Заметнее всего подорожали овощи и фрукты. Картофель на 33 процента, овощи в среднем — на 43 процента, а фрукты — на 17,5. Немного подросли цены на говядину, колбасные изделия, рыбу, молоко, масло, мясо, муку, хлеб. А вот яйца подешевели — на 16,5 процента. Потеряли в цене пшено (5 процентов) и гречневая крупа (3,2 процента).
По итогам первого квартала стоимость «продовольственной корзины» в Москве составила 1622 рубля 13 копеек. Речь идет о продовольственной корзине, рассчитанной на мужчину трудоспособного возраста. Но на наш ненаучный взгляд, на эти деньги можно прокормить только двух кошек или одну собаку. Похоже, что и власти понимают: даже «заевшиеся», на взгляд провинции, москвичи явно не получают всего необходимого. Вчера на заседании столичного правительства руководитель > департамента продовольственных ресурсов столицы Александр Бабурин сообщил, что сегодня москвичи потребляют в нормах, рекомендованных учеными, только растительное масло, сахар и крупы. Не дотягивает до медицинских норм потребление мяса, молока, яиц, рыбы, овощей и фруктов.
Руководитель департамента видит выход в том, чтобы развивать оптовую торговлю продовольствием: тогда розничные цены могут снизиться. Александр Бабурин рассказал, что до 2007 года запланировано спроектировать и построить 16 крупных предприятий оптовой торговли продовольствием. Эти меры, по его мнению, помогут москвичам к 2010 году достичь медицинских норм потребления продуктов.
Мэр Москвы Юрий Лужков одобрил такую программу и, в свою очередь, добавил, что надо способствовать тому, чтобы региональные производители открывали в Москве свои магазины. В качестве положительного примера он привел сотрудничество московских властей с производителями продовольствия Калужской области и Мордовии.
Воспитательница могла заразить детей туберкулезом
(«Известия» 20.04.2005)
Никита Зея, Елена Олень
Санкт-Петербург
Родители одного из детсадов Петербурга в панике: у его сотрудницы обнаружен туберкулез «в форме распада». Пока неизвестно, сколько детей заразилось и заразились ли вообще, однако тревогу вызывает то, что работники детсада попытались скрыть факт заболевания. Более того, само это событие чиновники не считают чем-либо чрезвычайным. Между тем, по статистике, один больной туберкулезом за время болезни может заразить до 500 человек. Детский сад посещают 160 воспитанников.
Государственный детсад No 43 Калининского района города предназначен для детей с аллергическими и бронхолегочными заболеваниями. Родители узнали о том, что в садике есть педагог с открытой формой туберкулеза, случайно.
— 15 апреля я пришла с дочкой в поликлинику, а участковая врач говорит: «А вы знаете, что в саду — туберкулез, сотрудница больна активной формой?» И дала направления на анализы, чтобы сразу выявить, если дочка уже заразилась, — говорит мама 4-летней Оли Блащук. Перепуганная женщина позвонила другим родителям, но никто ничего не знал. «А в самом садике нам вообще отказались сообщить, кто заболел», — говорит мать девочки.
На вопрос «Известий» заведующая детсадом Эмма Григорьева сначала заявила, что больная сотрудница не работает в саду с 1 ноября и «опасности для детей в принципе нет». Но, как выяснили «Известия», эта педагог на самом деле ушла на больничный только в январе. «В декабре она, как положено, сделала флюорографию, и у нее какое-то пятнышко обнаружили и сказали, что надо обследоваться», — сообщила Эмма Григорьева. По ее словам, с тех пор эта сотрудница в саду не появлялась. До этого момента все медицинские документы у нее были в порядке. Страшный диагноз окончательно был поставлен женщине только 12 апреля. По отношению к детям, по словам г-жи Григорьевой, все меры уже принимаются: повешено объявление для родителей, в сад приходили эпидемиолог и фтизиатр, дети сдают анализы. 21 апреля будет проведена дезинфекция кабинета, в котором вела занятия заболевшая сотрудница.
