Наталья костенко, кира латухина

Утверждение нового председателя правительства может произойти уже 8 мая, на следующий день после инаугурации Дмитрия Медведева, рассказали два источника во фракции «Единая Россия». «Есть мнение немедля назначить премьер-министра», — сообщил один из собеседников, оно возникло в администрации президента, а спешка нужна, потому что в правительстве царит чемоданное настроение и никто не хочет работать. Дату должны объявить на съезде 14-15 апреля, говорит другой собеседник, и не все единороссы в восторге: многие собирались в майские праздники на курорты.

 

О внеочередном заседании слышали и коммунисты.

По словам источника в администрации президента, окончательного решения нет, но схема с выдвижением и утверждением премьера сразу после инаугурации была бы логичной.

По Конституции правительство слагает полномочия в день инаугурации президента, тот назначает и. о. председателя правительства и в течение двух недель вносит кандидатуру нового премьера в Думу, которой отводится неделя на рассмотрение. В 2000 г. Путин вступил в должность 7 мая, внес кандидатуру Михаила Касьянова 10 мая, через семь дней тот был утвержден премьером. В 2004 г. процедура прошла в ускоренном темпе: кандидатуру Михаила Фрадкова Путин внес прямо 7 мая, думцы ее утвердили 12 мая. До сих пор все кандидаты в премьеры приезжали в Госдуму на консультации с фракциями. Касьянов потратил на это два дня, Фрадков приезжал дважды — в марте и мае. Никаких консультаций в законе нет, но традиция не нарушалась ни разу.

Зампред Госдумы Валерий Язев не слышал, что 8 мая Госдума может назначить Путина премьером, но считает, что в этом вопросе «неопределенность и паузы не нужны»: кандидатура известна, общественность и ряд фракций, выдвинувших Медведева, говорили, что поддерживают премьера Путина.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский считает, что спешить с назначением Путина не стоит, а традиционные консультации нужно провести: «Черномырдин дважды избирался и все равно приходил. Путин будет во второй раз премьером. Десятую кандидатуру буду утверждать, ни разу традиция не нарушалась». «Мы настроены на любую конструктивную форму утверждения кандидатуры Путина», — сообщил лидер фракции эсеров Николай Левичев.

Мгновенное назначение станет символом, что Путин никуда не девается, считает политолог Михаил Виноградов, и важно, как Путин и Медведев появятся на параде 9 мая: может быть ремейк их совместного выхода на Красную площадь в ночь со 2 на 3 марта.

 

Отсрочка налоговых новаций

Спор об НДС перенесен на лето

 

(«Время новостей» 01.04.2008)

Вера КУЗНЕЦОВА

Министерство финансов учло далеко не все предложения власти и бизнес-сообщества при формировании «Основных направлений налоговой политики на 2009--2011 годы». Об этом вчера заявил премьер Виктор Зубков, открывая заседание бюджетной комиссии. И тут же объяснил, что, собственно, он имеет в виду: введение пониженной единой ставки НДС и реформирование взимания ЕСН. Плюс понижение налогового бремени на малый бизнес, снижение административного давления.

Собственно, в Белом доме от Минфина ничего новаторского и не ждали. И Минфин, судя по всему, в лице своего руководителя Алексея Кудрина также не ставил перед собой задачу удивить. В докладе, представленном в правительство практически с месячным опозданием, «основных направлений налоговой политики» как-то заранее не предвиделось. О чем г-н Кудрин открыто предупредил неделю назад на коллегии МЭРТ, определив главным направлением в этой сфере «консервативность». А его заместитель Сергей Шаталов сказал вчера на заседании бюджетной комиссии: «Масштабных мер в области налоговой политики, сопоставимых с глобальной перестройкой налоговой системы, в среднесрочной перспективе не запланировано». Невозможность обсуждения каких-либо предложений по снижению НДС Минфин по-прежнему аргументирует «отсутствием всесторонней взвешенной оценки макроэкономических и бюджетных последствий». Предложения о реформе ЕСН не рассматриваются. А о возможности снижения налога на прибыль, о которой пытался говорить г-н Кудрин в противовес предложениям по снижению НДС, просто забыли.

И все-таки премьер назвал час "икс" -- пока своим подчиненным -- главному финансисту Алексею Кудрину и главе МЭРТ Эльвире Набиуллиной. Виктор Зубков дал поручение к 1 августа «взвесить» предложения по реформе НДС и назвать наконец срок введения «единой пониженной ставки». «Дайте обоснования и расчеты», -- потребовал г-н Зубков. Нельзя сказать, чтобы премьер сам был удовлетворен такой длительной отсрочкой в принятии решения по НДС, понимая, что с каждым месяцем реализация президентского обещания отдаляется. И тем не менее г-н Зубков, очевидно, не желает «ломать» Минфин через колено, оставляя г-ну Кудрину шанс убедить в своей правоте новый кабинет министров.

