2020-01-15
92
При помощи факторов состояния можно оценить эколого-экономические издержки. Необходимым условием этого является наличие зависимости между загрязнением среды и изменениями, которое оно вызывает, в объектах экономических систем. Установить эти зависимости можно смоделировав процессы, которые происходят в источнике загрязнения и факторах восприятия (объектах экономических систем). Для имитации указанных процессов существуют различные виды моделей. Основными из них являются блочные, матричные, картографические.
Блочные модели системы «население – хозяйственная деятельность – природные системы» разрабатываются в виде общей – базовой и частной – территориальной моделей. Если базовая модель дает общие представления относительно взаимодействий в системе, то частичная отражает специфику той или иной территории. Анализ территориальных моделей разрешает проследить всю цепочку связей, характерных для конкретной системы, то есть население, хозяйственную деятельность, природные системы.
|
|
|
Матричные модели строятся в виде прямых и обратных матриц. Прямые матрицы отражают влияние, которым поддаются природные экосистемы и изменения, которые возникают в компонентах. Обратные матрицы отражают обратные влияния измененной природы и последствия, проявляющиеся как в хозяйственной деятельности, так и в отдельных сферах деятельности человека.
Картографические модели складываются для выявления территориальных связей между влияниями и последствиями. В состав этих моделей входят карты влияний и их источников, изменений в природной системе, последствий, которые проявляются в изменении состояния окружающей среды и ресурсов в социальной и экономической сферах.
Математическое моделирование отражает количественные зависимости между влияниями – изменениями – последствиями. Для некоторых видов зависимостей известны модели, которые адекватно их описывают: закон логарифмически нормального распределения, закон диффузии и др. Большинство связей требует определения вида зависимостей и значений коэффициентов, которые часто имеют региональный характер.
Анализ влияния хозяйственной деятельности в конкретных системах в виде матричных, картографических и других моделей имеет целью: определить величину и виды влияния; тенденции их развития; наиболее интенсивные влияния и их связи с масштабами, структурой и динамикой производства; а также размещения источников влияния по территории; ареалы распространения; территориальные формы и совокупность их влияния.
В зависимости от показателя измерения для эколого-экономической оценки территории применяются количественные или качественные методы оценки [132]:
|
|
|
Качественная оценка отражает качественные изменения происходящие в системе. Одним из показателей, применяемых для качественной оценки, является бальный. Бальную оценку применяют для оценки эстетичной ценности ландшафта, комфортности среды, нарушений культурных и исторических памятников и др.
К этому методу относятся, например, научные разработки львовских ученых. Они предлагают рейтинговую методику социально-экологической оценки областей, которая состоит в расчете интегрального индекса социально-экологической комфортности региона, который состоит из расчета интегрального индекса комфортности проживания населения и индекса уровня загрязнения окружающей среды. Интегральный индекс социально-экологической комфортности рассчитывается кумулятивным методом на базе групповых индексов: индекса обеспеченности жильем, индекса благоустройства жилищного фонда, индекса потребления коммунальных услуг, индекса благоустройства населенного пункта. Индекс уровня загрязнения окружающей среды рассчитывается на основе данных по загрязнению атмосферы и поверхностных водных объектов в расчете на одного жителя [42].
Учеными Сумского государственном университета [46] разработана методика, основанная на интегральной оценке эколого-экономического уровня территории с помощью графического метода. На базе основных видов оценок разработаны критерии эколого-экономической оценки территории: многообразие; редкость или уникальность; натуральность; репрезентативность; экологическая стойкость; вероятность непредвиденных природно-антропогенных нарушений; рекреационный потенциал; производительность; доступность; культурно-историческая ценность; привлекательность; восстанавливаемость. Далее дается балльная оценка этих критериев для определения природно-ресурсного потенциала региона и строится радиальная диаграмма. Она разрешает наглядно отображать весомость и оценку каждого из показателей. Угол отклонения дает возможность определить весомость, а отложенная длина на радиусе отвечает балльной оценке каждого из критериев. Таким образом, площадь фигуры на диаграмме является интегральной оценкой территории (см. рис. 2.1)
| 1–12 – критерии эколого-экономической оценки территории; I, II, III – территории, которые подлежат оценке. |
Рис. 2.1 Графически-аналитический метод интегральной оценки эколого-экономического уровня территории
Количественная оценка отражает количественные изменения происходящие в системе, и может осуществляться в натуральных (абсолютных и относительных) показателях. Это может быть: снижения запасов и качества естественных ресурсов, изменение состояния здоровья населения, изменение демографической структуры, изменения в структуре и размещении предприятий, необходимость дополнительного ремонта техники, изменение затрат во времени на передвижение к городу работы и отдыха и др. Примером количественных натуральных показателей экологической оценки территории могут быть показатели, которые характеризуют влияние на окружающую среду по разным видам экодеструктивной деятельности (например, загрязнение атмосферы и воды, размещение отходов, деградация грунтов и т.д.).
Применяется эта методика при проведении экологической оценки территорий методом картографического моделирования. Результатом является создание атласов, карт [7].
Важным видом реализации количественной оценки является стоимостной подход. Он может быть осуществлен путем расчета эколого-экономических потерь от негативного воздействия экодеструктивных процессов, происходящих в экономических системах.
|
|
|
При функционировании экономических систем происходят процессы, связанные с извлечением из окружающей среды природных ресурсов и соответствующих нарушений равновесия в окружающей среде. Эти деструктивные процессы можно рассматривать как источник образования экологических затрат (изъятие и использование ресурса, загрязнение, влияние на естественные объекты, затраты на природоохранные мероприятия).
На основании данной оценки будут вестись дальнейшие разработки по расчету экологических издержек.
Выполнить полную оценку экологических издержек по приведенному ранее перечню видов воздействия при существующем уровне знаний и информационного обеспечения представляется весьма сложным. Это обусловлено, прежде всего, отсутствием необходимой обобщающей информации в статистической отчетности об ингредиентных выбросах загрязняющих веществ по каждой отрасли. Что касается предприятий и применяемых технологий, то с переходом к рыночным отношениям информация такого характера, как правило, составляет коммерческую тайну и неохотно представляется руководством предприятий. В связи с этим сбор информации о выбросах загрязняющих веществ в отраслевом разрезе весьма затруднителен. В результате этого оценка экономических последствий от загрязнения значительно усложняется, поскольку усложняется процесс сбора информации о загрязнении, кроме того, не все эти последствия возможно оценить экономически что делает оценку последствий не всегда объективной.
Однако с большей или меньшей степенью приближения можно и нужно пытаться находить подходы к количественной оценке экономических последствий с учетом того факта, что в экономике вообще все виды оценок носят вероятностный и ориентировочный характер. Необходимо отметить, что экономические последствия, от разрушения природной среды, определяются с некоторой долей погрешности, так как сама оценка природных объектов редко находит отражение в экономических показателях. Исходя из этого, рядом ученых было предложено альтернативные методы определения ценности природных объектов, которые основываются на «условных» оценках [166].
|
|
|
Одним из вариантов определения стоимостной оценки качества воздуха можно считать метод, основанный на гедонической стоимости, суть которого заключается в том, что берется ряд одинаковых объектов (часто квартиры) в разных по уровню загрязнения районах, и учитываются все факторы которые могли бы повлиять на его стоимость (ремонт, условия, и т.п.), неучтенным фактором остается качество воздуха на который и переноситься не объясненная стоимость объектов. Данный метод позволяет оценить стоимость чистого воздуха в определенном районе или регионе [167].
