2020-05-21
191
Для обеспечения систематического контроля за ходом реализации Стратегии, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений определены основные индикаторы, характеризующие социально-экономическое развитие муниципального образования «Котлас». Мониторинг призван обеспечить сопоставимый анализ фактических, базовых и прогнозно-целевых индикаторов Стратегии, корректную оценку влияния результатов реализации Стратегии на социально-экономическое развитие муниципального образования.
Определение текущих фактических значений индикаторов социально-экономического развития муниципального образования «Котлас» по целям и направлениям реализации Стратегии осуществляется в соответствии с официально опубликованными отчетными данными Управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, а также на основании данных органов местного самоуправления муниципального образования «Котлас», ответственных за формирование сведений по индикаторам, и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Котлас».
Сбор и анализ данных осуществляется в соответствии с графиком, определенным пунктами 6-7, 10 Регламента мониторинга реализации Стратегии.
Индикаторами, характеризующими общий ход реализации Стратегии, являются индикаторы достижения заданного уровня социально-экономического развития муниципального образования «Котлас» на период до 2030 года:
1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности. Базовое значение показателя – 2 756,56 млн. рублей, значение целевого показателя по окончанию 1 этапа – 7 377,8 млн. рублей, значение целевого показателя по окончанию 2 этапа - 10 918 млн. рублей, значение целевого показателя по окончанию 3 этапа – 17 626 млн. рублей.
2. Индекс объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности (к 2010 году). Значение целевого показателя по окончанию 1 этапа – 267,6%, значение целевого показателя по окончанию 2 этапа – 396,1 %, значение целевого показателя по окончанию 3 этапа – 639,4 %.
3. Численность населения МО «Котлас». Базовое значение показателя – 73,6 тыс. человек, значение целевого показателя по окончанию 1 этапа – 74,3 тыс. человек, значение целевого показателя по окончанию 2 этапа - 76,0 тыс. человек, значение целевого показателя по окончанию 3 этапа – 78,2 тыс. человек.
4. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. Базовое значение показателя – 28,3 млн. рублей, значение целевого показателя по окончанию 1 этапа – 845,7 млн. рублей, значение целевого показателя по окончанию 2 этапа - 898,3 млн. рублей, значение целевого показателя по окончанию 3 этапа – 1 177 млн. рублей.
5. Индекс инвестиций в основной капитал (к 2010 году). Значение целевого показателя по окончанию 1 этапа – 2 986,2%, значение целевого показателя по окончанию 2 этапа - 3 172 %, значение целевого показателя по окончанию 3 этапа – 4 154,6 %.
6. Индекс доходной части бюджета (к 2010 году). Значение целевого показателя по окончанию 1 этапа – 167,0%, значение целевого показателя по окончанию 2 этапа - 107,7 %, значение целевого показателя по окончанию 3 этапа – 275,6 %.
7. Среднемесячная начисленная заработная плата. Базовое значение показателя – 21,4 тыс. рублей, значение целевого показателя по окончанию 1 этапа – 42,8 тыс. рублей, значение целевого показателя по окончанию 2 этапа – 54,3 тыс. рублей, значение целевого показателя по окончанию 3 этапа – 69,5 тыс. рублей.
8. Индекс среднемесячной начисленной заработной платы (к 2010 году). Значение целевого показателя по окончанию 1 этапа – 200,1%, значение целевого показателя по окончанию 2 этапа – 254,1 %, значение целевого показателя по окончанию 3 этапа – 325,3 %.
9. Годовой объем ввода жилья. Базовое значение показателя – 35,0 тыс. кв. м., значение целевого показателя по окончанию 1 этапа – 32,3 тыс. кв. м., значение целевого показателя по окончанию 2 этапа - 36,5 тыс. кв. м., значение целевого показателя по окончанию 3 этапа – 38 тыс. кв. м.
10. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя. Базовое значение показателя – 22,4 кв. м., значение целевого показателя по окончанию 1 этапа – 26,0 кв. м., значение целевого показателя по окончанию 2 этапа - 27,3 кв. м., значение целевого показателя по окончанию 3 этапа – 29,9 кв. м.
