Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, призванными обеспечить необходимое поведение всех субъектов трудового права, прежде всего, работников как участников трудового процесса.
Правила поведения работников, определяющие их правомерное поведение в процессе совместного труда, а также их обязанности, устанавливаются трудовым законодательством, иными актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором и локальными нормативными актами. В их число входят Правила внутреннего трудового распорядка, которые являются важнейшим локальным нормативным актом. Порядок их принятия, структура и другие положения определены в ст. 190 ТК РФ. Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Эти Правила как локальный нормативный акт являются обычно приложением к коллективному договору (ст. 190 ТК РФ). Трудовым кодексом РФ установлены специальные требования к содержанию указанных правил (ч. 4 ст. 189 ТК РФ). Они должны регламентировать в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений, которые связаны с особенностями, характером и направленностью деятельности данного работодателя. С учетом этих особенностей определяются и профессиональные (специальные) обязанности работников, наряду с закрепленными в ТК РФ их основными обязанностями (ст. 21 ТК РФ). Указанные обязанности работников могут найти закрепление не только в правилах внутреннего трудового распорядка, но и в соответствующих должностных инструкциях работников, и получить конкретизацию в их трудовых договорах.
Правила внутреннего трудового распорядка, как и другие локальные нормативные акты, не могут ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, иными актами, коллективным договором, соглашениями. Они принимаются, как известно, с учетом мнения представительного органа работников в установленном порядке. Иначе указанные правила не подлежат применению, и в таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).
В некоторых отраслях экономики для отдельных категорий работников, где малейшие нарушения дисциплины труда могут привести к тяжелейшим последствиям, действуют уставы и положения о дисциплине, предусмотренные федеральными законами (ч. 5 ст. 189 ТК РФ). Такие уставы и положения действуют, например, на морском, речном, железнодорожном транспорте, в области связи и др. Они не заменяют правил внутреннего трудового распорядка, а лишь исключают из сферы их действия работников, на которых распространяется указанный устав или положение. При этом исключения касаются лишь той части, которая охватывается действием устава или положения, регулирует порядок поощрения, а также привлечение и меры дисциплинарной ответственности. На работников, хотя и работающих в указанных отраслях, но не подпадающих под действие уставов, положений о дисциплине, распространяются в полной мере правила внутреннего трудового распорядка.
Поощрения за труд
Поощрения за труд рассматриваются как публичное (общественное) признание заслуг, награждение, оказание общественного почета за успех в труде. Работодатель поощряет работников за достигнутые результаты труда, добросовестное исполнение трудовых обязанностей. Поощрение осуществляется путем объявления благодарности, выдачи премии, награждения ценным подарком, почетной грамотой или представления к званию лучшего по профессии. Этот перечень видов поощрения, установленный в ст. 191 ТК РФ, не является исчерпывающим. Могут иметь место и другие виды поощрений работников за труд, если они определяются в коллективном договоре или в правилах внутреннего трудового распорядка. В отраслях экономики, где действуют уставы или положения о дисциплине, в них предусматриваются и другие виды поощрений работников, на которых распространяются указанные уставы или положения.
За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники, согласно ст. 191 ТК РФ, могут быть представлены к государственным наградам в порядке, установленном законодательством. За особые трудовые заслуги работники представляются в вышестоящие органы к поощрению, к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками, знаками и к присвоению почетных званий и звания лучшего работника по данной профессии. Порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами и представления работников к награждению установлен в Указе Президента РФ от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации".
Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и за иные заслуги перед государством. Награждение за особые трудовые заслуги осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, право награждать государственными наградами и присваивать звания Российской Федерации предоставлено Президенту РФ (п. "б" ст. 89).
Государственными наградами РФ являются: звание Героя Российской Федерации, звание Героя Труда Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия РФ, почетные звания. Среди государственных наград - орден "За заслуги перед Отечеством", орден Дружбы, орден Почета, орден Мужества и др.; медали: "За заслуги перед Отечеством", "За отвагу" и др.; знаки отличия Российской Федерации: Георгиевский Крест, "За безупречную службу" и др.
Высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд поощряется установлением почетных званий. Перечень почетных званий Российской Федерации утвержден Указом Президента от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации". В нем установлено более 50 почетных званий РФ. К ним, в частности, относятся: "Народный артист Российской Федерации", "Заслуженный деятель науки Российской Федерации", "Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации", "Заслуженный юрист Российской Федерации", "Заслуженный учитель Российской Федерации", "Заслуженный изобретатель Российской Федерации" и др.
Трудовые достижения работников в определенных областях поощряются Государственными премиями, премиями Президента РФ, Правительства РФ (в области литературы и искусства, образования, науки и техники и др.).
Одной из форм поощрения за особые заслуги является награждение почетной грамотой Правительства РФ. Положение о Почетной грамоте Правительства Российской Федерации и благодарности Правительства Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 г. N 73.
Поощрения объявляются в приказах (распоряжениях) работодателя и вносятся соответствующей записью в трудовую книжку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках"*(55). Это Постановление обязывает работодателей вносить в трудовые книжки сведения о государственных награждениях, а также о других поощрениях, которые предусмотрены законодательством РФ, коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка организации, уставами и положениями о дисциплине. В трудовые книжки не вносятся записи о премиях, включаемых в систему оплаты труда или выплачиваемых на регулярной основе (п. 25 Правил, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ).