При формировании структуры управления необходимо решить весьма важную задачу — проектирование (оптимального распределения) управленческих решений по уровням системы управления. Важность и необходимость решения этой задачи продиктованы рядом обстоятельств.
Во-первых, в условиях концентрации производства функции руководителя все больше сводятся к непосредственной организации принятия решений, которая рассматривается не только как акт, завершающий любую стадию управленческого воздействия, но и как процесс, требующий изучения ситуации в управляемой системе и разработку мер для ее целенаправленного изменения. В этом смысле принятие решений выступает уже как процесс труда, который нуждается в организации и четкой систематизации распределения решений в пределах каждого уровня.
Во-вторых, решение — это основная форма управленческой деятельности, в которой выступает содержание труда руководителя. Следовательно, качество принятого решения в значительной степени влияет на эффективность и экономию труда в управлении.
|
|
В-третьих, каждое подразделение выполняет определенные функции, а руководители этих подразделений должно гибко и оперативно решать вопросы, входящие в их компетенцию с тем, чтобы не загружать верхние уровни руководства различного рода мелкими делами, отвлекающими их от решения стратегических задач.
Перечисленные факторы подчеркивают необходимость постановки задачи оптимального распределения решений по уровням управления. Сущность этой задачи заключается в том, чтобы выбрать такое разделение управленческих решений, при котором в наибольшей степени достигается оперативность и гибкость управления, четкое разграничение функций и ответственности в действиях взаимосвязанных подразделений с целью исключения их дублирования, параллелизма. В связи с этим задача распределения управленческих решений по уровням является наиболее важной и ответственной в разработке общей методики проектирования структуры управления. Постановка ее вытекает также из определения оптимальной структуры управления, которой специалисты и руководствуются в своих исследованиях. Кроме того, руководителю, стоящему во главе современного предприятия, успешно решать задачу комплексного управления достаточно сложно. Поэтому необходимо исследовать и выявить:
• решения, которые имеет право принимать только высший руководитель, начиная от постановки проблемы и заканчивая выработкой управляющего воздействия;
• решения, для реализации которых руководитель предоставляет часть полномочий своим подчиненным, оставляя за собой право координации и контроля за их действиями;
|
|
• решения, которые уполномочены принимать руководители более низших уровней.
При этом необходимо учитывать еще два момента:
1) принятие решений в системе управления рассматривается как иерархический процесс, который построен по принципу взаимоподчиненности;
2) существует круг решений, уровень принятия которых регламентирован вышестоящей организацией (как правило, это уровень директора).
В связи с этим распределение управленческих решений начинается с самого высшего уровня. Данная задача решается для уровней, количество которых регламентировано. Если исходить из второй теоретической предпосылки, то можно считать, что перечень управленческих решений, принимаемых в организации а также группы решений по каждому уровню в матрично-штабной структуре являются величиной заданной.
Итак, под оптимальным распределением управленческих решении будем понимать такое, при котором каждый руководитель принимает решения, соответствующие его компетенции Для решения этой задачи предлагается методика, в основе которой лежит исследование загрузки руководителей, принимающих управленческие решения. Содержание и последовательность работ, предусмотренных методикой, отражены на рис. 2.
В общем виде задача оптимального распределения управленческих решений сводится к следующему.
1. Исследуется решение на тех уровнях управления, которым не подчинены непосредственно производственные подразделения, т.е. на уровне принятия окончательного решения и на координирующих уровнях. В качестве уровня принятия окончательного решения обычно выбирается уровень директора или его заместителей, а координирующего уровня - как правило уровень заместителя директора.
2. Производится расчет загрузки руководителя высшего уровня исходя из трудоемкости акта принятия управленческих решении и необходимого эффективного фонда времени.
3. Расчетная величина загрузки сравнивается с допустимым значением.
4. Если расчетная величина больше допустимой, осуществляется перераспределения решений. Если нет, фиксируется список решений компетенции высшего уровня.
5. Аналогичные исследования и расчеты проводятся для всех уровней, количество которых регламентировано выбранной структурой. В результате такого распределения за каждым уровнем управления закрепляется определенный набор управленческих решений.
Рис. 2 Распределение решений по уровням системы управления
Заключение
Любая система управления – это прежде всего система, имеющая иерархическое строение и определенные цели.
Деятельность любой системы управления направлена на достижение поставленных целей.
При построении организации необходимо различать глобальную цель и цели функционирования.
Важное значение при проектировании системы управления приобретает определение состава качественных и количественных целей.
Для реализации поставленных целей необходимо осуществлять функции управления.
Формирование состава функций управления должно вестись на уровне управленческих решений с учетом специфики работы подразделений.
Для эффективного исследования и проектирования управленческих решений необходимы детальная структуризация процесса принятие решения и система критериев оценки решений.
Список литературы
1. Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управления. – М., 2008
2. Мишин В.М. Исследование систем управления – М., 2005
3. Фрейдина Е.В. Исследование систем управления. – М.:Юнити-Дана, 2008
|
|