Механизм реализации Стратегии

 

Сроки и этапы реализации Стратегии предусматривает 3 этапа реализации:

1-й этап: 2010-2019 годы – формирование условий для развития муниципального образования «Котлас». Повышение темпов экономического роста.

2-й этап: 2020-2024 годы – реализация Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических- задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». К концу 2-го этапа будут достигнуты значительные изменения в социальной сфере и сформированы условия для экономического рывка.

3-й этап: 2025 – 2030 годы –– сохранение и устойчивое социально-экономическое развитие. На данном этапе большинство целевых показателей будет достигнуто.

Основным принципом, определяющим построение механизма реализации Стратегии, является принцип «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в разработке, реализации и мониторинге результатов Стратегии. Главным условием реализации Стратегии является привлечение в экономику и социальную сферу муниципального образования достаточных финансовых ресурсов.

Механизм реализации Стратегии включает следующие элементы:

1) Стратегическое планирование и прогнозирование.

Базовыми документами для стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования «Котлас» являются федеральные и региональные документы (концепции, стратегии, программы), определяющие стратегические цели и задачи социально-экономического развития страны и Архангельской области, а также документы территориального планирования муниципального образования «Котлас».

Основными документами территориального планирования муниципального образования «Котлас» являются Генеральный план городского округа Котлас, утвержденный решением Собрания депутатов МО «Котлас» от 18 сентября 2014 года № 66-н и Правила землепользования и застройки городского округа «Котлас», утвержденные решением Собрания депутатов МО «Котлас» от 30 октября 2014 года № 75-н.

В рамках реализации Стратегии в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Архангельской области и приоритетными направлениями развития муниципального образования «Котлас» будет осуществляться оценка текущего состояния экономики и прогнозирование темпов и пропорций развития хозяйственного комплекса в целом. На основе этого будет осуществляться уточнение и корректировка мероприятий Стратегии.

2) Рычаги экономического (финансового) воздействия.

Экономическое (финансовое) воздействие включает использование:

· областного налогово-бюджетного и финансово-кредитного регулирования;

· инструментов областной и муниципальной инвестиционной политики;

· муниципальных и областных программ, разрабатываемых и реализуемых в соответствии с приоритетными направлениями Стратегии и финансовыми возможностями бюджета муниципального образования «Котлас» и Архангельской области;

· федеральных программ и национальных проектов, которые реализуются на территории Архангельской области и муниципального образования «Котлас»;

· механизмов привлечения средств из внебюджетных источников.

Одним из основных механизмов привлечения средств из внебюджетных источников (наряду с традиционными механизмами, такими как кредитование и акционирование) является применение схем государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.

Основными преимуществами проектов государственно-частного (муниципально-частного) партнерства являются:

· сокращение государственных (муниципальных) расходов на содержание (эксплуатацию) объектов государственного (муниципального) значения;

· разделение рисков проекта между государством (муниципальным образованием) и частными инвесторами;

· обеспечение экономически эффективного управления реализацией проекта путем передачи управленческих функций частному оператору - инвестору.

Как правило, государственно-частное (муниципально-частное) партнерство предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов. Однако в тех случаях, когда реализация частного инвестиционного проекта отвечает целям социально-экономической политики государства, в качестве поддержки реализации проекта может быть использовано государственное финансирование.

3) Информационные механизмы воздействия.

Большое значение для реализации Стратегии (особенно для решения задач развития инвестиционной и предпринимательской деятельности) имеет создание системы ее информационного обеспечения. С этой целью намечено осуществление комплекса мер, обеспечивающих:

· информированность потенциальных инвесторов о правилах землепользования и застройки, действующих на территории муниципального образования «Котлас» (размещение правил в средствах массовой информации, в сети Интернет);

· информированность потенциальных инвесторов об имеющихся возможностях для вложения средств;

· создание и ведение банка данных инвестиционных проектов, организация рекламы, выставок и аукционов (в том числе в сети Интернет);

· помощь хозяйствующим субъектам при разработке инвестиционной документации.

4) Правовые механизмы воздействия.

Основным механизмом реализации Стратегии является совокупность нормативных правовых актов федерального, областного и местного уровней, оказывающих влияние на экономическое развитие области. Нормативная правовая база Стратегии призвана обеспечить рост деловой и инвестиционной активности, а также регулировать отношения федеральных, областных органов, хозяйствующих субъектов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий Стратегии.

5) Проектный подход.