Организационно-экономическая характеристика учреждения ФКУ ОПБ гуфсин России по Челябинской области

Рассматриваемая организация: ФКУ ОПБ ГУФСИН России по Челябинской области ИНН 7445040755 ОГРН 1027402171686 зарегистрировано 02.07.1999 по юридическому адресу 455016, Челябинская область, город Магнитогорск, улица Танкистов, 19. Статус организации: действующая. Руководителем является начальник учреждения Шамсувалеев Дауд Магсумович (ИНН 744404516096).

В уголовно-исполнительной системе Челябинской области функционирует 22 учреждения:

11 исправительных колоний для содержания мужчин;

2 исправительные колонии для содержания женщин;

4 следственных изолятора;

1 лечебно-профилактическое учреждение;

1 лечебно-исправительное учреждение;

1 колония-поселение;

1 тюрьма.

Также в структуру уголовно-исполнительной системы Челябинской области входит уголовно-исполнительная инспекция и 36 ее филиалов.

ГУФСИН – Это главное подразделение, ответственное за эффективность и функционирование Федеральной службы, осуществляющей различные виды наказаний. Кроме того, ГУФСИН является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний.

Территориальные органы создаются для выполнения следующих функций: контроля и контроля за исполнением различных наказаний, принятых в отношении осужденных в ходе судебного разбирательства;содержания под стражей лиц, обвиняемых (подозреваемых) в совершении преступлений и под стражей; мониторинга лиц, отбывающих наказание в виде семейных арестов, а также мониторинга тех, кто соблюдает и/или ограничивает запреты и ограничения этого вида наказания.

В аппарате размещены такие правовые документы: конституция страны;различные международные соглашения между Российской Федерацией и другими государствами;акты Министерства юстиции и президента, а также многие другие документы, в том числе положения ФЗ и тюрем. Основным подразделением считается юридическое лицо; имеет право принимать и распоряжаться бюджетными средствами; имеет собственную печать с изображением двуглавого орла в качестве геральдики России; также имеет собственный счет распоряжения, а также различные марки, бланки и даже имущество, необходимое для выполнения своей деятельности;имеет право выступать в качестве истца и ответчика в суде;имеет свой собственный герб (знамя и главный офис на территории каждого отдельного субъекта страны,

Хостинг может быть создан, а также ликвидирован или реорганизован. Только директор системы федерального уровня может принимать решения по всем вопросам этого типа после утверждения Министерством юстиции. Кроме того, в соответствии с согласованным решением директора федерального уровня и Министерства юстиции утвержден план отображения местоположения объектов территориального органа. Все вопросы, связанные с кадровым обеспечением и структурой управления, утверждаются руководителем службы на федеральном уровне. Отдел осуществляет мониторинг колоний, поселков, центров содержания под стражей, тюрем, воспитательных колоний для несовершеннолетних и психиатрических больниц (при их наличии), расположенных на территории министерства. Он также контролирует безопасность и соблюдение законов всеми организациями, расположенными на территории своей юрисдикции.

Территориальный орган вправе использовать закрепленные за ним материально-технические объекты: здания, оборудование, инвентарь и другое имущество. Финансирование основных отраслей осуществляется за счет бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством. При необходимости деятельность департамента может осуществляться путем взаимодействия с различными федеральными органами власти, органами местного самоуправления и объединениями субъектов Российской Федерации.

Рассмотрим рисунок 1.

Рисунок 1. Организационная структура предприятия ФКУ ОПБ ГУФСИН России по Челябинской области

Департамент выполняет ряд задач в своей деятельности:обеспечивает соблюдение правовых условий для содержания под стражей и лиц, содержащихся под стражей. Обеспечение безопасности всех субъектов в органах, участвующих в исполнении судебных решений. Охрана задержанных лиц занимается сопровождением: разработкой маршрутов, охраной непосредственно при транспортировке заключенных. Обеспечение безопасности объектов, связанных с системой управления: тюрем,административными зданиями,изоляторами и др. Разработка и контроль за соблюдением системы исправительных учреждений. Мониторинг условий содержания лиц, содержащихся под стражей. Мониторинг внедрения стандартов медицинской помощи и их доступности для задержанных. Решение правовых вопросов: контроль за соблюдением прав всех субъектов уголовно-исполнительной системы. Организация благотворной социальной работы для задержанных.

Организация учебного процесса в исправительных учреждениях:

- Предоставить заключенным право на образование на всех уровнях и во всех аспектах, существующих в нашей стране.

- Оказание психологической поддержки осужденным и зарегистрированным гражданам.

- Финансирование различных видов исправительных учреждений, а также укрепление их технических и материальных ресурсов за счет средств федеральных фондов, местных фондов и инвестиций организаций.

- Защита информации, соответствующей определению"государственной тайны".

- Материальная и нематериальная поддержка работников, членов их семей и пенсионеров.

- Охрана условий труда работников отдела.