Для этих индикаторов Регламентом мониторинга определены целевые значения, достижение которых к 2030 году будет свидетельствовать об успешности реализации Стратегии и эффективности деятельности всех субъектов, участвующих в ее реализации (органов местного самоуправления муниципального образования «Котлас», субъектов экономической деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, общественных организаций и граждан, проживающих на территории муниципального образования «Котлас»).
Ежегодный мониторинг реализации Стратегии осуществляется также путем оценки достижения трех основных стратегических целей-задач. Достижение целей-задач представлено системой стратегических направлений, реализация каждого из которых также оценивается несколькими индикаторами.
Система индикаторов (критериев) по целям и направлениям реализации Стратегии в части стратегических целей-задач включает следующие индикаторы:
1. Индикаторы, характеризующие достижение стратегической цели-задачи «Обеспечение доходов жителей и бюджета муниципального образования на уровне ведущих центров Северо-Запада России путем создания рабочих мест и источников предпринимательского дохода на основе предприятий транспортно-логистического обслуживания, торговли, строительства и сферы услуг»:
- среднемесячная начисленная заработная плата;
- индекс среднемесячной начисленной заработной платы;
- доходная часть бюджета муниципального образования «Котлас»;
- расходная часть бюджета муниципального образования «Котлас»;
- среднемесячная численность работников организаций;
- уровень регистрируемой безработицы.
2. Индикаторы, характеризующие достижение стратегической цели-задачи «Создание благоприятных условий для комфортного и безопасного проживания, развития личности»:
- численность населения муниципального образования «Котлас»;
- естественный прирост населения;
- миграционный прирост населения.
3. Индикатор, характеризующий достижение стратегической цели-задачи «Построение эффективной системы местного самоуправления для гармоничного решения вопросов местного значения Котласа и эффективного представления интересов муниципального образования на региональном и федеральном уровнях»:
- удовлетворенность населения деятельностью органов МСУ.
Система индикаторов (критериев) по целям и направлениям реализации Стратегии в части направлений развития муниципального образования «Котлас», соответствующих первой стратегической цели-задачи, включает следующие индикаторы:
1. Индикатор, характеризующий реализацию направления «Формирование структуры экономики муниципального образования, реализующие в наибольшей степени его потенциальные конкурентные преимущества»:
- оборот организаций по основным видам экономической деятельности (в том числе обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспортировка и хранение, торговля оптовая и розничная).
2. Индикаторы, характеризующие реализацию направления «Создание условий для привлечения в городские предприятия промышленности и транспорта инвестиций для обновления существующих и создания новых производств»:
- количество реализованных проектов по инженерной подготовке территории для размещения объектов недвижимости жилого, общественно-делового и промышленного назначения, в том числе за счет средств федерального, областного бюджета, бюджета муниципального образования и внебюджетных источников;
- количество земельных участков, объектов недвижимости, переданных муниципальным образованием (приватизация, аренда, концессия) для выполнения инвестиционных проектов, осуществления предпринимательской деятельности;
- общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования;
- индекс объема инвестиций в основной капитал (к 2010 году).
3. Индикатор, характеризующий реализацию направления «Комплексное решение вопросов внешней транспортной инфраструктуры»:
- количество проектов (мероприятий) по строительству (реконструкции) объектов внешней транспортной инфраструктуры, фактически реализованных в отчетном году, в том числе по объектам инфраструктуры автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
4. Индикатор, характеризующий реализацию направления «Создание в муниципальном образовании современных предприятий логистического комплекса для обслуживания товарных потоков, связанных с освоением и развитием удаленных северных регионов европейской части России»:
- количество инвестиционных проектов по созданию предприятий логистического комплекса, реализуемых на территории муниципального образования.
5. Индикаторы, характеризующие реализацию направления «Создание в муниципальном образовании развитой сферы торговли и услуг для обеспечения жителей Котласа и субрегиона «Юг Архангельской – север Вологодской областей» товарами и услугами, по номенклатуре и качеству соответствующим возможностям (стандартам) крупных городов Северо-Запада России»:
- общая площадь земельных участков и объектов недвижимости, переданных муниципальным образованием (приватизация, аренда, концессия) для размещения предприятий сферы торговли и услуг;
- количество инвестиционных проектов по созданию предприятий сферы торговли и услуг, реализуемых на территории муниципального образования.
6. Индикаторы, характеризующие реализацию направления «Создание в муниципальном образовании развитой сферы обслуживания пассажирских перевозок для жителей субрегиона «Юг Архангельской – север Вологодской областей» и удаленных северных регионов европейской части России»:
- количество регулярно действующих пассажирских маршрутов, в том числе маршрутов автомобильного (внешнего), железнодорожного, водного, воздушного транспорта;
- общая площадь терминальных комплексов, расположенных на территории муниципального образования «Котлас» (вновь построенных или прошедших комплексную реконструкцию), в том числе автовокзалов, железнодорожных и речных вокзалов, аэровокзалов.
Система индикаторов (критериев) по целям и направлениям реализации Стратегии в части направлений развития муниципального образования «Котлас», соответствующих второй стратегической цели-задачи, включает следующие индикаторы:
1. Индикаторы, характеризующие реализацию направления «Формирование сбалансированной современной жилой застройки - многоэтажной и малоэтажной - максимально реализующей местные особенности и преимущества»:
- обеспеченность населения жильем;
- ввод в действие жилых домов, в том числе (в том числе многоэтажной и индивидуальной жилой застройки);
- удельный вес аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда;
- число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия по договорам социального найма.
2. Индикатор, характеризующий реализацию направления «Развитие систем коммунальной инфраструктуры, электро- и газоснабжения в соответствии с потребностями существующей и планируемой жилой и деловой застройки. Обеспечение нормативного качества коммунальных услуг»:
- доля населения муниципального образования, получающего услуги централизованного: теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения.
3. Индикаторы, характеризующие реализацию направления «Формирование улично-дорожной сети, благоустройства территории и уличного освещения в соответствии со стандартами европейского города»:
- доля автомобильных дорог местного значения, имеющих твердое покрытие, в общей протяженности автомобильных дорог местного значения;
- доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный и текущий ремонт;
- доля автомобильных дорог, оборудованных закрытой системой ливневой канализации, в общей протяженности автомобильных дорог.
4. Индикаторы, характеризующие реализацию направления «Обеспечение личной безопасности жителей муниципального образования, их имущества и жилища»:
- обеспеченность территории муниципального образования участковыми уполномоченными милиции;
- количество опорных пунктов полиции, расположенных на территории муниципального образования;
- количество объектов противопожарной безопасности, расположенных на территории муниципального образования, в том числе пожарно-спасательных служб и источников противопожарного водоснабжения.
5. Индикаторы, характеризующие реализацию направления «Укрепление общественного здоровья»:
- количество человек, обратившихся в отделение медицинской профилактики ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ»;
- доля населения, охваченного профилактическими осмотрами.
6. Индикаторы, характеризующие реализацию направления «Формирование сети предприятий торговли и сферы услуг, удовлетворяющей потребности всех категорий населения»:
- количество объектов торговли различных форматов, расположенных на территории муниципального образования «Котлас», в том числе количество супермаркетов и гипермаркетов, торговых и торгово-развлекательных центров, магазинов пешеходной доступности, объектов и комплексов (зон) мелкорозничной торговли некапитального характера;
- количество объектов общественного питания, расположенных на территории муниципального образования «Котлас».
7. Индикаторы, характеризующие реализацию направления «Обеспечение возможности получения жителями Котласа и субрегиона «Юг Архангельской – север Вологодской областей» специального образования для получения выгодной и престижной работы в муниципальном образовании и регионе»:
- количество образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования, в том числе количество учреждений дошкольного образования детей, учреждений общего образования, среднего профессионального образования, высшего образования;
- число учащихся в учреждениях дошкольного образования детей, учреждениях общего образования, учреждениях среднего профессионального образования, учреждениях высшего образования;
- численность учащихся, приходящихся на одного учителя в общеобразовательных учреждениях;
- охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными образовательными учреждениями.
