2020-05-21
81
Приоритетной задачей государственного земельного надзора оставалось и остается то, чтобы каждый землепользователь, землевладелец, собственник земли, выстраивал свои отношения по использованию земли в строгом соответствии с требованиями, предусмотренных законодательством Российской Федерации и разрешенным видом использования, при этом регулярно осуществлял земельные платежи.
В 2018 году на территории республики было проведено 2583 проверки соблюдения требований земельного законодательства, которыми было охвачено 253,6 га различных категорий земель. В ходе проведенных проверок выявлено 1887 нарушений земельного законодательства на указанной площади и 210 административных правонарушений, связанных с неисполнением ранее выданных предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства.
Структура выявленных нарушений земельного законодательства представлена данными таблицы 34, из которой видно, что наибольшее число нарушений земельного законодательства остаются нарушения, выразившиеся в не оформлении прав на земельные участки, которые должны быть оформлены в соответствии с требованиями статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ и пунктом 3 статьи 28 Федерального закона №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Основными правонарушителями земельного законодательства по-прежнему остаются в большей степени граждане. Из всех выявленных земельных правонарушений граждане занимают – 99,36 %, должностные лица – 0,43 %, юридические лица – 0,21 %.
Таблица 34
Основные виды нарушений земельного законодательства
в Республике Мордовия, выявленных в 2018 году
| Виды нарушений | Выявлено нарушений | Устранено нарушений | ||||
| Всего (ед.) | % | Площадь га. | Количе ство, ед. | % | Площадь га. | |
| Самовольное занятие земельного участка, в т.ч. использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодатель- ством РФ прав на указанный земельный участок | 49 | 2,6 | 1,0 | 16 | 32,7 | 0,5 |
| Использование земельных участков не по целевому назначению | 24 | 1,3 | 4,5 | 16 | 66,7 | 0,4 |
| Невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства | 341 | 18,1 | - | - | - | - |
| Другие нарушения земельного законодательства | 1473 | 78,0 | 162,7 | 1260 | 85,5 | 151,9 |
| Итого: | 1887 | 100 | 168,2 | 1292 | 68,5 | 152,8 |
Анализ деятельности государственных земельных инспекторов территориальных отделов Управления Росреестра по Республике Мордовия показывает, что работа в части проведения проверок и формирования административных дел на нарушителей земельного законодательства улучшилась. Мероприятия по осуществлению государственного земельного надзора проводятся более организованно и целенаправленно, с предварительным изучением объектов проверки аналитическим методом, сбором информации и доказательной базы события и состава правонарушений.
Вместе с тем, как видно из таблицы 35, деятельность госземинспекторов с рабочими местами в муниципальных районах республики отличается нагрузкой и результативностью. В основном это связано с отсутствием на протяжении определенного времени в отдельных муниципальных районах специалистов с возложенными полномочиями госземинспекторов. Наиболее организованно и результативно деятельность по осуществлению государственного земельного надзора за исполнением земельного законодательства проводится госслужащими Управления на территориях Зубово-Полянского, Ковылкинского, Теньгушевского и Краснослободского муниципальных районов.
В ходе проверок соблюдения земельного законодательства нарушителям выдано 1471 письменных предписания с указанием конкретных сроков устранения нарушений и составлено 259 протоколов, которые были своевременно рассмотрены главными госземинспекторами и их заместителями. По фактам выявленных нарушений 209 виновных лиц, в том числе 202 граждан, 1 юридическое и 6 должностных лица привлечены к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 748,22 тыс. рублей.
С принятием постановления Правительства РФ от 18.03.2015г. №251 «Об утверждении правил проведения административного обследования объектов земельных отношений» госземинспекторами в течение года было проведено 916 обследований земельных участков, по результатам которых в дальнейшем были осуществлены внеплановые проверки в отношении пользователей этих земельных участков и в 494 случае были подтверждены нарушения земельного законодательства. По итогам административных обследований было возбуждено 4 административных дела, с привлечением виновных к административной ответственности с наложением штрафа.
Принятые меры к нарушителям земельного законодательства и проводимая в этом направлении профилактическая работа позволили на конец года в целом устранить 87,8% выявленных нарушений. По остальным нарушениям сроки устранения перешли на 2019 год.