Начальник отдела здравоохранения Калининского района Галина Конищёва призналась «Известиям», что ей официально вообще никто не сообщал о ЧП. Замглавврача по медчасти противотуберкулезного диспансера No 5 Андрей Зайцев сообщил, что они госпитализировали сотрудницу садика еще в январе и полагает, что «большой опасности заразиться для детей не было». Это ЧП он отнюдь не считает вопиющим случаем — например, по его словам, в настоящее время выявлен еще один больной туберкулезом в другом садике.
«Туберкулез в форме распада — это одна из стадий прогрессирования болезни. Дети действительно могли заразиться», — полагает врач-фтизиатр высшей категории Ольга Носкова. Как сообщили «Известиям» в петербургском НИИ фтизиопульманологии, один больной туберкулезом за время болезни, по статистике, может заразить до 500 человек.
ПОЧЕМУ БОЛЬНЫЕ ТУБЕРКУЛЕЗОМ МОГУТ ПОПАСТЬ В ДЕТСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
Татьяна Батенева
Нормы профилактики туберкулеза для тех, кто работает в детских учреждениях, определяются документом, который так и называется «Санитарные правила профилактики туберкулеза» СП 3,1.1295-03. Согласно им, сотрудники детсадов, няни, гувернантки и т.д. обязаны ежегодно проходить медосмотр, который включает и флюорографическое исследование легких. Нормы эти не всегда срабатывают на практике. Почему? — После флюорографии в медкнижках таких сотрудников ставится штампик, — говорит главный специалист эпидуправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Наталья Фролова. — Но ведь это лишь отметка о самом факте проведения исследования, а не о его результате. «Читать» флюорограмму будут позже, результаты обязаны сообщить по месту работы. Но нередко профосмотры проводят не в районных поликлиниках, а в коммерческих медцентрах. А их сотрудники подчас не знают ни адреса, ни места работы обследованного.
Иногда и сама медкнижка претендента на работу может оказаться фальшивкой, руководители детских учреждений и родители могут проверить ее подлинность и достоверность данных профосмотров в центрах санэпиднадзора. Когда больной туберкулезом выявлен в детском учреждении, оно считается «очагом», который должны исследовать эпидемиолог и врач фтизиатр. Они обязаны разобраться, с какой формой туберкулеза выявлен больной, выделяет ли он микобактерии или нет. Затем осмотреть детей и персонал, оценить их состояние и при необходимости назначить профилактическое лечение, организовать санобработку помещений. От родителей в этом случае требуется понимание и помощь: от болезни никто не застрахован, но самое важное — быстро и грамотно предупредить ее распространение.
Ничто в этом мире не стоит слезы ребёнка
(«Парламентская газета» 20.04.2005)
Татьяна ВАРЕНИЧЕВА
Если взять за основу изречение о том, что мудрость и благополучие любого государства определяются его отношением к старикам и детям, можно констатировать: в России дела идут из рук вон плохо.
Официальные данные, прозвучавшие на парламентских слушаниях в Госдуме, посвящённых совершенствованию законодательства об опеке и попечительстве, говорят о стремительном росте численности россиян, нуждающихся в попечительстве и опеке. Подавляющее большинство из них - именно старики и дети. Брошенные на произвол судьбы, они либо погибают физически, либо становятся жертвами криминального мира.
По словам председателя Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей Екатерины Лаховой, на сегодня в опеке и попечительстве нуждаются около 760 тысяч человек, 288 тысяч из которых - дети, оставшиеся без родителей. Треть этих детей воспитываются в интернатах и детдомах, еще 45 процентов - имеют опекунов, 4 процента (или около 5 тысяч детей-сирот) - приемных родителей. Будущее и жизнь остальных 20 процентов - под большим вопросом. И хотя в нашей стране около 3 тысяч учреждений для сирот, места для всех не хватает.
Но самая большая проблема даже не в этом. Как подчеркивает Екатерина Лахова, органам опеки и попечительства на местах явно недостает инициативности. Многие из них действуют по принципу: кому надо, тот сам придет. Но если старики хотя бы приблизительно знают, в какую дверь постучаться в случае нужды, то дети вряд ли даже догадываются о существовании специальных органов, в которые они могли бы обратиться за помощью.
