Тема 7. Органы местного самоуправления и их должностные лица как субъекты административного права

Органы местного самоуправления, соотношение их конституционно-правового и административно-правового статусов. Муниципальная служба, ее отличие и соотношение с государственной гражданской службой. Муниципальная служба в Российской Федерации и муниципальные служащие.

Тема 8. Организации как субъекты административного права

Юридические лица: соотношение гражданско-правовой и административной правосубъектности. Участие юридических лиц в административных правоотношениях. Классификация организаций как субъектов административного права. Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права. Понятие и виды предприятий и учреждений, законодательные основы их административно-правового статуса. Особенности административно-правового статуса государственных и негосударственных предприятий и учреждений; порядок образования и прекращения их деятельности. Административно-правовой статус общественных объединений. Порядок регистрации, основания для приостановления деятельности и ликвидации по инициативе государства. Административно-правовой статус политических партий. Порядок создания и регистрации, основания для приостановления деятельности и ликвидации по инициативе государства. Особенности административно-правового статуса религиозных объединений.

Тема 9. Административно-правовые формы и методы государственного управления

Понятие и сущность административно-правовых форм. Правовые и неправовые формы государственного управления. Правовой акт государственного управления и управленческое решение. Действие правовых актов управления. Виды актов государственного управления: акты федеральных органов исполнительной власти; акты органов исполнительной власти субъектов РФ; акты местных администраций (органов местного самоуправления). Нормативные и индивидуальные акты. Требования, предъявляемые к актам государственного управления, и последствия их несоблюдения. Административные процедуры издания индивидуальных административных актов. Обжалование и опротестование актов управления. Административно-правовые договоры: сущность и виды. Понятие и сущность методов государственного управления, их классификация. Административные и экономические методы государственного управления. Убеждение как метод осуществления управленческих действий. Поощрение в системе методов управленческих действий. Понятие и особенности поощрения. Виды поощрительных средств, способы поощрения. Лицензирование отдельных видов деятельности. Метод принуждения в государственном управлении. Административное принуждение как вид государственного принуждения, его особенности. Цели, основания и виды административного принуждения. Административно-предупредительные меры. Административно-пресекательные меры. Административно-восстановительные меры. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Административно-правовой режим и специальные административно-правовые режимы: понятие, признаки, виды. Экстраординарные административно-правовые режимы: понятие, основания введения, особенности воздействия. Чрезвычайное положение в России, его правовая основа. Содержание правового режима чрезвычайного положения: чрезвычайные меры и временные специальные органы управления. Военное положение в Российской Федерации. Чрезвычайные меры и военная администрация территории, на которой введено военное положение. Режим закрытого административно-территориального образования. Режим охраны государственной границы: структура, содержание и органы, обеспечивающие его поддержание. Публичное принуждение в условиях особых административных режимов.

Тема 10. Законность в государственном управлении

Законность и дисциплина в деятельности органов исполнительной власти. Понятие и система обеспечения законности. Режим законности в сфере государственного управления. Сущность и назначение контроля и надзора; их соотношение. Государственный контроль и его виды. Контроль со стороны Президента Российской Федерации и его Администрации. Парламентский контроль. Парламентское расследование. Контроль со стороны Уполномоченного по правам человека. Общественный контроль. Прокурорский надзор. Конституционный судебный контроль. Контроль и надзор за предпринимательской деятельностью. Государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения. Государственный пожарный надзор. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Административный надзор за лицами, освободившимися из мест лишения свободы.

II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