Жилое помещение, непригодное для проживания (порядок признания непригодным)

Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ. Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания также устанавливается Правительством РФ.

Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 N 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

Согласно этому Положению непригодными для проживания признаются жилые дома, жилые помещения: имеющие определенный физический износ; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания (разд. III Положения).

Таким образом, непригодность определяется степенью износа жилья (крайняя степень - аварийность), а именно: наличием неустранимых неисправностей инженерных сетей, несоблюдение строительных норм при застройке близлежащей к дому территории и проч.

Критерии отнесения жилья к непригодному по причине вредного воздействия факторов среды обитания предусматриваются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.

Вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственными комиссиями.

Федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого федерального органа исполнительной власти. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного федерального органа исполнительной власти.

Орган исполнительной власти субъекта РФ создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта РФ. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта РФ.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

К участию в работе комиссии следует привлекать собственника жилищного фонда или представителя собственника, осуществляющего функции по управлению жилищным фондом, в отношении жилого дома (жилого помещения) которого рассматривается вопрос о признании его непригодным для проживания, а в случае необходимости - представителя проектно-изыскательских организаций, производившего обследование этого жилого дома (жилого помещения).

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

После изучения представленных документов, перечень которых предусмотрен п. 45 Положения, и при необходимости осмотра жилого дома (жилого помещения) комиссия принимает решение:

о пригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о непригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания с указанием дефектов, которые не могут быть устранены технически или устранение которых экономически нецелесообразно, и критериев непригодности.

Решение комиссии может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

В случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, решение комиссии должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственником лицу) о необходимости немедленного отселения граждан.

 

Жилой дом (объект жилищных прав)

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в этом доме (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Жилой дом как объект жилищных прав понимается как одноквартирный. Когда жилищное законодательство под этим понятием подразумевается многоквартирный дом, на это указывается специально (гл. 6 ЖК РФ, ст. 673 ГК РФ).

 

З

 

Завещание

Завещанием является распоряжение гражданина своим имуществом на случай смерти (ст. 1118 ГК РФ).

Завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, определить доли наследников, включить в завещание распоряжения и т.д. (ст. 1119 ГК РФ).

Так, завещатель вправе возложить на наследника, к которому переходит жилой дом, квартира или иное жилое помещение, обязанность предоставить другому лицу на период жизни этого лица или на иной срок право пользования этим помещением или его определенной частью (завещательный отказ - ст. 1137 ГК РФ).

Вопросы пользования жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу, регламентируются ст. 33, 35 ЖК РФ.

Завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом (ст. 1124 ГК РФ).

 

Завещательный отказ

Под завещательным отказом понимается распоряжение наследодателя, установленного в завещании, в котором он возлагает на своего наследника обязанность исполнить определенное действие имущественного характера в пользу другого гражданина - отказополучателя (ст. 1137 ГК РФ).

Распространенный случай завещательного отказа - передача наследнику жилого дома, квартиры с возложением на него обязанности предоставить другому лицу (указанному в завещании) право пользования таким помещением или его частью: на весь период жизни этого гражданина; на определенный в завещании срок (п. 2 ст. 1137 ГК РФ).

Гражданин, которому по завещательному отказу предоставлено право пользования жилым помещением, пользуется жильем наравне с его собственником (ч. 1 ст. 33 ЖК РФ). Дееспособный гражданин несет солидарную с ним ответственность (оплачивает жилье и т.п.), если иное не установлено соглашением между ними.

Когда завещательный отказ имеет определенный срок, по его истечении гражданин должен освободить жилье. Исключение составляют случаи, когда право пользоваться этим жильем возникло у него на иных законных основаниях.

Гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, может потребовать государственной регистрации своего права пользования жилым помещением, возникшего из завещательного отказа (ч. 3 ст. 33 ЖК РФ).

 

Закон

Закон - юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти, регулирует, как правило, наиболее важные общественные отношения.

Наибольшей юридической силой обладает Конституция РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ст. 15 Конституции РФ).

Для закона характерен особый порядок принятия, специальная законотворческая процедура: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона и его опубликование. Неопубликованные законы не применяются (ст. 15 Конституции РФ).

По значимости содержащихся в законе норм они делятся на конституционные и обычные.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать законы.

В области регулирования жилищных отношений все жилищные нормативные правовые акты должны соответствовать Жилищному кодексу РФ - базовому закону в системе актов жилищного законодательства.