- Поддержание профессионального уровня сотрудников посредством курсов повышения квалификации и других методов.

История создания Областной психиатрической больницы для осужденных Челябинской области берет свое начало с 1987 года, информационным письмом № 1/587 от 29.01.1987 года было объявлено о создании психиатрической больницы специального типа при следственном изоляторе №2 Магнитогорска: «С 01.03.1987 года до особого указания душевно больных мужчин подлежащих принудительному лечению на основании определений судов Челябинской, Свердловской и Курганской областей, Башкирской АССР направлять в следственный изолятор №2 г.Магнитогорска.

Специальная больница была открыта на 300 коек (3 отделения) и занимала 3 этажа северного крыла режимного корпуса следственного изолятора №2 с обеспечением полной изоляции душевно больных в связи с болезнью. Общая площадь 1400 кв. м, в том числе 1050 кв. м для палат (3,5 кв. на обычно больного). Всего 40 палат камерного типа по 1-7 человек, в том числе одноместных-4.

14.30.1989 года приказом МВД СССР №10 спецбольница была переименована в Межобластную психиатрическую больницу для осужденных на оказание медицинской помощи лицам, заболевшим душевной болезнью в период отбывания наказания и наделена правами юридического лица.

Проект реконструкции психоневрологического стационара разработан с учетом санитарно- гигиенических задач, завершены работы по устройству пола, установлены смотровые окна для больничных дверей, которые обеспечивают обзор помещений; специальные психоневрологические кровати;окна в больничных палатах застеклены принудительной и пассивной вентиляцией. Пол в палате покрыт линолеумом. На крыше третьего этажа есть отдельный прогулочный двор. Здесь есть медицинские и трудовые мастерские, склады, а также помещения для встреч с родственниками. Больной питается в продуктовой части второй тюрьмы следственного изолятора, где ему выделяют отдельные котлы и посуду. Таким же образом решаются проблемы с ванной и прачечной.

С увеличением числа заключенных в больнице, в июле 1997 года учреждение было переименовано в межрегиональную психиатрическую больницу. Численность персонала составляет 95 человек, 50%- медицинский персонал (в основном женщины). Из Челябинской, Курганской, Оренбургской, Свердловской, Саратовской, Астраханской областей и Республики Башкортостан все виды лечения (общего, строгого, пенитенциарного и несовершеннолетнего）

С 2002 года объект оснащен палатой для лечения осужденных женщин из Челябинска IC-5. Больница оснащена необходимыми функциональными кабинетами: лабораторией, физиотерапией,функциональной диагностикой, процедурными кабинетами, оснащенными необходимым медицинским оборудованием. Коридор сектора выложен плиткой и имеет подвесные потолки. В течение года здесь проходят специализированное психиатрическое лечение более 600 больных преступников. Все врачи имеют сертификаты на осуществление медицинской деятельности.

В 2007, в связи с уменьшением лимита наполнения до 115 койко-мест, учреждение было переименовано в Областную психиатрическую больницу.

Начальником­­­­­­­­­­­ является подполковник внутренней службы Дауд Магсумович Шамсувалеев.

Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, код наименования вида деятельности 86.10 «Деятельность больничных учреждений» Организационно-правовая форма: федеральное казенное учреждение, имеет статус исправительного учреждения. Учреждение является некоммерческой организацией. Учредитель: Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России). Вышестоящая организация: Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (ГУФСИН России по Челябинской области). Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России[17]. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказом ФСИН России от 07.04.2011 №214, утвержден Устав ФКУОПБ ГУФСИН России по Челябинской области[17].

В соответствии с уставом Учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для оказания стационарной и консультативной квалифицированной и специализированной медицинской помощи, а так же стационарного обследования подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса, получателем бюджетных средств, имеет гербовую печать, а так же необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки уставной формы, лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовую основу деятельности учреждения составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты и Устав Учреждения, утвержденным приказом ФСИН России от 07.04.2011 №214.

Цели и задачи деятельности агентства::

- Оказание квалифицированной и специализированной психиатрической и наркологической медицинской помощи при госпитализации и консультации, а также госпитализации подозреваемых, обвиняемых заключенных в СИЗО и исправительные учреждения уголовно- исполнительной системы;

- Выполнять функции исправительного учреждения, связанные с правонарушителями в этом учреждении;;

- Обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов правонарушителей;;

- Обеспечение правопорядка в учреждении, обеспечение безопасности заключенных, а также сотрудников уголовно- исполнительной системы, должностных лиц и граждан на территории учреждения;;

- Создание условий содержания осужденных в соответствии с международным правом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;;

- Организация мероприятий по оказанию помощи осужденным в социальной адаптации;

-Иные цели, закрепленные за агентством в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление Федерального казначейства по Челябинской области открыло счет в учреждении:

- Лицевой счет получателя бюджетных средств;

- Личный кабинет администратора доходов бюджета;

- Личный счет для записи операций по временному распоряжению денежными средствами.