Однако, предположим, свершилось чудо и ребенок нашел-таки дорогу в опекунский совет. В подавляющем большинстве случаев его дальнейший путь будет лежать либо в интернат, либо в приют. Но, как известно, казенный дом - не лучшая крыша над головой. В России испокон веков такой вариант считался приемлемым лишь на самый-самый крайний случай. Россияне предпочитали брать детей в свои семьи и растить их как родных. К счастью, тогда, в старину, процесс усыновления или удочерения не был таким сложным, запутанным и крайне затяжным, как сейчас. Может быть, именно поэтому деятельность современных органов опеки и попечительства в этом направлении сводится к минимуму? "Устройство детей в семьи, - отметила Лахова, - все больше отходит на второй план". Даже несмотря на то, что согласно статье 124 Семейного кодекса РФ самой приоритетной формой устройства детей является их усыновление. И это вполне понятно: только в окружении пусть не родных по крови, но близких по духу и любящих людей ребенку гарантированы счастливое будущее и полноценная жизнь.
Многие россияне, возможно, не прочь были бы принять в свои семьи или стать опекуном чужого ребенка, но их отпугивает не только сложное документальное оформление, но и материальная сторона вопроса. Малышу подчас нужно больше, чем взрослому, а реальные доходы простых россиян невелики.
К счастью, в некоторых регионах существуют весьма существенные социальные гарантии приемным семьям. Одной из самых "продвинутых" в этом плане можно считать Калужскую область. Как рассказала председатель комитета по делам приемной семьи министерства здравоохранения и социального развития области Антонина Белкина, здесь действует единственная в России областная целевая программа "Приемная семья", в которой оговорено все до мелочей. Но главное - подробно прописан финансовый аспект. Если семье, воспитывающей приемного ребенка, скажем, требуется приобрести жизненно необходимые вещи (мебель, компьютер и так далее), ей на основании решения совета по реализации целевой программы могут выделить от 3 до 30 тысяч рублей. А с первого января текущего года в регионе вступила в силу новая редакция закона "О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области", действующего здесь с 1997 года. Согласно ему оплата труда родителей за каждого приемного ребенка в возрасте от трех лет и выше составляет в месяц 5 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), или 3600 рублей, а если малышу еще не исполнилось три года, то 6 МРОТ, или 4320 рублей.
Тем, кто взял на воспитание ребенка-инвалида, причитается еще больше - 10 МРОТ, или 7200 рублей. Плюс к тому приемные родители получают ежемесячно 3000-3600 рублей на содержание каждого ребенка. Так что, даже если считать по минимуму, набегает порядка 7 тысяч рублей, а на такие деньги вполне можно прожить.
Успехи такой политики налицо: на 1 марта 2005 года в Калужской области насчитывалось 252 приемные семьи и 412 воспитывающихся в них детей. Увеличилось и число претендентов на звание приемных родителей. Однако их явно недостаточно для того, чтобы осчастливить всех сирот региона.
Понятно, что в других местностях, где социальные гарантии ниже или вовсе отсутствуют, проблема с усыновлением стоит еще острее. По данным Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей, количество попыток усыновления россиянами уменьшилось за последние десять лет в два раза. Зато за это же время в пять раз выросло количество усыновлений иностранными гражданами. В 2003 году они приняли в свои семьи на 500 российских сирот больше, чем наши соотечественники, а в 2004 году - на полторы тысячи. Как видно, иностранцев не страшат ни бюрократические проволочки, ни дополнительные расходы. Кроме того, их трудно заподозрить в меркантильности, чего иной раз не скажешь о россиянах. За желанием некоторых наших сограждан взять на воспитание мальчика или девочку подчас скрывается нечто, совершенно несовместимое с гуманностью и человеколюбием, а точнее - денежный интерес. И хотя выплаты на приемных детей невелики, их все-таки достаточно, скажем, для того, чтобы ублажить "зеленого змия" или не обременять себя работой.