Вместе с тем в настоящее время имеется возможность из разрозненных источников получить и обобщить информацию о выбросах в атмосферу по различным отраслям народного хозяйства и существует методическая база определения экономического ущерба, которая создавалась в СССР и на Украине на протяжении более 30 лет. Существуют отраслевые методики оценки экономического ущерба для черной металлургии, энергетики, промышленности строительных материалов, подотраслей цветной металлургии и химической промышленности на основании которых представляется возможным выполнить укрупненную оценку экологических издержек.
Используемая в настоящее время методика расчета сбора за загрязнение окружающей среды (атмосферы) формируется следующим образом. Сумма сбора, которую могут взыскать с хозяйствующего субъекта рассчитывается по формуле [53, 99]:
(2.1)
где ПВС – сумма сборов за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ;
Млі – объем выброса і-того загрязняющего вещества в пределах лимита (т);
Мпі – объем сверхлимитного выброса (разница между объектом фактического выброса и лимита) і-того загрязняющего вещества в тоннах в пределах лимита (т);
Кн – коэффициент кратности сбора за сверхлимитный выброс в атмосферу загрязняющих веществ;
Нбі – норматив сбора за тонну і-того загрязняющего вещества в гривнах (грн/т);
Кнас – корректирующий коэффициент, учитывающий численность жителей населенного пункта;
Кф – корректирующий коэффициент, который учитывает народнохозяйственное значение населенного пункта.
В случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера расчет ущерба от загрязнения атмосферного воздуха рассчитывается следующим образом [80]:
(2.2)
где Аф – ущерб от загрязнения атмосферного воздуха, грн.;
Мi – масса i-ого загрязняющего вещества, выброшенного в воздух вследствие чрезвычайной ситуации, т;
Пi – базовая ставка компенсации ущерба, грн/т;
Аi – безразмерный показатель относительной опасности загрязняющего вещества;
Кт – коэффициент учета территориальных социально-экологических особенностей;
Кзі – коэффициент загрязнения атмосферного воздуха в населенном пункте.
Безразмерный показатель относительной опасности загрязняющего вещества обратно пропорционально среднесуточной предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества. Коэффициент учета территориальных социально-экономических особенностей зависит от численности жителей в населенных пунктах (Кнас), экономического, рекреационного и природоохранного значения территории (Кф) (см. приложение А).
Общим для этих методик является применение корректирующих коэффициентов для уточнения базовой величины суммы сбора или ущерба. Именно этот принцип положен в основу предлагаемой нами методики определения экологических издержек.
Следует отметить, что платежи за воздействие на природную среду и сам ущерб – это не одно и то же. Часто существуют различия между оценками удельного экономического ущерба и нормативом платы за загрязнение, причем различия между этими двумя величинами могут быть весьма значительными как по смысловому содержанию (так как ущерб – это фактическая величина наносимых экономических последствий, а платежи – это только та часть экономического ущерба, которую при нынешнем экономическом состоянии общество может позволить себе компенсировать), так и по величине соответствующих удельных оценок. Следует признать, что данный экономический механизм природопользования формировался в условиях переходного периода на фоне экономического кризиса и неплатежеспособности предприятий, которые не в состоянии оплатить даже минимальные суммы платежей за воздействие на природную среду. Этим объясняется чрезвычайно заниженная шкала удельных нормативов (тарифов) за различные виды экологического воздействия. По укрупненным расчетам используемая в настоящее время величина нормативов платы не превышает 10-20% от реальной величины ущерба. Поэтому норматив сбора, принятый в 1999 году, может применяться в расчетах как минимальная стоимость выброса определенного ингредиента. Максимальная оценка сформирована на методических разработках отечественных или зарубежных ученых. Зарубежные оценки включают в себя стоимостные показатели ущерба (удельные значения, как на единицу концентрации, так и на единицу выброса), связанного с ухудшением здоровья, с дополнительными расходами на материалы (красители, защитные покрытия из цветных и благородных металлов) для предупреждения влияния вредных выбросов на основные фонды.
Вырезано.
