Структура и состав раздела ОВОС

Раздел ОВОС должен содержать такие подразделы:

- основания для проведения ОВОС;

- физико-географические особенности района и площадки (трассы) строительства объекта проектирования;

- общая характеристика объекта проектирования;

- оценка воздействий планируемой деятельности на окружающую природную среду;

- оценка воздействий планируемой деятельности на окружающую социальную среду;

- оценка воздействий планируемой деятельности на окружающую техногенную среду;

- комплексные мероприятия по обеспечению нормативного состояния ОС и его безопасности;

- оценка воздействий на ОС при строительстве;

- Заявление об экологических последствиях деятельности.

Основания для проведения ОВОС. В состав материалов подраздела включаются:

- сведения о документах, которые являются основанием для разработки мате­риалов ОВОС в составе инвестиционной программы или проекта строительства;

- перечень источников потенциального воздействия планируемой деятельности на ОС с учетом его альтернативных вариантов;

- краткая характеристика видов воздействий планируемой деятельности на ОС и их перечень, определенный в «Заявлении о намерениях» или на других этапах выполнения ОВОС;

- перечень экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и градостроительных ограничений;

- данные относительно отношения общественности и других заинтересованных сторон к планируемой деятельности и связанных с нею проблем, которые требуют решения;

- перечень использованных нормативно-методических документов;

- описание методов прогнозирования динамики показателей ОС и обоснование расчетных периодов прогноза;

- данные о структурных подразделениях исполнителя и перечень субподрядных организаций и специалистов, которые выполняли ОВОС (если не приводились во введении);

- перечень и краткий анализ предшествующих согласований и экспертиз, включая и общественную экспертизу (если она проводилась);

- перечень источников информации, использованных при разработке материалов ОВОС.

Физико-географические особенности района и площадки (трассы) размещения объекта проектирования. Подраздел содержит краткое описание физико-географических условий, рель­ефа местности, данные о наличии объектов природно-заповедного фонда, обобщен­ную характеристику флоры и фауны в объеме, необходимом для экологических, санитарно-эпидемиологических, социальных и экономических оценок на региональном и местном уровнях, характеристику распределения всех отрицательных факторов в зоне воздействий планируемой деятельности, а также соответствующие картографические материалы, ситуационные схемы и др.

Общая характеристика объекта проектирования. В состав материалов подраздела включаются:

- общая характеристика планируемой деятельности и ее альтернативы;

- соответствие планируемой деятельности градостроительной документации;

- наличие положительных экологических, санитарно-эпидемиологических, соци­альных и экономических аспектов реализации планируемой деятельности.

Общая характеристика планируемой деятельности включает:

- рассмотрение вариантов размещения планируемой деятельности (в том числе альтернативы отказа от деятельности), а также вариантов технологических процессов, если они предусматриваются заданием на проектирование;

- данные о размерах строительных площадок, площади занятых земельных угодий;

- краткую характеристику производства, классы его опасности и продукции, кото­рая вырабатывается;

- данные о сырьевых, земельных, водных, энергетических и прочих ресурсах, которые потребляются;

- описание технологического процесса планируемой деятельности с указанием всех факторов воздействия на ОС и технических решений, направ­ленных на устранение или уменьшение вредных выбросов, сбросов, утечек, излучений в окружающую среду, по сравнению с наилучшими отечественными и заграничными аналогами;

- описание инженерных сетей и коммуникаций, схем сбора, очистки и удаления вредных веществ;

- проектные данные о расчетных объемах всех видов газообразных, жидких, твер­дых отходов производства и твердых бытовых отходов, а также проектные решения относительно экологической и санитарной безопасности при утилизации или деструк­ции как на объекте, который проектируется, так и при передаче их на другие пред­приятия для дальнейшего использования и обработки;

- оценку возможности возникновения и развития аварийных ситуаций;

- перечень и характеристику потенциальных источников воздействия на ОС;

- перечень потенциальных объектов воздействий и возможные границы зоны влия­ния на периоды строительства и эксплуатации объекта планируемой деятельности.

Источники воздействий на ОС указываются на генплане и ситуационных схемах.

Оценка воздействий планируемой деятельности на окружающую природную среду. Общие требования. При оценке воздействий на окружающую природную среду выделяются сле­дующие ее компоненты:

- климат и микроклимат;

- воздушная среда;

- геологическая среда;

- водная среда;

- почвы;

- растительный и животный мир, заповедные объекты.

Рассматриваются только те компоненты и объекты окружающей природной среды, на которые воздействует планируемая деятельность, а также те, современное состояние которых не отвечает нормативному. Среди факторов воздействия на ОС следует рассматривать пространственные, энергетические, химические, физические и др.

Дополнительно рассматриваются воздействия, связанные с чрезвычайными си­туациями такими, как природно-очаговые заболевания, геохимические аномалии, сти­хийные бедствия, аварии и др.

Для каждого компонента окружающей природной среды, который рассмат­ривается, приводятся:

- обоснование необходимости оценки его характеристик;

- перечень воздействий (включая опосредствованные), которые ранжируются по масштабу и значимости последствий, и их характеристика, которая включат качест­венные и количественные параметры, степень опасности;

- обоснование границ зон воздействий планируемой деятельности, данные от­носительно санитарно-защитных зон и разрывов;

- характеристика ретроспективного, современного и прогнозного состояний и их оценка относительно фоновых и нормативных показателей с учетом возможных ава­рийных ситуаций;

- обоснование мероприятий по предупреждению или ограничению негативных воздействий, оценка их эффективности и характеристика остаточных воздействий;

- анализ ограничений строительства объектов планируемой деятельности по усло­виям окружающей природной среды;

- объем необходимой инженерной подготовки территории.

