2020-01-14
75
Поступивших из федерального бюджета.
В Северо-Западном федеральном округе - 73,2 процента.
В Сибирском федеральном округе - 66 процентов.
В Южном федеральном округе - 59,6 процента.
В Центральном федеральном округе - 49,5 процента.
В Дальневосточном федеральном округе - 45,4 процента.
В Приволжском федеральном округе - 45,3 процента.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА НЕОБХОДИМО БРАТЬ РЕАЛЬНЫЕ
Власти Карелии собираются увеличивать льготные выплаты
по мере роста республиканского бюджета
(«Независимая газета» 20.04.2005)
Валерий БОЙНИЧ
Об авторе: Валерий Дмитриевич Бойнич - вице-премьер правительства Карелии, министр здравоохранения, социального развития и спорта.
Закон о замене льгот денежными компенсациями действует четвертый месяц, и все это время тема монетизации остается наиболее актуальной и для власти, и для общественности. В Карелии за этот период удалось решить многие спорные вопросы.
В первую очередь была проведена большая работа по составлению регистров льготников. В настоящее время в федеральный регистр включено более 86 тыс. человек, а в региональный – почти 106 тыс.
С ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ) федеральным льготникам особых трудностей не возникает. В месяц на эти выплаты республике требуется 60 млн. руб. Нет больших сложностей и с организацией санаторно-курортного лечения, на которое имеют право семь тысяч человек. Кстати, 900 из них уже получили путевки, а в течение года посетить здравницы должны более пяти тысяч льготников. Для сравнения: в прошлом году в санатории были отправлены всего 500 человек.
Самой большой проблемой стало обеспечение льготников бесплатными лекарствами. Карелия вошла в число 18 регионов России, где ситуация со снабжением лекарственными средствами в начале года складывалась критическая. Фирма, которая была определена поставщиком медикаментов в Карелию, не справлялась с обязательствами. Наши заявки удовлетворялись меньше чем наполовину. В связи с нехваткой лекарств аптекам приходилось осуществлять отпуск медикаментов из своих товарных запасов. Но сейчас ситуация из разряда критической перешла в сложную. В настоящее время обеспеченность лекарственными средствами составляет 70% (в районах республики дела пока обстоят несколько хуже). Не отоварены в республике сегодня всего лишь 8% рецептов, тогда как месяц назад, на момент приезда в Карелию министра социального развития Михаила Зурабова, их было 25%. Кстати, количество выписанных рецептов по сравнению с прошлыми годами не увеличилось.
Во время визита федерального министра между карельским правительством и Минздравсоцразвития РФ был подписан протокол, направленный на урегулирование взаимоотношений между всеми участниками процесса лекарственного обеспечения льготников. Теперь за регионом остается право привлечь для работы другого поставщика лекарств, если действующий не будет справляться со своими обязанностями.
Реализация федерального закона потребовала от властей Карелии принятия республиканского Закона «О социальной поддержке отдельных категорий граждан», которым определено 13 категорий льготников. В их числе ветераны труда России и Карелии, труженики тыла, реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий. Всем этим категориям льготников предоставляются ЕДВ, 50-процентная скидка по оплате услуг ЖКХ и бесплатное зубопротезирование.
Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда и труженикам тыла составляет 250 руб., репрессированным гражданам – 300 руб. Эти суммы – реальные для бюджета республики. Если их установить в несколько раз больше, то проблемы с выплатами были бы неминуемы. Конечно, как только позволят возможности бюджета, размер выплат будет пересматриваться.
На ЕДВ республика потратит в этом году 305 млн. руб. Полномочия по предоставлению льготникам мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг переданы в органы местного самоуправления, на что в республиканской казне запланировано почти 400 млн. руб. Также власти на местах занимаются обеспечением граждан твердым топливом – в течение первого полугодия им будут перечислены денежные компенсации в размере 50% стоимости дров и их доставки. В случае больших расходов при покупке дров будет выдаваться дополнительная денежная компенсация.
В республиканском законодательстве прописаны льготы и для сельской интеллигенции – врачей, педагогов, социальных работников, специалистов учреждений культуры, которые трудятся или трудились в государственных учреждениях. Им выделены средства для оплаты жилой площади, отопления и освещения в пределах норм и стандартов. Власти на местах установили такие же меры социальной поддержки специалистам муниципальных учреждений, работающим и проживающим за пределами городов.
По сути, решена и транспортная проблема. Для проезда в городском транспорте для льготников с 1 марта был введен единый социальный проездной билет стоимостью 160 руб. Однако он не пользуется большим спросом. Льготники предпочитают пользоваться 50-процентной скидкой на оплату разового проезда в троллейбусах и автобусах. Также с 15 февраля по 15 мая действует скидка и на проезд в поездах пригородного сообщения. Эта договоренность была достигнута между карельским правительством и ОАО «Российские железные дороги».
В республике есть несколько категорий граждан, получающих социальную поддержку за счет средств карельского бюджета в рамках целевой программы «Адресная социальная помощь», предусмотренной для людей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. В этом году на реализацию программы запланировано выделить 150 млн. руб., почти в десять раз больше, чем в прошлом. Также программой предусмотрена выплата социального пособия 13 малоимущим категориям граждан. Таким образом, общая сумма на предоставление мер социальной поддержки всем категориям льготников из бюджета республики в этом году составит более 1 млрд. руб.
Действие закона № 122 в течение этих месяцев выявило его сильные и слабые стороны. Закон имеет перспективы и реальные позитивные изменения. Очевидно, что его сторонников больше в сельской местности, где объем льгот был меньше и люди не могли ими пользоваться в полной мере. В городах население относится к закону пока с настороженностью. Но психология граждан будет изменяться.
Конечно, местный закон надо пересматривать, вносить дополнения, увеличивать размер ежемесячных выплат. Но обязательства необходимо брать реальные, а не просто декларировать.
Обиделись на монетизацию
(«Парламентская газета» 20.04.2005)
Владимир ПЕТРОВ
Монетизировав льготы, власти просто хотели от нас откупиться. Складывается ощущение, что при этом моральная поддержка людей стала слабеть, - такая неожиданная оценка прозвучала из уст некоторых участников традиционной встречи представителей партий, движений, общественности Ленинградской области, состоявшейся в здании регионального правительства и Законодательного собрания.
В зале собралось немало ветеранов, инвалидов, пенсионеров, просто неравнодушных людей, решивших поделиться с губернатором области Валерием Сердюковым своими обидами и болью. Говорили о том, что раньше в поликлиниках, амбулаториях, аптеках их обязательно пропускали без очереди. А теперь с выпиской льготных рецептов, в которых врачам надо заполнить десятки граф, приходится долгими часами томиться в коридорах медицинских учреждений. Вспоминали, что в автобусах им всегда предоставлялось несколько посадочных мест. А теперь ни водители, ни кондукторы на пожилых людей внимания не обращают: мол, могуть в пути и постоять. И было ясно: никакие 300 рублей единых денежных выплат в придачу с 50-процентной компенсацией стоимости жилищно-коммунальных услуг им не заменят внимание и заботу, в которых нуждаются простые жители.
Похоже, разработчики монетизационного проекта, депутаты, призванные отстаивать в Государственной Думе интересы избирателей, при подготовке федерального закона №122-ФЗ слишком увлеклись финансовой и регулирующей стороной дела. А вот человеческий фактор в важном правовом акте не учли.
Моральные аспекты монетизации оказались в центре обсуждения потому, что участники встречи отметили: многие острые вопросы, связанные с льготным проездом на транспорте, денежными выплатами, отработкой предоставления компенсаций по коммунальным услугам решены. Улучшилось и лекарственное обеспечение льготников, хотя в аптечную сеть пока так и не удается поставить полный ассортимент необходимых медикаментов.
Валерий Сердюков посчитал поднятые собеседниками вопросы настолько важными, что пообещал рассмотреть их на заседании правительства Ленобласти и принять конкретные решения, позволяющие отстаивать права жителей региона, заслуживших уважение со стороны общества.
Разговор, затянувшийся на несколько часов, получился откровенным и заинтересованным. В принципе он вышел далеко за рамки проблем монетизации.
Оказалось, например, что многие жители просто не понимают, почему уборка мусора, лестниц, пользование лифтом и некоторые другие услуги в сфере ЖКХ "скрыты" в стоимости квадратного метра жилья. Может, и впрямь стоит над этим задуматься?
