Тема 7. Формы правления. Государственное устройство РФ: содержание и правовое закрепление российского федерализма

Занятие 1. Формы правления: монархия и республика. Понятие государственного устройства и его формы. Государственное устройство, государственный строй: понятие, соотношение.

Занятие 2. Унитарное государство: понятие, государственно-правовые признаки. Федерация и конфедерация: общее и особенное. Виды федеративных государств. Особенности России как федеративного государства. Обеспечение единого правового пространства РФ.

Занятие 3. Исторические этапы российского федерализма и его современное состояние. Право народов на самоопределение и право меньшинств на защиту. Национальная государственность и критерии выбора ее форм. Перспективы федерализма в России.

Контрольные вопросы по теме

1. Какие черты отличают республиканскую форму правления от монархической.

2. Перечислите основные этапы становления и развития РФ как федеративного государства.

3. Россия - федерация договорная или конституционная?

4. Каковы формы государственного устройства?

5. Какие признаки отличают федеративное государство от унитарного?

6. Каковы государственно-правовые признаки РФ как федеративного государства?

7. Какие принципы государственного устройства закрепляет Конституция 1993 года?

8. Перечислите принципы федеративного устройства РФ.

9. Как обеспечивается единое правовое пространство в Российской Федерации?

10. Означает ли право народов на самоопределение также и их право на одностороннее государственное обособление в форме создания нового государства?

11. Какова природа договоров (соглашений) о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и ее субъектов?

12. Как учитываются интересы отдельных наций и национальностей?

13. Вправе ли федерация в сфере совместного ведения не только принимать законодательные основы, но и детально и исчерпывающим образом регулировать соответствующие общественные отношения?

14. По какому принципу разделена компетенция между Российской Федерацией и ее субъектами?

15. Каково отношение РФ к денежному обращению, налогам и сборам?

16. Каково соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов федерации?

17. Каковы перспективы федерализма в России?

Литература по теме

1. Абдулатипов Р. Г., Болтенкова Л. Ф. Опыты федерализма. - М., 1994.

2. Абдулатипов Р. Г., Болтенкова Л. Ф., Яров Ю. Ф. Федерализм в истории России. В 3-х кн. - М., 1992.

3. Андриченко Л. В., Белоусова Е. В. Основы правового статуса национальных меньшинств в Российской Федерации. - М., 1995.

4. Глинич-Золотарева М. В. Законодательная база федеративных отношений: перспективы совершенствования // Журнал российского права. 2002. № 7.

5. Дрожиева Э. В. Некоторые особенности государственного устройства РФ // Современное право. 2004. № 4.

6. Карапетян Л. М. К вопросу о «моделях» федерализма // Государство и право. 1996. № 12.

7. Карапетян Л. М. Федеративное государство и правовой статус народов. - М., 1996.

8. Кокотов А. Н., Добрынин Н. М. Новый федерализм. Модель будущего государственного устройства Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 1.

9. Кряжков В. А. Право коренных малочисленных народов на земли (территории) // Государство и право. 1996. № 1.

10. Кряжков В. А. Правовые проблемы статуса коренных малочисленных народов России // Государство и право. 1994. № 6.

11. Мамонов В. В. Государственный суверенитет и территориальная целостность - главные принципы современной российской государственности // Государство и право. 2004 № 4.

12. Саликов М. С. Договорно-правовое регулирование федеративных отношений в России // Российский юридический журнал. 1998. № 4.

13. Тадевосян Э. В. О моделировании в теории федерализма и проблеме ассиметричных федераций // Государство и право. 1997. № 8.

14. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. - М., 1998.

15. Федерализм: Энциклопедический словарь. - М., 1997.

16. Хабриева Т. Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право. 2004. № 8.

17. Чеботарев Г. Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. - Тюмень, 1997.

18. Эбзеев Б. С., Карапетян Л. М. Российский федерализм: равноправие и ассиметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. № 3.

 

Тема 8. Административно-территориальное деление в Российской Федерации. Автономия в России

Занятие 1. Республика в составе Российской Федерации: понятие, конституционный статус. Государственно-правовые признаки республики в составе РФ. Исключительные полномочия республики.

Занятие 2. Край, область, город федерального значения: понятие, конституционный статус. Автономная область, автономный округ: понятие, конституционный статус.

Занятие 3. Сложноустроенные субъекты Российской Федерации. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации: понятие, сущность, признаки. Виды административно-территориальных единиц. Порядок изменения административно-территориального деления субъектов РФ. Автономия в России.

Контрольные вопросы по теме

1. Россия - федерация симметричная или асимметричная.

2. Перечислите виды субъектов Российской Федерации.

3. Субъекты федерации составляют федерацию или состоят в ней?

4. Укажите государственно-правовые признаки республики в составе Российской Федерации.

5. Предусмотрен ли институт федерального вмешательства в Российской Федерации?

6. Что объединяет и что различает автономную область и автономные округа?

7. Одинаково ли правовое положение краев и областей?

8. Перечислите сложноустроенные субъекты Российской Федерации.

9. Как строятся взаимоотношения между автономным образованием и субъектом Российской Федерации, в состав которого оно входит?

10. Каков порядок изменения административно-территориального деления Российской Федерации?

11. Какие административно-территориальные единицы в составе РФ выделяют?

12. Каковы причины обострения межнациональных отношений в России.

Нормативные правовые акты и литература по теме

1. ФЗ от 24.06.1999 № 199-ФЗ (ред. от 20.05.2002) «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.

2. ФЗ от 17.06.1996 № 74-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О национально-культурной автономии» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965.

3. Бабурин С. Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. - М., 1997.

4. Васильева Л. Н. К вопросу о правовом регулировании использования государственного языка // Журнал российского права. 2002. № 10.

5. Выдрин И. В. Уставы областей Российской Федерации (сравнительно-правовая характеристика) // Российский юридический журнал. 1995. № 3.

6. Евсеев П. И., Ялбуганов А. А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов Российской Федерации в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. 2005. № 2.

7. Законы области как субъекта Российской Федерации / Под ред. Ю. А. Тихомирова. - Воронеж, 1996.

8. Иванов В. В. Автономные округа в составе края, области – феномен «сложноустроенных субъектов Российской Федерации» (конституционно-правовое исследование). - М., 2002.

9. Игнатенко Г. В. Международно-правовой статус субъектов Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1995. № 3.

10. Кондрашев А. А. Правовой статус субъекта РФ: опыт доктринального исследования // Правоведение. 2003. № 6.

11. Ливеровский А. А. Исторические и правовые особенности субъектного состава РФ // Правоведение. 2001. № 1.

12. Лысенко В. Н. Устав области, края, города федерального значения, автономного образования: каким ему быть? // Государство и право. 1995. № 10.

13. Метлин И. Р. Правовая система республики в составе Российской Федерации. - М., 2002.

14. Ржевский В. А., Киселева А. В. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации // Государство и право. 1994. № 10.

15. Саломаткин А. С. Административно-территориальное устройство Российской Федерации (вопросы теории и практики). - М., 1995.

16. Смирникова Ю. Л. Финансово-правовой статус субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 5.

17. Ульянов В. И. Правовые аспекты отношений края, области с входящими в их состав автономными округами // Российский юридический журнал. 1997. № 4.

18. Умнова И. А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1994. № 8, 9.

19. Эбзеев Б. С., Карапетян Л. М. Российский федерализм: равноправие и ассиметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. № 3.