Как отмечает заместитель генерального прокурора РФ Сергей Фридинский, количество различных нарушений в сфере опеки и попечительства постоянно растет. Если в 2003 году их было 5,5 тысячи, то в 2004 году - уже почти 10 тысяч! Основная причина нарушений кроется в самой личности опекунов и приемных родителей. Дело в том, что при оформлении ребенка в семью органы опеки и попечительства обращают внимание прежде всего на документальную сторону.
Впрочем, это далеко не единственный пробел в современном законодательстве об опеке и попечительстве - а оно, как уже упоминалось, касается не только детей, но и стариков, а также граждан, страдающих тем или иным заболеванием и не способных обходиться без посторонней помощи. Факт неудивительный, поскольку за последние сто лет в нашей стране ни разу не разрабатывался специальный закон об опеке и попечительстве. Все нормы в этой сфере до сих пор раскиданы по самым разным нормативно-правовым актам, среди которых, в частности, Гражданский и Семейный кодексы РФ. В общей сложности едва ли наберется пять десятков статей. Кстати, в других странах опеке уделяют куда более пристальное внимание, о чем свидетельствует и число действующих норм - не менее 300.
И все же, признает член Экспертного совета Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей Лидия Михеева, раньше система опеки и попечительства в России отличалась гораздо большим совершенством. Возможно, потому, что к этому ее обязывала федеральная подчиненность. После вступления в силу закона №122-ФЗ о монетизации льгот, опека и попечительство стали исключительно заботой органов местного самоуправления. Более того, согласно изменениям, внесенным этим документом в Закон "Об образовании", муниципальные органы образования наделены функциями органов опеки и попечительства. Это, говорит Лидия Михеева, вызывает путаницу и иногда истолковывается так, что сотрудники местных управлений образования обязаны контролировать получение знаний детьми, которые находятся под наблюдением органов опеки и попечительства, что в корне неверно.
Немало неясных моментов и даже серьезных злоупотреблений возникает также при оформлении опеки и попечительства над детьми или нуждающимися в этом совершеннолетними гражданами. По мнению Лидии Михеевой, было бы далеко не лишним ввести в законодательство такое понятие, как "договор об опеке и попечительстве". Выполнение заложенных в него требований могли бы контролировать органы опеки и попечительства. Это свело бы к минимуму такие криминальные случаи, когда, например, сотрудники психиатрических лечебниц, пользуясь нездоровьем пациентов, оформляли на себя завещание и бессовестно захватывали их квартиры и имущество.
Кроме того, следует установить, что имущество опекуна и опекаемого раздельно. Опекун не вправе использовать деньги и вещи воспитанника в личных интересах, он лишь обязан сохранить их. Иначе ему придется ответить по всей строгости закона. А чтобы опекун не потерял интерес к своим обязанностям, ему на содержание ребенка или недееспособного гражданина должны ежемесячно выплачиваться денежные средства. Раньше они шли из федерального бюджета, а с начала нынешнего года - после внесения изменений в статью 150 Семейного кодекса РФ - из бюджета субъектов РФ. Но так как материальные возможности субъектов разные, то, соответственно, различным будет и размер выплат.
Ничего нет в действующем законодательстве и об отчуждении жилых помещений в случае, если родители ребенка лишаются родительских прав.
Участники парламентских слушаний справедливо говорили о необходимости введения новых форм опеки - таких, как срочная и предварительная. Первая должна устанавливаться на определенный срок, например на период длительной командировки родителей ребенка. Вторая целесообразна тогда, когда опекун нужен срочно и его назначают без предоставления необходимых в данном случае справок - эти документы он обязан собрать в специально оговоренный срок. И если документы не представлены, опекуна автоматически лишают статуса.
Практически все перечисленные моменты нашли свое отражение в проекте концепции реформы законодательства об опеке и попечительстве, разработанной рабочей группой Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей. В рамках этого документа планируется принять федеральный закон "Об опеке и попечительстве" и внести изменения в ряд действующих нормативно-правовых актов. И когда это произойдет, дети-сироты, старики и все те, кто не может обойтись без посторонней помощи, наконец обретут вполне определенные права и возможность потребовать их неукоснительного соблюдения.
Мнение
Павел КРАШЕНИННИКОВ