможенный тариф − это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагают товары при импорте, а иногда при экспорте. Таможенная пошлина выполняет функцию дополнительного налога, который повышает цену импортируемых или экспортируемых товаров и тем самым оказывает влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота.

Таможенный тариф − важнейший инструмент государственного регулирования внешней торговли, позволяющий осуществлять защиту отечественных производителей от иностранной конкуренции. Одновременно таможенные сборы − важный источник поступления свободно конвертируемой валюты в государственный бюджет. Правительства часто используют снижение импортных тарифов для ведения переговоров с иностранными торговыми партнерами и тем самым облегчают доступ своих экспортеров на их рынки. Взаимное снижение ставок таможенных тарифов способствует расширению международной торговли.

Пошлины бывают трех видов: адвалорные (взимаемые в процентах от цены товара), специфические (в виде определенной денежной суммы, взимаемой с веса, объема или штуки товара) и смешанные (в этом случае товар облагается и адвалорной, и специфической пошлиной).Временно могут вводить сезонные пошлины, в основном на сельскохозяйственные продукцию. При неблагоприятной конъюнктуре рынка или в качестве ответных мер государство устанавливает специальные, компенсационные и антидемпинговые пошлины.

Другие элементы таможенного регулирования непосредственно связаны с нетарифными методами:

1) Внешнеторговые меры, применение которых направлено на прямое ограничение импорта с целью защиты внутреннего рынка. Это лицензирование ( выдача через уполномоченное ведомство (министерство или лицензионную палату) специального разрешения на внешнеторговые операции с товарами, включенными в списки лицензируемых по экспорту или по импорту) и контенгирование (квотирование) импорта ( ограничение в физическом или стоимостном выражении, вводимое на экспорт-импорт определенных товаров на определенный период времени ), антидемпинговые и компенсационные пошлины, компенсационные сборы, «добровольное» ограничение экспорта ( навязанное экспортеру под угрозой санкций обязательство по сокращению экспорта товаров в определенную страну). Особая мера − эмбарго − полный запрет на ввоз иностранных товаров. В данную категорию входит более половины всех нетарифных мер.

2) Меры, которые непосредственно не направлены на ограничение внешней торговли, а больше относятся к административным формальностям. Тем не менее, они могут существенно влиять на ограничение торговли. В их число входят таможенные формальности, технические стандарты, санитарные, фитосанитарные и ветеринарные нормы, требования к упаковке и маркировке и др.

3) Косвенные меры, которые опосредованно приводят к ограничению импорта или стимулированию экспорта.