Таблица 35
Основные показатели деятельности госземинспекторов
по надзору за соблюдением земельного законодательства на территории Республики Мордовия за 2018 год
| Наименование подразделения, зона обслуживания | Проведено проверок (шт.) | Кол-во проверок на 1 госзем-инспектора (шт.) | Кол-во выявлен-ных нарушений (шт.) | Дано предписа-ний (шт.) | Составлено протоколов (шт.) | Привлече-но к ответст-венности (кол-во) | Наложено штрафов (тыс.руб.) | Взыскано штрафов (тыс.руб.) | Взыскано штраф. в % | |
| Отдел госземнадзора, геодезии и картографии | г.о. Саранск | 494 | 124 | 464 | 382 | 60 | 63 | 157,34 | 197,07 | 125,2* |
| Зубово-Полянский межмуниципальный отдел | Зубово-Полянский м/р-н | 137 | 137 | 102 | 80 | 80 | 14 | 105 | 109,3 | 104,1* |
| Торбеевский мун.р-н | 147 | 147 | 105 | 54 | 18 | 14 | 5 | 61,02 | 1220.4* | |
| Теньгушевский мун.р-он | 128 | 128 | 104 | 88 | 16 | 15 | 99 | 72.02 | 72.7 | |
| Ковылкинский межмуниципальный отдел
| Ковылкинский мун.р-н | 160 | 160 | 127 | 59 | 68 | 45 | 126.38 | 111,51 | 88.2 |
| Кадошкинский мун.р-н | 101 | 101 | 75 | 50 | 7 | 7 | 15 | 5 | 33.3 | |
| Инсарский мун.р-он 3 | 143 | 143 | 99 | 44 | 5 | 5 | 10 | 0 | 0 | |
| Краснослободский м/р-н | 110 | 110 | 80 | 80 | 4 | 4 | 40 | 35 | 87.5* | |
| Ельниковский мун.р-н | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Атюрьевский мун.р-н | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Старошайговский м/р-н | 106 | 106 | 48 | 36 | 11 | 10 | 55 | 52.5 | 95,4 | |
| Темниковский мун.р-н | 113 | 113 | 52 | 49 | 5 | 5 | 0 | 10 | 100 | |
| Рузаевский межмуниципальный отдел | Рузаевский мун.р-н | 116 | 116 | 98 | 67 | 15 | 8 | 25 | 15.95 | 63,8 |
| Кочкуровский мун. р-он | 116 | 116 | 79 | 44 | 9 | 7 | 20.5 | 0,5 | 2.4 | |
| Лямбирский мун.р-он | 109 | 109 | 55 | 54 | 4 | 4 | 25 | 25 | 100 | |
| Чамзинский межмуниципальный отдел | Чамзинский мун.р-н | 113 | 113 | 63 | 59 | 5 | 3 | 10 | 10 | 100 |
| Дубенский мун.р-н | 139 | 139 | 85 | 85 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Большеберезниковский р-н | 101 | 101 | 60 | 52 | 9 | 1 | 5 | 10 | 200* | |
| Ичалковский мун.р-н | 100 | 100 | 65 | 63 | 2 | 3 | 40 | 42,02 | 105* | |
| Ромодановский мун.р-н | 40 | 40 | 20 | 19 | 1 | 1 | 10 | 68.95 | 689* | |
| Ардатовский мун.р-н | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Атяшевский мун.р-н | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Большеигнатовский м/р-н | 110 | 110 | 106 | 106 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Итого: | 2583 | 108 | 1887 | 1471 | 259 | 209 | 748.22 | 825.84 | 110.4* | |
За не исполнение предписаний госземинспекторов по устранению нарушений земельного законодательства для привлечения нарушителей к административной ответственности по ст. 19.5 (ч.25) КоАП РФ в адрес мировых судей районов и городов направлено 210 материалов, возбужденных госземинспекторами в отношении юридических и физических лиц. По данной статье мировыми судьями были привлечены 163 нарушителя с наложением штрафа на общую сумму 556,38 тыс.рублей.
