Глава 4. Автоматизированная система управления процессами контроля в автодорожных пунктах пропуска (АСУПКАПП)

АСУПКАПП создана в целях повышения эффективности проведения контрольных процедур в автодорожных пунктах пропуска. Ее ведение позволит осуществлять информационное взаимодействие между всеми контролирующими органами, находящимися в пункте пропуска: пограничный, транспортный, фитосанитарный, ветеринарный, санитарно-карантинный, таможенный контроль.

В Беларуси готовится к внедрению новая автоматизированная система управления процессами контроля в пунктах пропуска. Она предусматривает следующий механизм: шлагбаум перед транспортным средством открывается после того, как в электронном уведомлении собирается исчерпывающая информация, что ни одно из контролирующих ведомств претензий к перемещаемому грузу не имеет. Ранее белорусские службы на границе используют при взаимодействии преимущественно бумажный носитель, но в 2008г. этот механизм был полностью переведен на безбумажную основу. Он будет функционировать по следующему принципу: каждая размещенная в пункте пропуска служба работает с одним и тем же грузом в собственном сегменте электронной системы, в итоге перевозчик работает лишь с «одним окном».

Преимущества новой системы прежде всего в сокращении времени прохождения пункта пропуска за счет исключения повторного ввода одной и той же информации сотрудниками различных служб, а также использования ранее накопленной информации, возможности четкого контроля за соблюдением очередности и времени выполнения контрольных операций всеми службами, учета количества лиц, товаров и транспортных средств, в том числе за счет применения автоматизированной системы распознавания и регистрации номеров транспортных средств, установления последовательности движения объектов контроля и аналитической обработки информации с целью оптимизации процессов контроля.

Глава 5.Система электронного декларирования товаров и транспортных средств

Система электронного декларирования – это комплекс программных средств, объединяющий подсистемы декларанта и таможенного органа, который позволяет осуществлять таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств.

Функционирование системы основано на принципах обмена информацией между декларантами и уполномоченными должностными лицами таможенного органа (таможенными инспекторами), исключительно в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП). Наличие ЭЦП удостоверяет, что передаваемые сведения имеют юридическую силу.

Подсистема декларанта позволяет:

ü подготовить в электронном виде транспортные, коммерческие, финансовые и др. документы, необходимые для таможенного оформления;

ü заполнить ГТД в электронной форме (ЭГТД) на основе сведений, указанных в этих документах, и заверить ее ЭЦП;

ü отправить комплект документов и ЭГТД в XML-формате в подсистему таможенного органа в виде авторизованного сообщения;

ü по запросу таможенного инспектора, переданному в виде сообщения, осуществить досылку необходимых документов и сведений.

В подсистеме таможенного органа таможенный инспектор:

ü принимает комплект документов, присланных из подсистемы декларанта;

ü проверяет, правильно ли оформлена ЭГТД, соответствуют ли сведения, заявленные в ЭГТД, сведениям, содержащимся в предоставленных электронных документах;

ü отправляет в виде сообщения запрос на досылку необходимых сведений и документов, если сведений, предоставленных декларантом, недостаточно, чтобы начать основное таможенное оформление;

ü выгружает ЭГТД в формат штатного средства таможенного оформления и контроля (автоматизированного рабочего места ТО и ТК – АРМ ТО и ТК);

ü после завершения основного таможенного оформления в АРМ ТО и ТК загружает ЭГТД в систему электронного декларирования и осуществляет выпуск ЭГТД [11].

Электронная форма декларирования создает необходимые условия и ориентирована на реализацию единого, сквозного алгоритма автоматической обработки заявляемых в декларации сведений в центральной базе данных на уровне региональных таможенных органов с осуществлением автоматического анализа рисков и выдачей соответствующих решений, как уполномоченному должностному лицу ТО, так и декларанту. Она хорошо сочетается с такой таможенной технологией, как предварительная подача декларации. Электронная декларация может быть передана по каналам связи из любого региона страны.

Основные характеристики системы электронного декларирования:

– возможность адаптации к изменениям бизнес-процессов в связи с изменениями нормативно-правовой базы;

– корпоративность, позволяющая охватывать деятельность всех подразделений таможенного органа, участвующих в процессе оформления;

– распределенность обработки данных в подсистеме таможенного органа и подсистемах декларантов;

– возможность обслуживания более 1000 рабочих мест;

– минимальное количество требований к техническим параметрам и программному обеспечению рабочих мест конечных пользователей.

Система электронного декларирования за счет использования принципов обмена информацией между декларантами и таможенными инспекторами исключительно в электронном виде позволяет получить следующую выгоду: ускорить процедуру таможенного оформления товаров и транспортных средств; увеличить товарооборот; снизить трудоемкость работы должностных лиц таможенных органов; ускорить поступление таможенных платежей в государственный бюджет; уменьшить влияние субъективных факторов на процедуру таможенного оформления и таможенного контроля [11].