Содержание дисциплины «Административное право» (программа курса)

 

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Введение в курс административного права. Предмет, метод, система административного права как отрасли права

Общее понятие управления. Виды управления. Социальное управление и его виды. Система государственного управления как разновидность социального управления: понятие, признаки. Структура государственного управления. Принципы государственного управления. Исполнительная власть: понятие, механизм, соотношение с государственным управлением (государственным регулированием). Соотношение исполнительной власти и государственного управления. Тенденции и перспективы развития исполнительной власти в России. Административное право: понятие, функции, принципы. Объект, предмет административного права: понятие, характеристика. Методы и система административного права как отрасли права. Соотношение административного права с другими отраслями права. Роль административного права в современных условиях общественного развития России. Основные тенденции развития административного законодательства в условиях модернизации в России. Наука административного права: предмет и этапы развития. Административное право зарубежных стран.

 

Тема 2. Административно-правовые нормы и их источники

Понятие, содержание и особенности административно-правовых норм. Особенности структуры норм административного права. Виды административно-правовых норм, основания классификации. Действие норм административного права в пространстве, во времени и по кругу лиц. Способы и формы реализации административно-правовых норм. Понятие и виды источников административного права. Проблемы кодификации и систематизация норм административного права.

 

Тема 3. Административно-правовые отношения

Понятие, структура, содержание и особенности административно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений. Общая характеристика и классификация юридических фактов в административном праве. Субъекты административно-правовых отношений: характеристика их статуса. Объекты административно-правовых отношений. Нормативное содержание административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений, их классификация. Субъект права и субъект правоотношения: понятие и соотношение, отличие от субъекта управления.

 

Тема 4. Граждане как субъекты административного права

Административно-правовой статус: понятие и содержание. Административная правосубъектность: особенности административной правоспособности и дееспособности. Общая и специальная правосубъектность. Виды субъектов административного права и их классификация. Индивидуальные и коллективные субъекты в административном праве. Гражданин как субъект административного права. Административная правоспособность и дееспособность граждан РФ. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления (общие и специальные). Право на обращение в органы публичной власти, обжалование решений органов публичной власти и их должностных лиц. Право на создание и участие в деятельности общественных объединений. Право на проведение и участие в массовых мероприятиях. Обязанности граждан иметь паспорт и проходить срочную воинскую службу. Юридические гарантии субъективных прав граждан в сфере государственного управления. Проблемы реализации гражданами права на управление делами государства. Общественные и международные формы контроля по защите прав и интересов граждан. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Соотношение административной правосубъектности граждан РФ и иностранных граждан. Правовое регулирование административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

 

Тема 5. Органы исполнительной власти как субъекты административного права

Понятие исполнительного органа государственной власти, его признаки. Отличие органа исполнительной власти от иных государственных органов. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Функции органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти, особенности их правового статуса. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации. Полномочия Президента России в сфере исполнительной власти. Административно-правовой статус полномочных представителей Президента Российской Федерации. Государственный Совет и Совет Безопасности Российской Федерации, их статус в сфере исполнительной власти. Российское Правительство, его правовой статус. Административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти. Федеральное министерство и его административно-правовой статус. Федеральная служба и ее административно-правовой статус. Федеральное агентство и его административно-правовой статус. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их административно-правовой статус. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: правовая основа деятельности, общий порядок формирования, виды. Структура органов исполнительной власти Республики Коми.

 

Тема 6. Государственная служба в Российской Федерации

Понятие, принципы и виды государственной службы в Российской Федерации. Основное содержание административно-правового статуса государственных служащих. Основные права и обязанности (общие и специальные) государственных служащих, их реализация в процессе службы. Государственная гражданская служба в Российской Федерации. Военная служба в Российской Федерации. Государственная служба иных видов в Российской Федерации. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.