ПОЛУЧАТЕЛЬ НЕ ЯВИЛСЯ
МАТЕРИ ПОГИБШИХ В ЧЕЧНЕ СЫНОВЕЙ ВЕРНУЛИ ПОЛОЖЕННЫЕ ИМ КОМПЕНСАЦИИ МИНИСТРУ ЗУРАБОВУ
(«Труд» 20.04.2005)
ДУБИЧЕВА Ксения
Мы уже рассказывали, как в Екатеринбурге у Главпочтамта собрались восемь женщин - матери солдат, погибших в первой чеченской войне. Они не митинговали - просто достали фотографии своих сыновей и молча постояли. А потом отправили денежные переводы - по 150 рублей (такую сумму им выдали вместо прежних льгот) в Москву министру Зурабову: ему, мол, эти деньги нужнее... В сопроводительной телеграмме написали: "За погибших сыновей мы получили копейки от правительства. Если бы нам вернули наших мальчиков, мы бы не просили никаких льгот". А на днях восемь переводов по 150 рублей вернулись к отправителям обратно - с пометкой: "Получатель не явился".
"Нас в городе восемь, - рассказывает одна из матерей - Эльвира Мясоедова. - Тех, кто потерял сыновей в первой чеченской войне. Никакой инициативной группы у нас нет. Если афганские матери как-то сгруппировались, то наши еще никак в себя прийти не могут. Так вышло, что я из них самая старшая: мне 75 лет - поздно родила сына. Остальные мне в дочери годятся. Поэтому я у них вместо застрельщика...
Мы сами составили таблицу: что имели до монетизации и что - после. Получилось ухудшение по большей части пунктов. Был у нас бесплатный проезд не только на городском, но и на междугородном транспорте, 50-процентная оплата коммунальных услуг, телефона - мы подсчитали, в целом в деньгах выходит примерно 2780 рублей в месяц. А нам дали по 150 рублей плюс "соцпакет" за 450 рублей.
Мой сын - майор-артиллерист, погиб в 30 лет, только успел жениться. Пока учился, да и после я ему помогала. Он все шутил: "Когда же ты будешь на моем иждивении?" Потом на могилке я ему рассказывала: "Вот теперь я на твоем иждивении: льготами за тебя пользуюсь". В воскресенье ему бы исполнился 41 год. Понять нас может только тот, кто, как я, пережил телефонный звонок из Владикавказа за минуты до Нового года. Звонил Димин друг. Я бежала из кухни к телефону, уже чувствуя, что сына больше нет. Кричу: "Юра, что?! Дима в госпитале, ранен?" А по голосу уже все поняла... Ко мне приезжали потом солдаты, говорили, что он был хорошим офицером, все его любили. Десять дней из Владикавказа в Екатеринбург везли тело. А через год я похоронила мужа...
Нас теперь обвиняют, что мы отправляли в Москву деньги из каких-то политических соображений, что кто-то нас подбил на это. Нас "подбили" наши погибшие сыновья..." Сейчас в администрации Екатеринбурга "изучают возможность" вернуть этим матерям часть льгот: хотя бы 50-процентную скидку на оплату коммунальных услуг и телефона. А в Каменске-Уральском Свердловской области для членов семей воинов, погибших в Афганистане и Чечне, восстановлено право бесплатного проезда на общественном транспорте. И насчет коммунальных льгот мэр распорядился сделать соответствующие расчеты. Почему же задним умом, не сразу? Зачем надо было обижать несчастных матерей?
СОЦИАЛЬНЫЙ ЩИТ ГОРНЯКАМ
ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ АМАН ТУЛЕЕВ ДОГОВОРИЛСЯ
С СОБСТВЕННИКАМИ КРУПНЕЙШИХ УГОЛЬНЫХ КОМПАНИЙ РЕГИОНА
О СТРАХОВАНИИ ЖИЗНИ ШАХТЕРОВ
(«Труд» 20.04.2005)
ВЕРТИЙ Виктор
В коллективные договоры угольных предприятий будет внесено положение о страховой выплате в размере одного миллиона рублей семье в случае гибели горняка. Это соглашение достигнуто в пятницу в Междуреченске с руководителями трех крупнейших угольных компаний - "Южкузбассугля", "Распадской", холдинга "Сибуглемет".
Кроме этих компаний, решение о внесении такого положения в коллективные договоры своих угольных предприятий приняло руководство компаний "СУЭК" и "Сибирский деловой союз". В целом эти пять компаний объединяют более половины действующих шахт Кузбасса (30 из 50).
