Сравнительный анализ бюджетов административных центров Волгоградской области и Ставропольского края

Объем доходов бюджета Волгограда составляет 6 577400 тыс. рублей, в том числе поступление субвенций из вышестоящего бюджета в сумме 1672100 тыс. рублей. Расходы, бюджета Волгограда на 2006 год, составляют 7 067800 тыс. рублей.

Рисунок 14 – Бюджет Волгограда на 2006 год в сравнении с 2005 г., млн. руб.

Дефицит бюджета составляет 490400 тыс. рублейили 10 % к доходам бюджета Волгограда. В таблице 2 представлены источники финансирования дефицита бюджета г. Волгограда

 

  Таблица 2 –

Источники финансирования дефицита бюджета Волгограда на 2006 год

Наименование	Сумма (тыс. руб.)
Муниципальные ценные бумаги Волгограда	400000
Кредиты, полученные от кредитных организаций	47357
Бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	49889
Поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности	7000
Остатки средств местного бюджета	0
Итого	504246

 

Из таблицы 2 можно определить следующее, что финансирование дефицита бюджета города происходит за счет доходов от муниципальных ценных бумаг и кредитов.

Представленная ниже диаграмма характеризует структуру доходов, поступающих в бюджет Волгограда за период 2002-2005 г.г. и проект на 2006 г. Согласно Федеральному закону №131-ФЗ от 06.10.2003 г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и соответствующим изменениям Бюджетного Кодекса с 2006 года определен строгий перечень налогов и сборов, зачисляемых в бюджет муниципальных образований.

Это привело к снижению налоговой составляющей в доходной части бюджета за счет перераспределения федеральных и региональных налогов в пользу федерального и областного бюджетов. Муниципалитету приходится пополнять доходы своего бюджета за счет неналоговых платежей (арендной платы по сдаваемому в аренду муниципальному имуществу, арендной платы за предоставляемые в аренду земельные участки, приватизации муниципального имущества). Рост неналоговых доходов очевиден как в абсолютных суммах - с 2002 по 2006 год он составил 1,2 млрд.рублей, так и в удельном весе от собственных доходов - с 2002 по 2006 год удельный вес вырос на 22,5 процентных пункта.

На следующей диаграмме представлена структура основных доходных источников бюджета Волгограда на 2006 год.

Рисунок 15 – Основные источники дохода бюджета г. Волгограда, млн. руб.

Следует отметить, что с 2006 года налог на прибыль, в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса, не будет зачисляться в местные бюджеты. В то же время возрастает поступление налога на доходы физических лиц в связи с изменением норматива отчислений с 30% в 2005 году до 40% в 2006 году. Увеличилась также сумма налогов на имущество в связи с тем, что в эту группу доходов входит земельный налог, который с 2006 года будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости земельных участков. Традиционно весомый вклад в доходную часть бюджета (56,8%) приносят налогоплательщики, расположенные на территории таких районов как:

1. Центральный (24%);

2. Красноармейский (16,6%);

3. Дзержинский (16,2%);

Следующая диаграмма свидетельствует о том, что в 2006 году доходы, поступающие с территорий районов, полностью покрывают их запланированные расходы согласно утверждаемым сметам:

Рисунок 16 – Доходы и расходы бюджета г. Волгограда по районам, млн. руб.

На территории таких районов, как Центральный, Ворошиловский, Дзержинский, Красноармейский, Советский, собирается доходов значительно больше, чем требуется на исполнение смет расходов. В частности, на исполнение смет расходов перечисленных районов остается от 25,8 % (Центральный район) до 68,3 % (Советский район). По остальным районам указанный показатель колеблется от 80% (Тракторозаводской район) до 100% (Кировский район).

Общий объем расходов бюджета Волгограда на 2006 год предусмотрен в размере 7 067800 тыс. рублей.Несмотря на негативные условия формирования доходной части, бюджет Волгограда по расходам ежегодно увеличивается. Так, начиная с 2002 года по 2006 год, расходы бюджета города увеличились более чем на три миллиарда рублей.

Динамика расходов бюджета Волгограда в 2002 – 2006гг. представлена следующей диаграммой.

 

Рисунок 17 – Динамика расходов Волгограда в 2002-2006 г., млн. руб.

Наблюдается рост расходов, так если расходы в 2002 году составляли 4 066 млн. рублей, то в 2006 году они составляют 7 067,8 млн. рублей.

В сметах расходов районов на 2006 год кроме собственных средств отражены субвенции, поступающие из федерального и областного бюджетов. Доля субвенции в расходах районов составляет от 22,6% (по Центральному району) до 30,4% (по Дзержинскому району).

Рисунок 18 – Средства, передаваемые из вышестоящего бюджета, млн. руб.

Распределение средств, передаваемых из вышестоящего бюджета в бюджет Волгограда на исполнение отдельных государственных полномочий.

Из приведенной диаграммы очевиден рост передаваемых средств на исполнение отдельных государственных полномочий.

Наибольшую долю в объеме бюджета города составляют расходы на образование 32,7 %, жилищно-коммунальное хозяйство – 23,6 %, здравоохранение и физическую культуру – 13,7 %, социальную политику – 7,7 % от общих расходов.

Рисунок 19 – Структура расходной части бюджета 2006 г., %.

Хочется отметить социальную направленность бюджета Волгограда на 2006 год, сохранение уровня основных расходов, обеспечивающих текущую деятельность учреждений бюджетной сферы города, индексацию заработной платы и материальных затрат в соответствии с уровнем инфляции.

Проанализировав расходную и доходную части бюджетов г. Ставрополя и г. Волгограда, можно сделать следующие выводы, чтобюджет города Волгограда превышает бюджет города Ставрополя почти в два раза (Рисунок 20).

Рисунок 20 – Доходы и расходы бюджетов г. Ставрополя и г. Волгограда, тыс. руб.

Из рисунка 20 можно определить, что за 2006г. г. Ставрополь израсходовал бюджетные средства на сумму 3 102 157 тыс. руб., а г. Волгоград 7 067800 тыс. руб., наибольшая часть которых пошла на развитие образования, здравоохранения и социальную политику. Доходы г. Ставрополя составили 3 222 643 тыс. руб., г. Волгограда 6 577400 тыс. руб. Не смотря на такую большую разницу основными источниками доходов, в этих двух городах, являются налоговые поступления в бюджет.

Но при этом бюджет г. Ставрополя является профицитным (120486 тыс. руб.), в отличие от бюджета г. Волгограда (- 490400 тыс. руб.).

Таким образом, бюджет города функционирует за счет источников доходов, собираемых на территории города (в них включаются как собственные налоговые источники, так и доли от регулирующих налогов, закрепленных за местным бюджетом), для того чтобы бюджет г. Ставрополя приносил доход необходимо укреплять собственную доходную базу бюджета.

 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА