Станет ли выходом федерация граждан мира?

Подведем итоги. Вопрос демократии поднимает существенные новые проблемы в над- и транснациональном контексте. Невозможно просто перенести механизмы и процедуры прямой и представительной демократии с уровня национального государства на транснациональный уровень выработки решений. Надежда на то, что для легитимации достаточно будет эффективности транснационального правления, с точки зрения демократии почти равносильна капитуляции. Чтобы продвинуться как концептуально, так и практически, следует, видимо, отказаться от модели всекомпетентного (на своей территории) гражданина государства, репрезентируемого избранными представителями. Вместо этого придется ориентироваться на модель гражданина союза или мира, обладающего особой компетенцией в конкретных сферах политики, то есть развить формы демократической легитимации, основа которых уже не (только) территориальна, но и функциональна или привязана к конкретным секторам[20].

Это вовсе не означает замещения или тем более отмены национального гражданства, но оно должно быть дополнено аспектами мирового гражданства, которое необходимо институциализировать в новых формах политического членства. Эту модель можно назвать «федералистской», поскольку она подразумевает субсидиарные взаимоотношения между разными уровнями и обязательствами политической принадлежности, но не в стиле территориальной федерации, а как взаимодействие национальных, региональных и секторных уровней участия в разработке и принятии решений. Таким образом, даже на уровне модели вырисовывается значительное усложнение системы, а также нагромождение представительных органов. Однако сохранение одной лишь иерархии соревновательной демократии и национального гражданства было бы ложным упрощением.