8. Индикаторы, характеризующие реализацию направления «Обеспечение возможностей жителям муниципального образования и субрегиона «Юг Архангельской – север Вологодской областей» заниматься спортом»:
- количество спортивных объектов, расположенных на территории муниципального образования, в том числе количество спортивных сооружений, стадионов с трибунами, плоскостных спортивных сооружений, спортивных залов, плавательных бассейнов, спортивных баз;
- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
- доля детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности детского населения (до 18 лет).
9. Индикаторы, характеризующие реализацию направления «Оказание содействия в создании и развитии туристской инфраструктуры»:
- количество граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, в том числе количество граждан РФ и иностранных граждан;
- количество экскурсантов, обслуженных организациями в сфере туризма и муниципальными учреждениями в сфере культуры,
- количество туристических программ, предлагаемых организациями сферы туризма, в том числе выездного и въездного туризма.
10. Индикаторы, характеризующие реализацию направления «Создание условий для жизни, работы, отдыха и занятий спортом для лиц с ограниченными физическими возможностями»:
- удельный вес лиц с ограниченными возможностями, систематически занимающихся физической культурой и спортом от общей численности инвалидов МО;
- доля объектов, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения в сфере транспортной инфраструктуры (от общего количества таких объектов);
- доля объектов, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения, в сфере торговли (от общего количества таких объектов);
- доля объектов, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения, в сфере общественного питания (от общего количества таких объектов);
- доля муниципальных объектов, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения, (от общего количества таких объектов) в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта.
11. Индикаторы, характеризующие реализацию направления «Развитие системы учреждений культуры и досуга - муниципальных, частных и общественных»:
- количество учреждений культуры, расположенных на территории муниципального образования, в том числе количество театров, музеев, кинозалов, учреждений клубного типа, музыкальных и художественных школ, общедоступных библиотек;
- посещаемость учреждений культуры, в том числе театров, музеев, кинозалов, учреждений клубного типа, общедоступных библиотек;
- количество учащихся в музыкальных и художественных школах.
Система индикаторов (критериев) по целям и направлениям реализации Стратегии в части направлений развития муниципального образования «Котлас», соответствующих третьей стратегической цели-задачи, включает следующие индикаторы:
1. Индикаторы, характеризующие реализацию направления «Развитие институтов гражданского общества. Активное вовлечение всех категорий граждан Котласа (прежде всего молодежи) к решению вопросов местного значения. Консолидация партийных и иных общественных объединений для решения проблем Котласа»:
- количество общественных организаций, принимающих участие в решении вопросов местного значения;
- доля молодежных организаций в общем количестве общественных организаций, принимающих участие в решении вопросов местного значения.
2. Индикаторы, характеризующие реализацию направления «Совершенствование структуры органов местного самоуправления. Использование современных методов планирования, управления и контроля. Подготовка широкой кадровой базы для формирования представительных и исполнительных органов МСУ»:
- доля услуг, предоставляемых многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг, расположенных на территории муниципального образования, в общем объеме государственных и муниципальных услуг (в том числе по государственным услугам, по муниципальным услугам);
- степень охвата программами профессионального развития муниципальных (государственных) служащих;
- величина кадрового резерва органов местного самоуправления.
3. Индикатор, характеризующий реализацию направления «Развитие гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления. Повышение роли традиционных и инновационных средств массовой информации в освещении деятельности органов МСУ, общественных объединений и т.п.»:
- удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления.
4. Индикатор, характеризующий реализацию направления «Создание системы городского маркетинга Котласа. Формирование позитивного имиджа муниципального образования и субрегиона в России и за рубежом»:
- количество выставочно-ярмарочных мероприятий, в которых муниципальное образование «Котлас» приняло участие, в том числе организованных на уровне муниципального образования, Архангельской области, других регионов Российской Федерации.
5. Индикаторы, характеризующие реализацию направления «Эффективное продвижение муниципального образования для участия в региональных, федеральных и международных программах, обеспечивающих привлечение финансовых и иных ресурсов для решения экономических и социальных проблем Котласа»:
- количество программ и проектов, в которых принимает участие муниципальное образование (федеральных, региональных, нацпроектах);
- объем финансовых средств, привлеченных в отчетном году на территорию муниципального образования из бюджетов вышестоящих уровней в рамках участия в федеральных и региональных программах и национальных проектах;
- объем финансовых средств частных инвесторов, привлеченных в отчетном году на территорию муниципального образования в рамках государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.
6. Индикатор, характеризующий реализацию направления «Формирование и обеспечение деятельности «групп поддержки» развития Котласа на региональном, федеральном и международном уровнях среди депутатов, общественных деятелей, бизнес-сообщества»:
- доля общественных организаций, выполняющих функции «групп поддержки» развития Котласа на региональном, федеральном и международном уровнях, в общем числе общественных организаций.
Все индикаторы каждой стратегической цели-задачи и каждого направления должны быть «закреплены» за исполнительным органом власти, отвечающим: а) за сбор и предоставление информации, б) за достижения контрольного значения индикатора.
Источником исходной информации для расчета значений индикаторов по целям реализации Стратегии является статистическая информация Управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, официальные данные, представленные в докладах Главы муниципального образования «Котлас», данные органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Котлас».
Динамика изменения значений индикаторов по целям реализации Стратегии и их сравнение с базовыми значениями (по итогам 2010 года) отражают количественное и качественное изменение социально-экономического состояния муниципального образования «Котлас», происшедшее в рассматриваемый период времени, и характеризуют эффективность деятельности всех субъектов, участвующих в реализации конкретных направлений реализации Стратегии.
Реализацию направлений Стратегии обеспечивают мероприятия федеральных, региональных и муниципальных программ. В связи с этим наряду с мониторингом реализации Стратегии в целом необходимо обеспечить проведение мониторинга реализации всех программ и инвестиционных проектов, предусмотренных Стратегией.
Текущее руководство мониторингом реализации федеральных, региональных и муниципальных программ возлагается на координаторов муниципальных программ, включенных в Стратегию.
По итогам работы за год Управление экономического развития администрации муниципального образования «Котлас» готовит отчет о ходе реализации муниципальных программ, содержащий оценку эффективности выполнения программных мероприятий и предложения по корректировке муниципальных программ.
В соответствии с пунктом 10 Регламента мониторинга реализации Стратегии Управление экономического развития администрации муниципального образования «Котлас» ежегодно представляет Главе муниципального образования «Котлас» годовой отчет об итогах мониторинга реализации Стратегии, включающий отчет о ходе реализации муниципальных программ, предусмотренных Стратегией.
В случае необходимости, но не чаще одного раза в пять лет, Управление экономического развития администрации муниципального образования «Котлас» представляет сводные рекомендации по корректировке положений Стратегии с учетом изменений макроэкономической ситуации, степени и эффективности реализации отдельных стратегических направлений. Корректировка может состоять в изменении состава муниципальных программ и программных мероприятий, предусмотренных Стратегией, сроков их реализации, объемов и источников финансирования.
Реализация Стратегии заключается в продвижении к поставленным стратегическим целям путем выполнения программных мероприятий. Стратегия считается полностью реализованной при достижении основных целевых индикаторов.
Заключение
Процессы, происходящие в российской экономике и обществе, в той или иной степени отражаются на муниципальном образовании «Котлас». Успех реализации Стратегии во многом зависит как от социально-экономической и политической ситуации в Российской Федерации в целом и Архангельской области в частности, так и от усилий органов местного самоуправления и всего сообщества муниципального образования «Котлас».
Достижение главной цели Стратегии возможно на основе оказания активного управленческого воздействия на ведущие отрасли и предприятия хозяйственного комплекса и социальной сферы в направлениях, предусмотренных настоящей Стратегией. Эти воздействия предполагают необходимость скоординированной, организованной работы органов местного самоуправления, активное участие со стороны бизнес-сообщества, общественных организаций и широких слоев населения муниципального образования «Котлас».
Основным механизмом достижения стратегических целей Стратегии является активное участие в федеральных, региональных и муниципальных программах, национальных проектах. Для обеспечения дополнительного финансирования необходимо привлекать к реализации мероприятий частных инвесторов с помощью механизмов государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.
ПРИЛОЖЕНИЯ
