2018-02-13
241
Государственное управление – это практическая деятельность государственных органов, направленная на регулирование общественных отношений и процессов и осуществляемая на профессиональной основе.
Государственное управление оказывает воздействие на частную и общественную жизнь с целью её упорядочения, сохранения или преобразования.
Управление связано с воздействием государства на экономическую, социально-культурную и административно-политическую сферы.
В каждой сфере государством ставится различные цели, связанные с управлением и в то же время они должны быть согласованы между собой.
В целом государственное управление направлено на улучшение использования природных, материальных и трудовых ресурсов на эффективное руководство отраслями народного хозяйства и социальной сферы.
Для государственного управления характерны следующие особенности:
· Государственное управление распространяется на общество и даже за его пределы с учетом осуществляемой внешней политики.
· Государственное управление опирается на силу государственного аппарата, а следовательно использует и средства принуждения.
· Государственное управление обладает разнообразными ресурсами.
Общество, как основной объект управления, имеет возможность оказывать влияние на управленческую деятельность, определяя сложность решаемых задач и проблем.
Государственная политика – это целенаправленная деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер. Она является средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении. Политика должна быть открытой, конкурентной и ориентированной на результаты.
План действий государственных органов для решения общественных проблем включает следующие элементы: разработка политической стратегии и целей; оценка затрат по альтернативным программам; их обсуждение, консультирование; выбор и принятие решения; мониторинг выполнения и т. д.
Существуют различные модели разработки государственной политики.
· Модель «сверху – вниз» – решения принимаются на высших уровнях управления, а затем доводятся до нижних уровней.
· Модель «снизу – вверх» – формирование политики начинается с нижних структур государственного управления, активно привлекаются общественные группы и организации.
· «Смешанная» модель объединяет эти два подхода, когда существуют механизмы привлечения к разработке политики граждан и государственных служащих при сильном централизованном управлении.
Политика и управление есть две взаимосвязанные сферы человеческой деятельности, которые на протяжении истории по разному соотносились друг с другом в зависимости от стадий развития социума, численности проживающего населения, уровня его социальной дифференциации, господствующих типов экономических отношений и т.д. Но неизменным оставались главные цели и ценности политики и управления – создание и сохранение порядка в социуме, преодоление хаоса в человеческих отношениях, во взаимоотношении общества и природы.
Политику и государственное управление объединяет общая природа происхождения, связанная с феноменом власти вообще, и политической в частности.
