В конституционном развитии Англии XVIII в. можно выделить два основных направления: возвышение парламента и становление кабинета министров

Формирование конституционной монархии в Англии (XVII–начало XVIII в.).

Новый король Яков II (1633-1701) взошел на престол в 1685 г. Он открыто проводил антибуржуазную политику, и парламент, хотя и состоял преимущественно из тори, не стал его поддерживать. В этих условиях тори и виги пошли на компромисс объединив свои силы, совершили «славную революцию». В результате этого события в 1689 г. на английский престол был веден штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский

(1660—1702). С этого момента в Англии окончательно утвердилась как конституционная монархия.

Сущность нового компромисса заключалась в том, что политическая власть как в центре, так и на местах оставалась в руках землевладельцев, обязующихся соблюдать интересы буржуазии.

Билль о правах. В 1689 году новый король Вильгельм Оранский при вступлении на престол подписал Декларацию о праве, получившую впоследствии наименование Билль о правах. Главное значение Билля — утверждение верховенства парламента в области законодательства.

Билль о правах определил положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области законодательства, провел, правда, не очень четко, границу между исполнительной и законодательной ветвями власти. Король наряду с парламентом участвует в законодательной деятельности, ему принадлежит право абсолютного вето. Кроме того, у короля оста­ется значительная исполнительная и судебная власть. В 1694 г, был принят новый Трехгодичный акт, устанавливавший, что парламент должен созываться каждые три года и продолжительность его работы составляет три года. И хотя по-прежнему созыв и роспуск парламента являлись прерогативой короля, из исключительного права она превратилась в обязанность.

Акт об устроении. В 1701 г. был принят еще один важнейший конституционный закон Англии — Акт об устроении, или Закон о престолонаследии. Закон подтвердил ограничение королевской власти в пользу парламента.

Для развития конституционного строя Англии наиболее важное значение имели следующие два положения. Одно из них устанавливало так называемый принцип контрасигнатуры, согласно кото­рому акты, издаваемые королем, действительны только при усло­вии наличия подписи соответствующего министра, отвечающего за данное предложение. Так было положено начало министерской ответственности. Пока перед королем.

Второе важное положение заключалось в установлении прин­ципа несменяемости судей. До этого времени судьи занимали свои должности, пока это было «годно королю» В соответствии с Ак­том об устроении они выполняют свои обязанности до тех пор, пока «ведут себя хорошо». Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Это правило имело большое значение для развития английской Конституции, так как провозгла­шало отделение судебной власти от исполнительной.

Билет 3.

Хабеас корпус акт 1679 г.

 

Хабеас корпус акт (Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями) был принят 26 мая 1679 г.

Он содержит

- гарантию от бессудных арестов,

- гарантирует независимость депутатов,

- горизонтальную структуру парламента.

Появился Хабеас Корпус Акт по инициативе партии Вигов как гарантия для оппозиции, провозгласив неприкосновенность личности.

Арестованное лицо вправе обратиться с просьбой выдать приказ Хабеас корпус доставить тело арестованного к лорду-канцлеру или судьям. За отказ – штраф для судьи (в сумме 500 фунтов) в пользу потерпевшего и отстранение от должности.

Акт давал гарантию от судебных преследований.

Билет 4.

Развитие конституционной монархии в Англии. Формирование парламентарной монархии.

В конституционном развитии Англии XVIII в. можно выделить два основных направления: возвышение парламента и становление кабинета министров.

Парламент. Как и прежде, парламент Англии был двухпалат­ным. Верхняя палата (палата лордов) состояла из лиц, занимаю­щих места либо по наследству, либо по должности, либо по назначению короля.

Нижняя палата (палата общин) формировалась на основе избирательного права. Обе политические партии (тори и виги) стре­мились ограничить круг избирателей, однако виги отстаивали иму­щественный ценз вообще, а тори — ценз земельный.

В 1710 г. был издан закон, установивший высокий имущественный ценз. Господство аристократии в парламенте обеспечивали высокий имущественный ценз и старая средневеко­вая избирательная система.

С 1707 г. королевская власть перестала пользоваться правом вето, тем самым передав парламенту всю полноту законодатель­ной власти.

В 1716 г. был принят Семилетний акт, продлевающий срок полномочий парламента до семи лет. Это сделало его еще более независимым от короны, как, впрочем, и от избирателей. Заседа­ния парламента проходили тайно, лица, разглашавшие суть парла­ментских прений, подвергались преследованию. Парламент прочно занял свое место в системе государственной власти.

Кабинет министров. В XVIII в. в Англии был создан кабинет министров — орган, занимающий особое место в государственном строе.

Лишив короля законодательной власти, парламент стремился ограничить его деятельность в исполнительной области, оттеснив монарха от управления делами кабинета и поставив деятельность кабинета под свой контроль. Это вполне успешно было достигнуто с помощью конституционного прецедента.

Согласно одному из первых неписаных правил, обеспечивающих самостоятельность кабинета министров, кабинет заседает без короля. Утверждался принцип неответственности монарха лишал его реальной власти. Ни одну из многочисленных прерогатив ко­роль не мог осуществить самостоятельно.

В течение XVIII в. продолжает развиваться важнейшая функ­ция парламента — финансовая. Был установлен прямой контроль над всеми государственными финансами, что безусловно способст­вовало усилению могущества парламента.

Конституционная монархия переросла в парламент­скую, отличительной чертой которой является существование от­ветственного правительства. Такое правительство формируется из лидеров партии, получившей большинство в парламенте, и коллективно ответственно перед палатой общин.

 

Билет 5.