Результаты анализа и оценки изменений состояния компонентов природной среды отображаются на картографическом материале, ситуационной схеме и ген­плане. Эти данные являются также исходными данными для последующих оценок возможных изменений состояния техногенной среды и жизнедеятельности населения.

Анализ экологических последствий возможных аварийных ситуаций реализации решений по объекту должен быть подготовлен с учетом имеющихся инструктивно-методических материалов, утвержденных в установленном порядке, и включать в том числе характеристики:

- меры (степени) опасности объекта (по действующему классификатору);

- частоты аварий;

- величины возможных безвозвратных и санитарных людских потерь;

- экологических, экономических, социальных и других последствий аварий.

Климат и микроклимат. В состав материалов подраздела включаются:

- краткая характеристика климатической зоны размещения планируемой дея­тельности;

- основные количественные характеристики текущих и многолетних климатических данных;

- оценка ожидаемых изменений микроклимата в случае активных и масштабных воздействий планируемой деятельности (значительное выделение инертных газов, теплоты, влаги и др.);

- оценка влияния климатических условий, неблагоприятных для рассеяния заг­рязняющих веществ в атмосферном воздухе;

- возможности возникновения микроклиматических условий, благоприятных для распространения вредных видов фауны и флоры;

- особенности климатических условий, которые благоприятствуют росту интен­сивности воздействий планируемой деятельности на окружающую среду.

При необходимости предусматриваются мероприятия по предупреждению отрицательных воздействий планируемой деятельности на климат и микроклимат, а также связанных с ними неблагоприятных изменений в окружающей среде.

Воздушная среда. Подлежат анализу воздействия приоритетных и специфических загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов планируемой деятельности с учетом фоновых концентраций в границах зон воздействия этих объектов. В состав материалов подраздела включаются:

- характеристика источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, схе­ма их размещения, расчеты массы выбросов со ссылкой на использованные методики;

- результаты расчетов приземных концентраций со ссылкой на использованные программные средства;

- данные фонового загрязнения атмосферы в районе размещения проектируе­мого объекта (данные натурных наблюдений на стационарных постах, подфакельных исследований, расчетные и т. п.);

- оценка уровня загрязнения атмосферного воздуха, создаваемого проектируе­мым объектом, а также с учетом фонового уровня загрязнения по гигиеническим нормативам (предельно допустимым концентрациям – ПДК, группам суммации, комп­лексным показателям и критериям опасности);

- прогнозные, на расчетный период, фоновые концентрации примесей без учета влияния планируемой деятельности и прогнозные на расчетный период уровни заг­рязнения атмосферного воздуха с учетом прогнозного фона и влияния планированной деятельности;

- оценка загрязнения атмосферного воздуха при неблагоприятных метеороло­гических условиях (НМУ) и соответствующие метео-экологические ограничения вели­чин максимальных разовых выбросов;

- оценка загрязнения при возможных аварийных ситуациях;

- обоснование уровней допустимых выбросов и мероприятий по предупреждению или уменьшению образования и выделения веществ, загрязняющих атмосферный воздух;

- предложения по определению размера санитарно-защитной зоны на основании расчетов загрязнения атмосферного воздуха от объекта планируемой деятельности;

- организация мониторинга состояния атмосферного воздуха, методы и средства контроля.

Подлежат анализу характеристики шума от объекта планируемой дея­тельности:

- данные натурных измерений существующего фонового уровня шума (если они имели место);

- расчетные уровни шума от объекта планируемой деятельности;

- обоснование мероприятий по уменьшению шума источников;

- обоснование требований к шумозащитным мероприятиям.

Приводится анализ воздействий тепловых выбросов, ультразвука, электро­магнитных и ионизирующих излучений и обосновываются мероприятия по их пре­дупреждению или уменьшению.

Геологическая среда. Приводится общая характеристика основных элементов геологического, структурно-тектонического строения, геоморфологических особенностей и ландшаф­тов, анализ существующих и прогнозируемых отрицательных эндогенных и экзогенных процессов и явлений природного и техногенного происхождения (тектонических, сей­смических, геодинамических, оползневых, селевых, карстовых, изменений напряжен­ного состояния и свойств массивов пород, деформации земной поверхности и др.) с учетом воздействия планируемой деятельности.

Обосновываются мероприятия по предупреждению или уменьшению развития опасных геологических процессов и явлений.

Водная среда. Подлежат анализу нарушения гидрологических и гидрогеологических пара­метров водных объектов и территорий в зонах влияния планируемой деятельности, воздействия на поверхностные и подземные воды приоритетных и специфических загрязняющих веществ, которые поступают в водную среду при сбросах сточных вод и фильтрационных утечках.

Результаты анализа должны отображать распределение оцениваемых показателей по акватории и территории, в контрольных створах, учитывать воздействия, которые суммируются, обосновывать санитарные попуски, допустимые сбросы и фильтрационные утечки.

В материалах, которые характеризуют поверхностные воды, кратко приво­дятся общие сведения о водных объектах, основные данные относительно их во­досборных бассейнов и хозяйственного использования, наличие пунктов наблюдений за их состоянием. При оценке воздействий планируемой деятельности на состояние поверхностных вод и основных сообществ водных организмов рассматриваются:

- морфометрические, гидродинамические и водно-балансовые параметры;

- качество вод, включая физические, химические, санитарно-гигиенические, ток­сикологические, паразитологические, радиоэкологические характеристики;

- биологические характеристики, включая видовой состав, численность, биомассу и биопродуктивность основных гидробионтов и др.

Отдельно приводятся материалы относительно качества воды в местах водополь­зования, отдыха, спорта и т.д.

Оценка воздействий на морскую среду (включая лиманы, устья рек) объектов морехозяйственного комплекса выполняется с учетом режима деятельности в приб­режной зоне, возможного разрушения берегов, образования наносов, а также обес­печения инженерной защиты прибрежных территорий, строительства инженерных сооружений и др.

Материалы, которые характеризуют подземные воды, включают общие све­дения о бассейне подземных вод, мощности зоны активного водообмена, развитии горизонтов подземных вод, данные их хозяйственного использования, перечень и описание пунктов гидрогеологических наблюдений, результаты которых использованы в материалах ОВОС.

Оценка воздействий планируемой деятельности на подземные воды выполняется для грунтовых вод и водоносных горизонтов, используемых для питьевых, хозяйст­венных, лечебных и других целей. При оценке воздействий рассматриваются:

- морфометрические, гидродинамические, фильтрационные и водно-балансовые параметры;

- качество вод, включая физические, химические, санитарно-гигиенические и дру­гие характеристики в соответствии с действующим законодательством;

- условия естественной защищенности.

Отдельно приводятся материалы относительно качества воды в местах питания водоносных горизонтов и водозабора.

Обосновываются мероприятия по предупреждению или уменьшению пос­тупления в водную среду загрязняющих веществ, нарушения гидродинамического режима, истощения поверхностных и подземных водных ресурсов, ухудшения сос­тояния вод и деградации сообществ водных организмов. Расчетные варианты должны охватывать наименее благоприятные периоды и возможные аварийные ситуации.

Почвы. Подлежат анализу воздействия планируемой деятельности на почвы с учетом особенностей землепользования, наличия площадей ценных сельскохозяйственных угодий, химического, биологического и радиоактивного загрязнения, вибрации, возник­новения опасных инженерно-геологических процессов и явлений, других факторов, которые отрицательно влияют на состояние почв.

При оценке воздействий планируемой деятельности на состояние почв учиты­ваются генетические виды почв, характеристики их гумусового состава, механические и водно-физические свойства, ландшафтно-геохимические барьеры (накопление и миграция веществ), плодородие, степень развития процессов деградации почв и др.

Обосновываются мероприятия по предупреждению или уменьшению отри­цательных воздействий на почвы и снижения их плодородия, рекультивации земель, которые временно изымаются из землепользования, отработанных карьеров, других нарушенных земель, а также проведению работ по улучшению качества малопро­дуктивных земель.

Растительный и животный мир, заповедные объекты. Приводится краткая характеристика доминирующих экосистем, флоры и фауны и др.

Исходные данные для характеристики состояния и оценки изменений раститель­ного и животного мира формируются на основании фондовых данных и материалов натурных исследований.

Подлежат анализу воздействия на растительный и животный мир только тех загрязняющих веществ, которые поступают в ОС в результате пла­нируемой деятельности.

Оценивается опосредствованное влияние на флору и фауну техногенных изме­нений климата и микроклимата, водного режима, почвенного покрова, физических и биологических факторов.

Оцениваются изменения состава растительных сообществ и фауны, видового разнообразия, популяций доминирующих, ценных и охраняемых видов, их физио­логического состояния и продуктивности, устойчивости к болезням.

Обосновываются мероприятия по предотвращению истощения и деградации растительных группировок и фауны.

Учитывается наличие в зонах воздействий планируемой деятельности объектов природно-заповедного фонда и территорий, перспективных для заповедности (резервируемых с этой целью), наземных, водных и воздушных путей миграции жи­вотных.

Обосновываются мероприятия, необходимые для обеспечения соблюдения ре­жима заповедных территорий.

Подается дендроплан озеленения территории, который включает сведения об озеленении и балансе снесенных и компенсационных насаждений согласно дейст­вующим градостроительным нормам.

Оценка воздействий планируемой деятельности на окружающую социальную среду. Приводится краткая современная и прогнозная характеристики основных со­циально-бытовых условий проживания местного населения в зоне воздействий пла­нируемой деятельности.

Характеристика населения включает информацию о его поло-возрастной структуре, занятости, миграции, численности, заболеваемости и потребностях. При этом определяется:

- характер и размещение прилегающей к объекту проектирования жилой и об­щественной застройки;

- наличие объектов социально-бытового, спортивно-оздоровительного, курортного и рекреационного назначения и т.п.;

- инженерное обустройство застройки (водоснабжение, канализация, теплоснаб­жение и другое).

Оцениваются положительные и отрицательные воздействия планируемой деятельности на социальные условия жизнедеятельности и удовлетворение потреб­ностей местного населения, в том числе его занятости.

Оцениваются воздействия планируемой деятельности на зоны рекреации и обосновываются мероприятия по их сохранению и рациональному использованию.

В случаях проектирования особо опасных промышленных объектов, которые могут неблагоприятно влиять на ОС (I и II класса опасности по сани­тарной классификации «Государственных санитарных правил планирования и заст­ройки населенных пунктов». ДСП № 173-96), осуществляется оценка прогнозного воз­действия проектируемого объекта на состояние здоровья населения, проживающего на прилегающей территории. К I и II классам относится часть химических, металлургических, машиностроительных, металлоперерабатывающих предприятий, предприятий по добыче руд и других ископаемых, по обработке древесины и др.

Обосновываются мероприятия по предотвращению ухудшения условий жизнедеятельности местного населения и его здоровья при реализации объекта про­ектирования, в том числе рассматриваются компенсационные мероприятия.

Оценка воздействий планируемой деятельности на окружающую техногенную среду. Оцениваются воздействия планируемой деятельности на промышленные, жилищно-гражданские объекты, памятники архитектуры, истории и культуры (как объекты застройки), наземные и подземные сооружения и другие элементы техногенной среды, которые находятся в зоне влияния планируемой деятельности. Обос­новываются мероприятия по обеспечению их эксплуатационной надежности и сох­ранности.

Определяются объекты окружающей техногенной среды, которые могут от­рицательно воздействовать на планируемую деятельность, виды этих воздействий, способы и средства их ликвидации.

Комплексные мероприятия по обеспечению нормативного состояния ОС и ее безопасности. Подраздел содержит результаты обобщения мероприятий по обеспечению нормативного состояния ОС, а также данные относительно обращения со всеми отходами, которые образуются при осуществлении планируемой деятельности.

Приводится перечень и краткая характеристика проектных решений, комплекс которых включает:

- ресурсосберегающие мероприятия – сохранение и рациональное использование земельных, водных, энергетических, топливных ресурсов, повторное их использование и др.;

- защитные мероприятия – устройство защитных сооружений (дренажи, экраны, завесы и др.), включая технологические мероприятия (использование экологически чистых и безотходных технологий, очистка, экологически безопасное обращение с отходами и др.), планировочные мероприятия (функциональное зонирование, орга­низация санитарно-защитных зон, озеленение и др.), устранение сверхнормативных воздействий;

- восстановительные мероприятия – техническая и биологическая рекультивация, нормализация состояния отдельных компонентов ОС и т.п.;

- компенсационные мероприятия – компенсация неустранимого ущерба от пла­нируемой деятельности путем проведения мероприятий по равноценному улучшению состояния природной, социальной и техногенной среды в другом месте и/или в другое время, денежное возмещение убытков;

- охранные мероприятия – мониторинг территории зон влияния планируемой дея­тельности, система оповещения населения.

Приводятся, при возможности, результаты расчетов определения экономи­ческой эффективности осуществления природоохранных мероприятий.

Оцениваются ограничения строительства объектов планируемой деятель­ности по условиям окружающей природной, социальной и техногенной среды и объем инженерной подготовки территории, необходимый для соблюдения условий безопас­ности ОС.

К материалам оценки воздействий на ОС отходов произ­водства планируемой деятельности относятся:

- проектные данные об объемах всех видов газообразных, жидких и твердых отходов производства и твердых бытовых отходов;

- сведения о запроектированных технологических решениях относительно умень­шения объемов отходов, которые образуются;

- сведения о мероприятиях по утилизации отходов непосредственно на предприятии;

- данные относительно обращения с отходами, которые вывозятся за пределы предприятия.

Выполняется комплексная оценка воздействий планируемой деятельности на ОС при условии реализации комплекса мероприятий по обеспечению нормативного состояния ОС, с учетом предшествующих оценок, при­веденных в других подразделах.

Определяется степень экологического риска планируемой деятельности и воздействий на условия жизнедеятельности человека.

Оценка риска планируемой деятельности относительно природной, социаль­ной и техногенной среды включает:

- анализ риска кризисных изменений состояния природных комплексов и условий жизнедеятельности человека;

- анализ известных аварий и их частоты по отраслевой принадлежности объектов планируемой деятельности;

- анализ основных причин возникновения аварий;

- анализ условий возникновения и развития аварий, в том числе: определение типичных вариантов возможных аварий, оценку количества опасных веществ, при­сутствующих в зоне аварии;

- расчет вероятных зон действия угрожающих факторов на здоровье человека, животный и растительный мир, оценку вероятного количества потерпевших, оценку возможного ущерба;

- описание технических решений по предотвращению развития аварий и лока­лизации выбросов опасных веществ, обеспечение пожарной и взрывобезопасности;

- описание систем контроля и автоматического регулирования, блокирования, сигнализации и других средств предотвращения аварий.

Обосновывается оптимальность принятого комплекса проектных решений исходя из требований экологического и санитарного законодательства и обеспечение эксплуатационной надежности объектов окружающей техногенной среды.

Приводится перечень и характеристика остаточных воздействий и обосно­вывается их допустимость при строительстве и эксплуатации объектов планируемой деятельности.

Если невозможно достичь гигиенических и экологических нормативов качест­ва ОС на территориях с повышенным уровнем ее загрязнения, то проектирование объектов строительства, которые являются источниками дополни­тельного загрязнения, не разрешается.

Оценка воздействий на окружающую среду при строительстве. Выполняется в составе материалов раздела проекта организации строи­тельства (ПОС) и включает мероприятия по:

- защите воздушной среды и борьбе с шумом и другими отрицательными физи­ческими воздействиями;

- охране поверхностных и подземных вод;

- охране почв;

- охране растительного и животного мира, заповедных объектов;

- охране условий жизнедеятельности человека;

- охране памятников истории и культуры;

- охране окружающих объектов техногенной среды.

Выполняется комплексный анализ состояния строительной площадки (трассы) и устанавливаются требования к:

- размещению подъездных дорог и стоянок автотранспорта;

- подъемно-транспортным механизмам, строительному оснащению, электропри­борам, инструментам и т.п.;

- инженерному обустройству бытовых помещений и складских объектов;

- вывозу или утилизации строительных отходов и рекультивации земель после завершения строительной деятельности;

- выбору оптимальных технологических решений, снижающих отрицательное воз­действие строительства на окружающую среду до нормативного уровня.

В материалах раздела ПОС отображается оценка воздействия объекта строи­тельства на природные объекты, на среду жизнедеятельности человека и окружающие здания и сооружения, а также намеченные санитарные мероприятия по созданию благоприятных условий жизнедеятельности населения, которое проживает в зоне строительства.

Заявление об экологических последствиях деятельности. ЗЭП является юридическим документом относительно сути этих последствий и гарантий выполнения природо­охранных мероприятий по обеспечению безопасности ОС на весь период осуществления планируемой деятельности, составляется заказчиком и генпроектировщиком или по их поручению исполнителем ОВОС и представляет резюме материалов ОВОС, где должны быть отображены:

- данные о планируемой деятельности, цели и путях ее осуществления;

- существенные факторы, которые влияют или могут влиять на состояние окру­жающей природной среды с учетом возможности возникновения чрезвычайных эко­логических ситуаций;

- количественные и качественные показатели оценки уровней экологического риска и безопасности для жизнедеятельности населения планируемой деятельности, а также мероприятия, гарантирующие осуществление деятельности соответственно эко­логическим стандартам и нормативам;

- перечень остаточных воздействий;

- принятые меры по информированию общественности о планируемой деятель­ности, цель и пути ее реализации;

- обязательство заказчика относительно осуществления проектных решений в соответствии с нормами и правилами охраны ОС и требованиями экологической безопасности на всех этапах строительства и эксплуатации объекта планируемой деятельности.

ЗЭП составляется в крат­кой форме, содержит только итоговые результаты ОВОС и необходимые комментарии. Оно подписывается заказ­чиком и генеральным проектировщиком, копии, в том числе на электронные, подаются для дальнейшего контроля в местные органы власти.

Экспертная оценка воздействия на компоненты ОС

Далее мы кратко рассмотрим схему описания исходных условий ОС и природных ресурсов территории, где планируется осуществление какой-либо деятельности и основы экспертной оценки природных сред.

Экспертная оценка воздействия на атмосферный воздух. Для характеристики воздействия планируемой хозяйственной деятельности и достаточности мер, принятых в составе рассматриваемых проектных решений на всех стадиях ее осуществления (строительство, эксплуатация, ликвидация/консервация) при проведении ГЭЭ объекта в части воздействия на атмосферный воздух рекомендуется рассматривать следующие вопросы:

1) характеристику существующего и прогнозного загрязнения атмосферного воздуха (проводится расчет и анализ ожидаемого загрязнения после ввода проектируемого объекта в эксплуатацию на границе СЗЗ, в жилой зоне, на особо охраняемых и других природных территориях и объектах, попадающих в зону влияния данного объекта);

2) метеорологические характеристики и коэффициенты, определяющие условия рассеивания вредных веществ в атмосферном воздухе;

3) расчетные параметры источников выбросов загрязняющих веществ, количественные и качественные показатели выбросов при нормальных условиях эксплуатации объекта и максимальной загрузке оборудования;

4) перечень мероприятий по предотвращению / снижению выбросов и оценку степени соответствия процессов, технологического и пылегазоочистного оборудования передовому уровню; характеристику возможных залповых выбросов.

6) перечень загрязняющих веществ и групп веществ, обладающих суммирующим вредным действием;

7) обоснование принятых размеров СЗЗ с учетом розы ветров;

9) перечень возможных аварий: при нарушении технологического режима, при стихийных бедствиях;

10) анализ масштабов возможных аварий, мероприятия по предотвращению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

11) оценку последствий аварийного загрязнения атмосферного воздуха для человека и ОС;

12) организацию контроля загрязнения атмосферного воздуха;

13) оценку возможного воздействия на климат и микроклимат;

14) оценку возможного воздействия физических факторов.

Далее мы кратко рассмотрим специфику экспертной оценки различных природных сред в ходе подготовки материалов ОВОС.

Экспертная оценка воздействия на поверхностные воды. Рекомендуется рассматривать следующие вопросы:

1) гидрографическую характеристику территории;

2) характеристику источников водоснабжения, их хозяйственное использование;

3) оценку возможности забора воды из поверхностного источника на производственные нужды;

4) местоположение водозабора, его характеристика;

5) характеристику водного объекта в расчетном створе водозабора (гидрологический, гидрохимический, термический и скоростной режим стока, режим наносов и др.);

6) организацию СЗЗ водозабора;

7) водопотребление; водохозяйственный баланс; рациональность использования воды;

8) характеристику сточных вод – расход, температура, состав и концентрации загрязняющих веществ, условия сброса;

9) технические решения по очистке сточных вод в период строительства объекта и в период его эксплуатации – краткое описание очистных сооружений и установок (технологическая схема, тип, производительность, основные расчетные параметры), ожидаемая эффективность очистки;

10) повторное использование вод, оборотное водоснабжение;

11) способы утилизации осадков очистных сооружений;

12) сброс сточных вод – место сброса, конструктивные особенности выпуска, режим отведения сточных вод (периодичность сбросов);

13) характеристику остаточного загрязнения при реализации мероприятий по очистке сточных вод (в соответствии с предельно допустимым сбросом);

14) оценку изменений поверхностного стока в результате перепланировки территории и снятия растительного слоя, выявление негативных последствий этих изменений на водный режим территории;

15) оценку воздействия объекта на поверхностные воды в процессе строительства и эксплуатации, включая последствия воздействия отбора воды на экосистему водоема; тепловое, химическое, биологическое загрязнение, в том числе при авариях;

16) оценку изменений русловых процессов, связанных с прокладкой линейных сооружений, строительством мостов, водозаборов, и выявление негативных последствий этого воздействия, в том числе на гидробионтов;

17) прогноз воздействия планируемого объекта (отбор воды, остаточное загрязнение при сбросе очищенных сточных вод, изменение температурного режима и др.) на водную флору и фауну, на хозяйственное и рекреационное использование водных объектов, условия жизни населения;

18) организацию контроля состояния водных объектов.

Экспертная оценка воздействия на геологическую среду, включая подземные воды (литосферу). Рекомендуется рассматривать следующие вопросы:

1) геологические и гидрогеологические особенности территории, геологические процессы и явления;

2) оценку устойчивости грунтов и активности геологических процессов при техногенном воздействии;

3) прогноз изменений геодинамических условий (изменения напряженности массива пород, возможность деформаций и т.д.);

4) прогноз влияния неблагоприятных геологических явлений и процессов на возможность проявления аварийных ситуаций;

5) прогноз изменений гидрогеологических условий (усиление или ослабление водообмена, образование новых водоносных горизонтов, смешение вод, изменение уровней подземных вод, напоров, скоростей, направления движения, изменение газового и химического состава и температуры);

6) прогноз возможного загрязнения и истощения подземных вод при техногенном воздействии;

7) прогноз воздействия добычи минеральных и сырьевых ресурсов на различные компоненты природной среды;

8) мероприятия по рациональному использованию недр;

9) мероприятия по защите подземных вод от загрязнения и истощения;

10) мероприятия по локализации последствий аварийных ситуаций, нарушающих геологическую среду;

11) рекомендации по составу и размещению режимной сети скважин для изучения, контроля и оценки состояния горных пород и подземных вод в процессе эксплуатации намечаемого объекта;

12) предложения по возможно более полному извлечению и комплексному использованию полезных ископаемых из недр, исключающих снижение качества запасов подземных ископаемых на соседних участках и в районе их добычи (в результате обводнения, выветривания, окисления, возгорания и т.д.);

13) обоснование возможности подземного захоронения вредных веществ и отходов производства.

Экспертная оценка воздействия на почвы, в том числе воздействие отходов. Рекомендуется рассматривать следующие вопросы:

1) характеристику почвенного покрова в зоне воздействия объекта (плодородие, физико-химические свойства), оценку состояния почвенного покрова;

2) ограничения по использованию земель, в том числе ухудшение качественного состояния земель в зоне воздействия объекта;

3) характеристику воздействия на почвенный покров, включая загрязнение территории промышленными отходами (вид, токсичность, физическое состояние, объем отходов, занимаемая отходами площадь);

4) согласованные решения по снятию, транспортировке и хранению плодородного слоя почвы и вскрышных пород при строительстве объекта;

5) прогноз изменений свойств почв и грунтов, обусловленных:

- перепланировкой поверхности территории и созданием новых форм рельефа;

- изменением активности природных процессов;

- загрязнением территории при строительстве и эксплуатации объекта, включая загрязнение отходами строительства и временными (сопутствующими) производствами;

6) прогноз изменений свойств почв при возникновении аварий;

7) последствия возможных изменений почв при реализации проектных решений;

8) мероприятия по санации загрязненных почв в зоне возможного воздействия;

9) мероприятия по утилизации и захоронению отходов;

10) мероприятия по инженерной защите территории от подтопления и затопления;

11) мероприятия по восстановлению нарушенных земель (проектные решения по отводу талого и ливневого стока, техническая и биологическая рекультивации), сроки восстановления;

12) эффективность природоохранных мероприятий по санации почв и рекультивации нарушенных земель.

Экспертная оценка воздействия на флору. Рекомендуется рассматривать следующие вопросы:

1) характеристику лесной и другой растительности в зоне воздействия объекта и оценку состояния преобладающих растительных сообществ;

2) редкие, эндемичные, занесённые в Красную книгу виды растений, описание их местообитаний;

3) оценку устойчивости растительных сообществ к воздействию;

4) прогноз изменений в растительных сообществах при реализации проекта;

5) функциональное значение преобладающих растительных сообществ, прогноз изменений их функциональной значимости при реализации проекта;

6) оценку пожароопасности растительных сообществ;

7) последствия прогнозируемых изменений в растительности для жизни и здоровья населения, его хозяйственной деятельности;

8) оценку рекреационного воздействия и прогноз изменений в растительности при возможных изменениях рекреационных нагрузок (с учетом устойчивости растительных сообществ к воздействию);

9) мероприятия по сохранению растительных сообществ:

- редких, эндемичных, занесенных в Красную книгу видов растений;

- продуктивности растительных сообществ;

- качеству растительной продукции;

10) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности лесов и других растительных сообществ;

11) оценку ущерба, причиняемого растительности вследствие нарушения и загрязнения окружающей природной среды (воздуха, воды, почв), рубки лесной растительности и перепланировки территорий.

Экспертная оценка воздействия на фауну. Рекомендуется рассматривать следующие вопросы:

1) характеристику животного мира в зоне воздействия объекта;

2) оценку территории в зоне воздействия объекта как мест обитания основных групп животных (для рыб – зимовальные ямы, места нагула и нереста, и т.д.);

3) прогноз изменений животного мира при строительстве и эксплуатации объекта;

4) оценку последствий изменений животного мира в результате реализации проекта;

5) мероприятия по снижению ущерба водной и наземной фауне и сохранению основных местообитаний животных при строительстве и эксплуатации объекта;

6) оценку ущерба животному миру вследствие изменения условий обитания при реализации проектных решений. Компенсационные мероприятия.

Раздел «Охрана растительности и животного мира» в соответствии с «Пособием к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды» (выполняется только для крупных объектов или по особому требованию территориальных органов по охране окружающей среды).

Строительство крупных промышленных и жилищно-гражданских объектов всегда затрагивает растительный и животный мир района территории, на которой намечается их размещение. Техногенные воздействия от крупных объектов на флору и фауну распространяется на значительные, иногда на десятки и сотни километров, расстояния от места их расположения.

Развитие растительности зависит от климатических условий территории, геоботанической зоны, рельефа, почв и т.п. Видовой состав и размеры популяций животного мира тесно связаны с характером растительности на рассматриваемой территории, кормовой базой, состоянием водотоков и водоемов, рельефом местности.

Строительство и эксплуатация объекта всегда приводит к нарушению условий развития растительного и животного мира, вырубке лесов и кустарников, деградации болот, изменению гидрологического режима водных объектов, ухудшению путей миграции животных, уменьшению размеров популяций, а то и просто вымиранию отдельных видов животных.

При разработке настоящего подраздела проектной документации должна быть подготовлена общая характеристика существующего состояния растительности и животного мира в районе размещения объекта, проведена оценка его возможного воздействия на флору и фауну района и определен ущерб от его размещения на рассматриваемой территории, подобраны мероприятия по охране растительного и животного мира и мероприятия по компенсации наносимого ущерба.

Основными факторами воздействия проектируемых объектов на растительный и животный мир являются:

- отчуждение территории под строительство;

- прокладка дорог и линий коммуникаций;

- загрязнение компонентов среды взвешенными, химическими, радиоактивными веществами, аэрозолями и т.п.;

- вырубка леса и изменение характера землепользования на территории строительства и прилегающих землях;

- осушение болот или подтопление территории;

- изменение гидрологического режима водных объектов, расположенных в зоне влияния проектируемого объекта;

- изменение рельефа и параметров поверхностного стока;

- шумовые, вибрационные, световые и электромагнитные виды воздействий при строительстве и эксплуатации объекта.

Оценка воздействия проектируемого объекта на растительный и животный мир должна определять площади вырубки лесов и осушения болот, размеры зоны воздействия загрязняющих веществ, сбрасываемых объектом, характер нарушения растительного покрова и условий обитания различных видов животных, птиц, рыб, изменения характера землепользования в районе строительства, а также негативные последствия, связанные с перечисленными факторами.

Сведения о состоянии растительности на рассматриваемой территории следует увязывать с параметрами рельефа и почвенными характеристиками. При этом необходимо осуществить группировку лесных, луговых и других участков территории по основным таксонометрическим признакам с выделением общих растительных ассоциаций и указанием степени их нарушения (деградации).

Сведения о состоянии животного мира следует увязывать с характером распространения растительности на территории, параметрами рельефа и расположением водных объектов. Они должны отражать видовой состав животных, численность и ареалы обитания, кормовую базу, пути миграции, места гнездовий и нереста, промысловую ценность различных видов животных, птиц, рыб.

В результате воздействия строящегося объекта уменьшаются ареалы обитания животных и площади кормовых угодий, нарушаются естественные пути миграции и резко снижаются размеры популяций некоторых видов животных вплоть до их полного исчезновения в рассматриваемом районе.

Характеристики существующего состояния растительности района размещения объекта. Характеристика растительности района строительства должна отражать:

- зональные особенности распределения растительности на рассматриваемой территории, типы лесов, кустарников, луговой и травянистой растительности;

- площади, занимаемые лесами, кустарниками, лугами, болотами, неудобиями;

- породный состав лесов, среднюю высоту, диаметр и плотность деревьев на 1 га;

- промышленную ценность леса, его санитарное состояние;

- характер (интенсивность) и формы существующего лесопользования;

- породный состав кустарников, среднюю высоту и плотность кустарников на 1 га, их хозяйственную ценность;

- породный состав луговой растительности, ее хозяйственная ценность;

- наличие редких и реликтовых видов растительности, деревьев, занесенных в Красную книгу;

- наличие и площади лесонасаждений, садов, парков, заказников, растительных памятников природы;

- существующее техногенное воздействие на растительность (поражение лесов, кустарников, лугов кислотными дождями, загрязнением атмосферы и поверхностных вод, подтоплением или иссушением территории).

Общие сведения о состоянии растительности района размещения проектируемого объекта с учетом рельефа и почвенного покрова следует приводить в подразделе в форме таблицы, которая будет включать следующие столбцы:

1) местоположение (район, область)

2) наименование растительности (виды деревьев, кустарников, луговой растительности)

3) площади, ареалы распространения (га)

4) почвы, (типы и подтипы почв, основные характеристики)

5) хозяйственная ценность растительности (режим лесопользования, характер использования лугов)

6) средняя высота, диаметр, плотность деревьев и кустарников на 1 га

7) рельеф и его особенности (крутизна и протяженность склонов, наличие овражно-балочной сети и т.п.)

8) существующее воздействие на растительность (кислотные дожди, подтопление, иссушение территории и т.п.)

9) источники техногенных воздействий

Данные таблицы должны быть дополнены картосхемой территории в масштабе 1.50 000 с указанием ареалов распространения видов растительности, места размещения проектируемого объекта, размеров его санитарно-защитной зоны и т.п.

В тех случаях, когда в районе размещения объекта имеются редкие и исчезающие виды растений, уникальные деревья и растительные сообщества, для них должны быть определены ареалы распространения (местоположение, га), статус вида, плотность (количество растений на 1 га), характеристика произрастания, необходимые меры охраны.

Указанные данные по редким и исчезающим видам растений следует приводить по форме таблицы. Данные таблицы 60 дополняются картосхемой территории в масштабе 1:50000.

При наличии на рассматриваемой территории лекарственных растений, ягодников, кедровников и других ценных культур должны быть определены их перечень, ареал распространения (га, отражается на картосхеме), вид сырья (молодые побеги, листья, ягоды, корневища, плоды и т.п.), сырьевые запасы (много, мало, кг на га), форма заготовки (промхозом, населением) и применения. Эти данные следует приводить в форме таблицы.