А. Тулеев подчеркнул, что в Кузбассе принимаются меры по снижению смертельного травматизма и обеспечению полной безопасности рабочих. Так, внедряются уникальные технологии открыто-подземной добычи угля с отсутствием людей в очистных забоях. Разрабатывается программа промышленного производства метана из угольных пластов. Обращено внимание на работу инспектирующих органов за системами безопасности на угольных предприятиях и соблюдением правил техники безопасности. Подписано соглашение с Ростехнадзором о повышении уровня безопасности на шахтах.
Однако профессия шахтера остается рискованной. И при потере кормильца шахтерские семьи должны быть максимально социально защищены, считает губернатор. Так, дополнительный страховой миллион получат семьи погибших в результате техногенных аварий - внезапных выбросов угля и метана, эндогенных пожаров, вспышек и взрывов метана и угольной пыли, прорывов в горные выработки воды и глины. Пострадавшие семьи получат и полагающиеся по закону обязательные выплаты, которые, в зависимости от стажа и уровня зарплаты горняков, составляют 500-700 тысяч рублей.
В пятницу на заседании областного координационного совета по развитию угольной промышленности, охраны труда, промышленной и экологической безопасности губернатор Кузбасса обратился к собственникам и руководителям компаний, объединяющих другие 20 шахт, с просьбой поддержать решение о дополнительном страховании жизни шахтеров.
Ветеранов подпишут на газеты
(«Российская газета» 20.04.2005.)
Татьяна ЗЫКОВА
Вчера правительство утвердило правила финансирования социальных программ для неработающих пенсионеров за счет Пенсионного фонда.
Речь идет об оказании им адресной помощи сверх сумм, предусмотренных на оказание аналогичной государственной помощи малоимущим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Теперь, согласно новому порядку, пенсионеры и инвалиды могут получить ее для приобретения средств индивидуальной реабилитации, предметов первой необходимости. Кроме того, «сделать заказ» на подписку газет и журналов, на газификацию частных домов при наличии в населенных пунктах распределительных газовых сетей или при их вводе в эксплуатацию в текущем году. А также обратиться с просьбой о предоставлении единовременного материального пособия. При этом, как сказано в правилах, распределять средства территориальные органы Пенсионного фонда будут пропорционально численности пенсионеров, проживающих на территории того или иного региона, считая обитателей интернатов и домов для престарелых.
Ветеранов мобилизовали
Дальневосточным участникам войны подарили
по 40 минут разговора
(«Новые известия» 20.04.2005)
Дмитрий КЛИМОВ
Власти Приморья вслед за столичными чиновниками решили обеспечить ветеранов Великой Отечественной войны мобильной связью. Трубки выдают бесплатно, но за разговоры сверх выделенного лимита – 49 минут – старикам придется платить самим.
Предполагается, что телефонные трубки получат несколько десятков ветеранов, живущих в отдаленных районах, где нет телефонной связи. На этой неделе первые трубки получили ветераны на островах Русский и Попова.
Как рассказал начальник департамента связи информации краевой администрации Алексей Щуров, по экстренным номерам ветераны смогут звонить бесплатно. Но вот вдоволь наговориться не получится. На их тарифных планах установлен лимит на бесплатные звонки. Всего 40 минут в месяц, то есть чуть больше минуты в день. За остальное время разговоров придется платить самим. В среднем минута разговора по мобильной связи в Приморье у операторов, покрывающих территорию за пределами Владивостока, стоит 20 центов. Причем не все тарифы предполагают расчет по секундам, округление идет в сторону увеличения. В среднем в месяц пользование мобильной связью обходится в 1–1,5 тыс. рублей. Есть и более низкие тарифы, но они не покрывают территорию края. За стационарный телефон с 2005 года ветераны платят наравне со всеми 170 рублей в месяц.
Многие восприняли «мобильные» подарки как издевательство. Дело в том, что, если обладатели бесплатных телефонов наговорят больше положенного, внести на счет дополнительные средства смогут далеко не все. В глухих селах и на дальних островах нет ни супермаркетов, ни специальных автоматов. А покупать телефонные карточки для ветеранов весьма накладно. Их стоимость превышает обычный платеж процентов на 10–15. «Уж лучше бы не телефоны нам раздали, а деньги, потраченные на их покупку», – говорят приморские ветераны.