Главам Минфина и МЭРТ вместе с министром здравоохранения и социального развития Татьяной Голиковой поручено до 21 апреля (то есть еще до прихода нового кабинета) подготовить конкретные предложения «по совершенствованию единого социального налога, в том числе индексации регрессивной шкалы его исчисления». До 10 апреля поручено проиндексировать акцизы. А в суточный срок доработать проект «по мелочам», из которых он, собственно, и состоит: отразить этапы и сроки введения налога на недвижимость, уточнить правовые нормы контроля над трансфертным ценообразованием, рассмотреть возможность предоставления налоговых каникул при стимулировании инновационной деятельности, а также увеличения размеров годового оборота, при котором хозяйствующий субъект может применять «упрощенку».

Доклад Минфина приняли к сведению. Г-н Зубков при условии доработки документа согласился вынести его на суд кабинета в грядущий четверг. Премьер считает, что для подготовки сценарных условий социально-экономического развития страны и бюджета должна быть создана «база». Проблема только в том, что новый президент и новый премьер, очевидно, эту "базу" могут видеть несколько иначе.

 

Кудрин договорился до перегрева

Правительство обещает не тормозить экономический рост

 

(«Независимая газета» 01.04.2008)

ИГОРЬ НАУМОВ

Правительство признало наличие предпосылок для экономического кризиса в России. Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, выступая вчера на заседании коллегии Федеральной службы по тарифам, констатировал «перегрев» экономики – ее неспособность удовлетворить растущий спрос в связи с ограниченным доступом новых компаний к инфраструктуре. Прежде всего к электросетям. Впрочем, независимые эксперты поставили под сомнение заявление главы Минфина. По их мнению, угрозы отечественной экономике сегодня в большей степени исходят извне.

Вчерашнее выступление Алексея Кудрина можно назвать сенсационным – впервые правительственный чиновник высокого ранга открыто признал наличие кризисных явлений в экономике России. «Я бы сказал, что у нас в экономике есть перегрев, – заявил глава Минфина. – Перегрев характеризуется не только превышением спроса над предложением. Он характеризуется таким существенным отрывом спроса от предложения, когда новые предприятия не могут получить доступ к инфраструктуре и им приходится доплачивать за подключение». При этом он провел параллели между Россией, Китаем и Казахстаном. Наши восточные соседи, когда развитие их экономик уперлось в аналогичные инфраструктурные ограничения, были вынуждены принимать меры по искусственному сдерживанию экономического роста. Глава Минфина напомнил, в частности, что Китай, где энергетическая инфраструктура уже не позволяет экономике расти высокими темпами, был вынужден поставить задачу снизить темпы экономического роста с 11,5% до 8,5%, чтобы обеспечить более сбалансированное развитие своей экономики. По его словам, такую же программу принял и Казахстан, также испытывающий проблемы ограниченного доступа к инфраструктуре.

Впрочем, Кудрин тут же поспешил успокоить присутствующих – применять китайско-казахский опыт российское правительство пока не считает целесообразным. «Мы пока такую программу принимать не собираемся, потому что считаем, что, в общем, выйдем из этого дефицита», – подчеркнул глава Минфина, добавив, что, по его мнению, будет важно, какими методами Россия решит эту проблему. В числе возможных вариантов – замена платы за техническое подключение новых предприятий к электросетям на выкуп соответствующей дополнительной эмиссии акций энергокомпаний.

Опрошенные «НГ» эксперты как выводы, так и инициативу главы Минфина поставили под сомнение. Как считает заместитель начальника аналитического отдела компании «Совлинк» Ольга Беленькая, слова Кудрина о «перегреве» российской экономики не вполне корректны. «Это – не перегрев экономики, а просто накопившееся годами отставание в развитии инфраструктуры. Говорить о перегреве правомерно, когда экономика государства на протяжении нескольких лет демонстрирует стабильно высокие – не менее 10–11% – темпы роста. Именно это наблюдалось в Китае на протяжении последнего десятилетия», – заявила Ольга Беленькая. В России пока предпосылок к этому нет, и в большей степени угрозы росту экономики сейчас возможны извне – например, мировой финансовый кризис, который может перерасти в экономический. Скорее всего рост российской экономики несколько замедлится из-за сокращения доступа предприятий к инвестиционным ресурсам и замедления потребительского кредитования. Здесь и в самом деле можно говорить о признаках перегрева. Однако есть надежда, что значительная часть недостающих средств для предприятий будет компенсирована за счет государственных инвестиций.

В свою очередь, аналитик ИК «Тройка Диалог» Игорь Васильев считает, что допэмиссии, о которых говорил вице-премьер, пока невозможны. «Их достаточно сложно проводить технически, – пояснил эксперт. – Но самое главное – в результате таких допэмиссий государство может утратить контроль над сетевыми компаниями, к чему оно явно не готово». По его мнению, сегодняшние проблемы с доступом бизнеса к энергетической инфраструктуре, в том числе с высокой стоимостью подключения, решатся сами собой после того, как электросетевые компании перейдут на тарифообразование, основанное на справедливом возврате инвестированного капитала.

 

Классный руководитель

Главой Рособрнадзора назначена Любовь Глебова

 

(«Российская газета» 01.04.2008) 

МАРИЯ АГРАНОВИЧ