Воздействие объекта на растительность. Оценка воздействия объекта на состояние растительности подразумевает выявление изменений:

- флористического разнообразия растительности;

- количества основных (преобладающих), а также редких и исчезающих видов растительности;

- ареалов распространения различных видов растительности;

- структуры растительного и почвенного покрова на различных участках местности в зоне воздействия объекта;

- соотношения площадей, занятых различными видами растительности;

- границ растительных сообществ и размеров участков, подвергающихся подтоплению, заболачиванию, иссушению.

Оценку воздействия объекта на изменения флористического разнообразия растительности, структуры растительного и почвенного покрова на различных участках местности, определение изменения границ растительных сообществ и другие характеристики воздействия на растительный мир выполняют в форме таблиц с выносом данных на карту территории в масштабе 1:50000 (1:100000).

Характеристики существующего состояния животного мира в районе размещения объекта. Характеристики животного мира района должны отражать:

- видовой состав диких животных, птиц, пресмыкающихся и др.;

- численность и ареалы обитания по видам и семействам животного мира; кормовую базу;

- пути миграции животных;

- места гнездовий боровой и болотной дичи;

- промысловую ценность различных видов животных и птиц;

- наличие редких и исчезающих видов животных, птиц, рыб, занесенных в Красную книгу;

- наличие и расположение звероферм, хозяйств по разведению диких животных; их виды и поголовье; кормовая база;

- подверженность животного мира антропогенному воздействию и его трансформацию.

Характеристики состояния животного мира определяются в зависимости от сложившихся эколого-фаунистических комплексов, свойственных различным ландшафтам и географическим зонам. Для диких животных должны быть определены статус вида, ареалы распространения, характеристики местообитания, среднее количество особей, промысловая ценность и необходимые меры охраны.

Характеристику животного мира района размещения объекта следует составлять по форме таблиц.

Плотность промысловых животных (птиц, рыб) следует определять с учетом структуры лесных угодий, затрагиваемых строительством, состояния водных объектов, наличия кормовой базы, гнездовий и других факторов, влияющих на размеры популяций животного мира.

Характеристики животного мира района должны быль дополнены картой территории в масштабе 1:50000 (1:100000) с указанием расположения проектируемого объекта, существующих промышленных предприятий и их санитарно-защитных зон, населенных пунктов, лесов, заповедников, заказников, водоохранных зон водных объектов и ареалов распространения основных видов животных в районе строительства.

В тех случаях, когда в зону воздействия проектируемого объекта попадают реки и водоемы, имеющие рыбопромысловое значение, составляются их ихтиологические характеристики. Они должны содержать:

- перечень видов рыб, обитающих в водных объектах;

- описание, местоположение, размеры и продуктивность кормовой базы;

- описание мест нагула и нерестилищ;

- оценку промыслового значения различных видов рыб за последние 5 лет.

Воздействие объекта на животный мир. Оценка воздействия объекта на состояние животного мира требует определения изменений:

- фаунистического состава животного мира и гидрофауны;

- параметров среды обитания, количества и размеров популяций животного мира;

- условий миграции различных животных и птиц;

- условий нереста и нагула промысловых видов рыб;

- характера эксплуатации промысловых животных, птиц и рыб.

Оценка воздействия объекта на фаунистический состав животного мира и гидрофауну, параметры среды обитания, количество и размеры популяций животных и рыб осуществляется в форме таблицы с выносом необходимых данных на карту масштаба 1:50000 (1:100000).

Данные для оценки состояния и предполагаемого воздействия проектируемого объекта на растительный и животный мир могут быть получены в специализированных институтах, а также в региональных организациях, занимающихся вопросами изучения растительного и животного мира. В отдельных случаях возможно проведение специальных экологических изысканий.

Мероприятия по охране растительного и животного мира. При разработке проектной документации должен быть определен комплекс природоохранных мероприятий, обеспечивающих компенсацию потерь от вырубки лесов, кустарников, трансформации лугов и пастбищ, а также потерь от деградации растительного и животного мира.

В качестве таких мероприятий для охраны растительного мира применяют размещение объектов строительства с учетом требований по охране среды и уникальных растительных сообществ, лесопосадки на нарушенных и неудобных землях, рекультивацию земель, землевание малопродуктивных угодий с последующей передачей их для лесохозяйственных нужд, организацию заповедников и заказников в районах распространения редких и реликтовых видов растительности, занесенных в Красную книгу.

Для охраны животного мира в качестве таких мероприятий применяют восстановление лесов с характеристиками, пригодными для обитания определенных видов животных, улучшение условий обитания, размножения и кормовой базы, устройство искусственных путей миграции для животных через линейные сооружения (транспортные магистрали, трубопроводы, каналы и другие сооружения), организацию заповедников и заказников.

Для охраны и восстановления рыбных запасов организуют жесткий контроль за сбросом сточных вод в водные объекты, имеющие рыбохозяйственное значение; улучшают места нагула и нереста промысловых рыб; строят рыбозаводы для искусственного воспроизводства ценных пород рыб; в отдельные периоды ограничивают промысловый лов рыбы и т.п.

Сметная стоимость мероприятий по охране и рациональному использованию растительного животного мира. Общая сметная стоимость мероприятий по охране и рациональному использованию растительного и животного мира определяется на основе результатов проведенной оценки воздействия проектируемого объекта на растительный и животный мир района.

Сметная стоимость намечаемых мероприятий должна отражать затраты на рекультивацию земель, восстановление лесов, землевание малопродуктивных угодий, улучшение кормовой базы, устройство искусственных путей миграции для животных, строительство звероферм и рыбозаводов, организацию заповедников и заказников и другие виды работ.

Общую сметную стоимость мероприятий по охране растительного и животного мира определяют по объектным и локальным сметам (сметным расчетам) на намечаемые виды работ и представляют в форме таблицы.