Формальная и неформальная организации

Социальная организация предприятия (компании, фирмы, концерна, банка и т. д.) раскрывается через вза- имодействие формальной и неформальной структур. Формальная (официальная) организация — базовая це- левая подсистема социальной организации, выполня- ющая функции социальной регуляции поведения ра- ботников в организации, а также их интеграции для достижения институциональных целей. В общем смыс- ле формальная организация представляет собой сис- тему установленных администрацией правил, стандар- тов, предписаний, программ, регулирующих поведение работников и деятельность организации, закрепленную в нормативных документах, фиксирующих взаимосвязь формальных (должностных и профессиональных) по- зиций.

Впервые феномен формализации управленческих и деловых отношений как важнейший признак совре- менных административных организаций был проанали- зирован М. Вебером. Позднее принципы формальной организации детально прорабатывались представителя- ми классической школы управления —  Дж.  Муни, А. Рейли и др., которые представляли ее как универсаль- ное, строящееся на рациональных принципах средство социальной регуляции поведения работников в адми- нистративной системе.

Э. Мэйо обусловливал формирование формальной организации требованиями технологии, предопределя- ющей разделение  организации на  большие  целевые группы  и  подразделения.  Формальная  организация трактовалась  им  как  противоположная  другой  подсис- теме   социальной                    регуляции,        получившей наименова- ние  неформальной организации   и         направленной на достижение        целей            лиц,     взаимодействующих  в рамках малых  групп,  границы  которых  зачастую  не  совпадали с  границами  подразделений.  Впервые  понятие  нефор- мальной           организации   было        введено представителями школы человеческих отношений в  процессе осмысле-

ния ими итогов Хоторнских экспериментов, обнару- живших, что в любой компании помимо официальных служебных отношений между людьми обязательно возникают неофициальные, дружеские связи. Наибо- лее полное определение неформальной организации предложил Ф. Ротлисбергер, трактовавший ее как дей-

I. Теоретический  раздел

ствия, ценности, нормы, убеждения и неофициальные правила, а также как сложную сеть социальных свя- зей, типов членства, центров влияния и коммуникаций, сложившихся внутри и между составляющими орга- низацию группами, но не конкретизированных ими.

Содержание понятия неформальной организации анализируется и в более поздних концепциях (Г. Сай- мон, Р. Лайкерт, Дж. Хоманс и др.), где она рассматри- вается как система социокультурной регуляции челове- ческого поведения, способная обеспечить контроль не только в сфере межличностных взаимодействий, но и за выполнением целевой функции, а также дополнить действие формальной подсистемы регуляции либо даже потеснить ее. Все это позволяет  ряду  специалистов (Р. Дабин, А.И. Пригожий) выделятьврамкахнеформаль- ной системы отношений две подструктуры: внеформаль- ную, обеспечивающую достижение организационных целей неформальными средствами, и социально-психо- логическую, фиксирующую отношения в сфере, не свя- занной с решением организационных задач.

Всовременнойорганизационной теории возникно- вение и функционирование подсистемы неформальной организации объясняется невозможностью стандарти- зации всех сфер деятельности и отношений в организа- ции, сведения последних к категории деловых. Основ- ным источником регуляции поведения людей здесь выступают нормы и ценности, отслеживающие систе- му отношений на уровне межличностных взаимодей- ствий и прямых контактов. В отличие от формальной неформальная организация характеризуется большей гибкостью и динамичностью. Для нее свойственны при- менение групповых санкций, являющихся реакциями на отклонение от неформальных (не зафиксированных в документах) поведенческих трудовых стандартов, а так- же подвижность и спонтанность целей и норм.

Большое место проблема формальной и нефор- мальной организации занимала в трудах Ч. Барнарда, предпринявшего попытку проанализировать логику взаимного влияния двух организационных подсистем. В своей книге «Функции администратора» он дает определения формальной организации (трактуя ее не только как систему, обеспечивающую достижение об- щих целей, но и как инстанцию, призванную разре- шить конфликт и наладить сотрудничество в организа- ции) и ее составных элементов, выделяет субъективные

432 и  объективные  аспекты  власти  руководителя.

В своих рассуждениях Барнард исходит из того, что по соседству с формальной организацией всегда су- ществует ее двойник — неформальная система связей между людьми. Разница между ними заключается в том, что первая представляет собой «систему сознательно координируемых видов деятельности», а вторая носит неосознанный характер. В отлИчие от формальной не- формальная организация характеризуется им как под- система регуляции человеческого поведения со слабой или вовсе отсутствующей структурой.

Барнард обращает внимание на существование тес- ных связей между формальной и неформальной органи- зациями. С одной стороны, формальные организации возникают из неформальных, с другой — создание фор- мальных организаций неизбежно порождает организа- ции неформальные, смягчающие жесткость офици- альных отношений и дополняющие их. В результате оказывается, что оба вида деятельности не могут суще- ствовать друг без друга. Неформальные организации выполняют, по меньшей мере, три позитивные функции: распространение мнений, суждений, решений, которые не могут пройти через формальные каналы без того, чтобы не породить проблем; поддержание устойчивости формальной организации; сохранение ощущения личной целостности, самоуважения, независимости выбора ин- дивидуума, противостоящего воздействиям формальной организации, стремящимся дезинтегрировать личность. Наиболее характерным признаком формальной органи- зации, ее квинтэссенцией, Барнард считает скалярный принцип, требующий от всех сотрудников незамедли- тельного подчинения единой центральной власти. Такой тип системы позволяет снизить число дисфункций, укре- пить и сохранить мощь организации. Другой тип фор- мальной организации— «латеральная организация», координация в которой достигается лишь посредством соглашения. Латеральная система организации не обла- дает собственными -формальными средствами предотв- ращения трений, споров и дезорганизации. По мнению Барнарда, единственной формальной организацией за- падной цивилизации, претендующей на значительный возраст, является римско-католическая церковь.