2020-01-15
107
Государственный Университет – Высшая Школа Экономики
Институт профессиональной переподготовки специалистов
Кафедра Экономической теории
РЕФЕРАТ
На тему: Цели и методы регулирования естественных монополий
Студент: Селиверстова Людмила Сергеевна
Группа № 18ЭУП-1
г. Москва, 2009г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1. Существующие способы регулирования в естественной монополии; 4
2. Цели регулирования естественной монополии; 5
3. Методы регулирования государством деятельности естественны монополий 6
3.1 Идентификация границ рынка как методология государственного регулирования естественных монополий; 9
3.2 Методология выделения границ рынка. 9
Заключение; 12
Список литературы. 13
Введение
Проблема монополизма в экономике вызывает интерес экономистов на протяжении почти всего двадцатого столетия. Эта тема была и останется актуальной до тех пор, пока существуют мировые экономические гиганты, прочно занимающие монополистическое место в производстве.
Снижение уровня монополизации экономики, формирование и поддержание конкурентной среды, качественное проведение антимонопольной политики остаются ключевыми задачами экономической политики на современном этапе. Особую актуальность приобретает проблема обеспечения приемлемого для общества сочетания конкуренции и монополии, определяющего условия и эффективность хозяйствования, мотивацию хозяйствующих субъектов, формирование и распределение доходов, а, в конечном счете, темпы и уровень социально-экономического развития.
В условиях современной России развитие и поддержка конкуренции стали одним из ключевых направлений экономической политики. Однако в экономике существуют отрасли, где конкуренция по объективным причинам невозможна или неэффективна (сферы естественной монополии). Между тем отсутствие действенных конкурентных механизмов и угроза злоупотреблений экономической властью субъектов таких монополий заставляет государство создавать специальную систему регулирования в области естественных монополий, направленную на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий.
Работа написана на основании научных работ и статей в области экономической теории.
Цель: Рассмотреть существующие методы регулирования в естественной монополии.
Предмет исследования — цели и методы регулирования естественных монополий на примере России, США, Великобритании и других стран.
В реферате рассматривается:
· применение Федерального Закона «О естественных монополиях», изложены некоторые методы регулирования государством деятельности естественных монополий;
· методы идентификации и выделение границ рынка, а так же целей государственного регулирования естественных монополий.
Существующие способы регулирования в естественной монополии
В экономической системе существуют случаи, когда монополия становится более эффективной, чем конкуренция. Такой случай получил название естественной монополии, т.е. когда одна фирма может осуществлять выпуск товара, достаточный для обеспечения всего рынка, с более низкими издержками, чем смогли бы две или более фирм. Эта концепция содержит противоречие, разрешение которого является задачей государственной социально-экономической политики. Действительно, с одной стороны, признается существование таких товаров, производство которых наиболее эффективно в условиях монопольного рынка, а, с другой стороны, - в отсутствии конкуренции единственный производитель может злоупотреблять своим положением на рынке с целью максимизации своей прибыли. Причем, как показано в теории, цена реализации продукции, выбираемая монополией для максимизации своей прибыли, всегда выше, чем конкурентная цена, и общество в целом несет при этом потери. В этой ситуации государство должно таким образом регулировать деятельность естественной монополии, чтобы, не позволяя монополисту диктовать свои условия потребителям, дать ему при этом возможность успешно функционировать и развиваться.
В широком смысле регулирование можно определить как вмешательство государственных органов в работы рыночных механизмов с целью корректировке поведения рыночных агентов, а следовательно и результатов работы рынка.
В идеале государство регулирует только в тех случаях, когда в функционирование рынка как такового дает неудовлетворительные результаты. При этом предполагается, что преимущества от государственного вмешательства перевешивают все связанные с ним издержки, то есть соотношение выгоды/издержки от регулирования превышают единицу там где:
· Конкурентное разрешение вопроса невозможно – это ситуация естественной монополии;
· Конкуренция существует, дает относительно эффективные результаты, но в силу определенных проблем с участниками рынка и видами деятельности эффективные результаты могут быть нежелательными (подлежит государственному регулированию);
Например, конкуренция может «решить» что обеспечение транспортными услугами отдаленных малонаселенных районов невыгодно и отменить эти маршруты. Эффективность при этом будет достигнута, но нарушится равенство и справедливость. А эффективность не является единственной целью. Экономисты иногда стесняются цели «справедливости» и «равенства», полагая, что если надо осуществить трансферты, это можно сделать путем налоговых рычагов или разовых выплат. Но поскольку подобные мероприятия сами требуют определенных издержек, то решение не может быть столь простым и однозначным. Существенную роль играют трансакционные издержки.
· Конкурентное решение возможно, но неэффективно из-за экстерналий или информационной асимметрии (подлежит государственному регулированию).
Одна из разработанных форм регулирования – регулирование, корректирующее внешние эффекты (экстерналии), которые являются причиной поломки нормальной связи «конкуренция-эффективность». Многие виды индустриальной деятельности порождают внешние эффекты, которые для широкого сообщества носят негативный характер. Например электростанции, работающие на ископаемом топливе выбрасывают вредные выбросы в атмосферу, после чего проливаются оксидные дожди. Получается, что предельные общественные издержки такого производства превышают предельные издержки конкретной фирмы. Во многих случаях сами производители вредных внешних эффектов готовы корректировать свою деятельность с целью минимизации экстерналий. Такую сознательность компании проявляют не часто.
Государство не стремится сделать все рынки совершенно конкурентными, а пытается устранить серьезные недостатки рынка. Оно создает среду, где поощряется конкуренция, а не монополизм, где первый вариант поведения выгоднее второго. Таким образом, антимонопольная политика представляет собой инструмент административного регулирования экономики, с целью предотвращения нарушений экономического равновесия или социально нежелательных изменений, ее основными моментами является:
· Охрана и поощрение конкуренции;
· Контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке;
· Контроль над ценами;
· Защита интересов и содействие развитию мелкого и среднего бизнеса.
Регулирование может принимать различные формы. Ключевое различие проходит между прямым и косвенным регулированием. Прямое регулирование включает любую меру или действие, непосредственно направленные на рыночного агента (или группу агентов), в то время как косвенное регулирование охватывает все, что влияет на экономические и рыночные условия, общие для всех реальных и потенциальных участников.