Право подписи денежных и расчетных документов: имеет руководитель агентства, в случае директора, главный бухгалтер имеет право подписи заместителя директора, в случае главного бухгалтера- право подписи сотрудника, главного бухгалтера- агента.

Лимит кассы в учреждении ФКУ ОПБ ГУФСИН России по Челябинской области на 2019 год составляет 163 рубля 99 копеек.

В Учреждении ФКУ ОПБ ГУФСИН России по Челябинской области финансирование на оплату труда поступает за счет средств федерального бюджета. В данном учреждении работают три категории работников:

-аттестованные сотрудники - это люди, имеющие воинские звания;

-вольнонаемные сотрудники (ВНС) или гражданский персонал;

-спецконтингент – это осужденные, остановленные на работах по хозяйственному обслуживанию.

Правовыми актами, регулирующими трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения в данном Учреждении являются:

-Трудовой кодекс РФ;

-Коллективный договор федерального казенного учреждения «Областная психиатрическая больница Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области на 2017-2020 годы, принятым на собрании работников 11.01.2017 (протокол №1 от 11.01.2017г.) утвержден начальником Учреждения.

-Штатное расписание на 2019 год утверждено приказом ГУФСИН России по Челябинской области от 07.03.2015 года №250, общая численность работников (сотрудников) в количестве 25 единиц, из них начальствующий состав 25 единиц, младший начальствующий состав 8 единиц, гражданский персонал 6 единиц;

- Штатное расписание спецконтингента хозяйственной обслуги утвержден, приказом ГУФСИН России по Челябинской области от 13.01.2017 года №20 в количестве 7 единиц.

По состоянию на 1января 2020 г. в учреждениях ГУФСИН России по Челябинской области содержалось 15820 чел. (-856 чел. к 01.01.2019), в том числе:

- в 16 исправительных колониях, лечебно-исправительных учреждениях и больницах отбывало наказание 12 287 чел. (-824 чел.), в том числе:

в колонии-поселении №7 и участках колоний-поселений при ИК отбывало наказание 711 чел. (+110 чел.);

- в 4 следственных изоляторах содержалось – 2 612 чел. (-118 чел.);

- в тюрьме отбывали наказание 210 чел. (-24 чел.);

В учреждениях содержится 1 548 женщин (-26 чел.), в том числе 1 264 – в исправительных колониях и колонии-поселении, 284 – в следственных изоляторах.

В состав МСЧ-74 входят 25 филиалов, дислоцированных в Челябинской области, и 9 филиалов, дислоцированных в Курганской области.

В Челябинской области медицинская помощь лицам из числа подозреваемых, обвиняемых и осуждённых оказывается в 21 филиале: 3 больницы (2 в Челябинске: соматическая больница для женщин (100 коек) и многопрофильная больница для мужчин (712 коек), 1 в городе Магнитогорске – психиатрическая для мужчин (111 коек) и 18 медицинских частей. В больнице для женщин, кроме стационарной, оказывается амбулаторно-поликлиническая помощь. Имеются филиалы (город Челябинск): военно-врачебная комиссия №1, центр государственного санитарно-эпидемиологического контроля №1, центр медико-социальной реабилитации. Дом ребенка при женской колонии, в нем проживает 31 ребенок (- 8 чел).

В Курганской области медицинская помощь лицам из числа подозреваемых, обвиняемых и осуждённых оказывается в 9 филиалах: 1 многопрофильная больница для мужчин и 6 медицинских частей. Так же имеются: военно-врачебная комиссия №2, центр государственного санитарно-эпидемиологического контроля №2.

В состав УИС региона также входят:

Федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция», 36 ее филиалов и отдел исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.

На учете в них состоят 17640 чел., осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и 144 чел., подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении преступлений, находящихся под домашним арестом;

Исправительный центр с лимитом наполнения 115 человека (101 мужчин и 14 женщин), в которых состоят на учете 146 осужденных к принудительным работам (132 мужчин и 14 женщин).

15 центров трудовой адаптации осужденных, 1 учебно-производственная мастерская.

При исправительных учреждениях имеется 20 общеобразовательных организаций: 4 школы и 16 их филиалов.

В учреждениях УИС функционирует 39 объектов зданий, сооружений, используемых для проведения религиозных обрядов и церемоний, в том числе: 26 здания и сооружения, выделяемые для лиц, исповедующих православие, 13 – для лиц, исповедующих ислам.

Действует 5 помещений, предоставляемых подозреваемым, обвиняемым и осужденным, для проведения религиозных обрядов и церемоний, пользования предметами культа и религиозной литературой, в том числе: 4 помещения для лиц, исповедующих православие, 1 – для лиц, исповедующих ислам.

Штатная численность персонала УИС, финансируемого из средств федерального бюджета составляет 7 339 чел., в том числе начальствующий состав – 5 630 чел. (в том числе вольнонаемные сотрудники – 1 709 чел.).